ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам
«Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз
Ростов-на-Дону», и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Каменскгаз» на территории
Ростовской области»
Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ о пересмотре
размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», и тарифов на
услуги ОАО «Каменскгаз» по транспортировке газа по газораспределительным
сетям, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области.
Действующий размер платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростовна-Дону», и тарифы на услуги ОАО «Каменскгаз» по транспортировке газа по
газораспределительным сетям были утверждены приказом ФСТ России от
24.11.2011 № 295-э/9 и введены в действие с 1 июля 2012 года.
Основной причиной обращений указанных организаций послужила
необходимость пересмотра действующего размера платы за снабженческосбытовые услуги тарифов на услуги по транспортировке газа, оказываемые
конечным потребителям газа, в связи с превышением планового уровня расходов
по регулируемым видам деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем
расходов, учтенных при установлении указанных регулируемых позиций на 2012
год.
По результатам анализа представленных ООО «Газпром межрегионгаз
Ростов-на-Дону» расчетных и обосновывающих материалов, фактических
показателей деятельности предприятия, экспертной группой Федеральной
службы по тарифам по вопросу обоснования размера платы за снабженческосбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям ООО «Газпром
межрегионгаз Ростов-на-Дону», сделан вывод о необходимости пересмотра
действующего размера платы.
Основные факторы роста платы за снабженческо-сбытовые услуги
ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону»:
- увеличение фонда оплаты труда за счет индексации средней заработной
платы;
- увеличение расходов по сбору денежных средств с населения, в связи с
ростом розничных цен на природный газ, реализуемый населению;
- увеличение расходов на аренду измерительных комплексов,
устанавливаемых в соответствии с Программой по совершенствованию системы
учета газа, финансируемой ООО «Газпром Межрегионгаз»;
- увеличение расходов, связанных с эксплуатацией систем учета газа;
- увеличение расходов на приобретение лицензий на использование
программных продуктов и затрат на сопровождение программного обеспечения.
В результате проведенного анализа представленных ООО «Газпром
межрегионгаз Ростов-на-Дону» материалов для пересмотра размера ПССУ,
анализа затрат предприятия и внесенных корректировок, средний размер ПССУ
составил 139,85 руб./1000 м3 газа. В случае утверждения указанного размера
ПССУ рост в сопоставимых условиях составит 14,7 %. При этом общий размер
выручки по регулируемому виду деятельности составит 957 740,54 тыс. руб.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет размера ПССУ, а также тарифов на
транспортировку газа, предусматривающий их индексацию также с 1 июля 2013
года исходя из обеспечения объема тарифной выручки, определенного в целом
на 2013 год.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитан и
продифференцирован в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые
конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными приказом ФСТ
России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, которыми предусмотрена
дифференциация размера платы по 8 группам потребителей.
Формирование размера ПССУ, продифференцированного по группам
конечных потребителей, основывается на положениях Методических указаний.
При этом предлагается предусмотреть рост размера ПССУ для населения
с 1 июля 2013 года на 15 %. По остальным группам предусмотрен равномерный
рост 14,5 %.
Расчет расходов и размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону»
представлены в
приложениях 1 и 2.
По результатам анализа представленных ОАО «Каменскгаз» расчетных и
обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности
предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу
обоснования уровня тарифов на услуги ОАО «Каменскгаз» по транспортировке
газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости
пересмотра действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Каменскгаз»:
- рост средней заработной платы эксплуатационного персонала в связи с
необходимостью индексации уровня оплаты труда работников;
- рост материальных затрат, в том числе увеличение расходов на
приобретение материалов, необходимых для эксплуатации объектов
газораспределения;
 включение дополнительных расходов на аварийно-диспетчерское
обслуживание внутридомового газового оборудования.
В
результате
проведенного
анализа
представленных
ОАО «Каменскгаз»
материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат
предприятия и внесенных корректировок, расчетная величина среднего тарифа
на 2013 год составила 285,20 руб./1000 м3 газа (среднегодовой рост к
действующему среднему уровню тарифа для конечных потребителей - 11,84%).
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил
– 55 560,72 тыс.руб.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Каменскгаз» представлены в приложениях
3 и 4.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15
декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Каменскгаз» на 2 полугодие 2013 года,
продифференцированного по группам конечных потребителей, основывается на
положениях Методических указаний. При этом предлагается предусмотреть рост
тарифа для населения с 1 июля 2013 года на 15 %.
По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями.
Согласно предварительным расчетам, рост конечных цен на природный газ
для потребителей Ростовской области, получающих газ по сетям
ОАО «Каменскгаз» с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
19,93
4438,9
14,74%
15,39
4541,11
14,66%
12,18
4580,86
14,68%
1,97
4612,58
14,87%
0,62
4630,2
14,99%
27,38
3727,96
15%
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для конечных
потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для населения на 15 % с 1
июля 2013 года, для прочих потребителей на 15,04%, параметры которого были
определены на базе показателей Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год, одобренного Правительством Российской
Федерации, предусматривающего, в том числе, проведение мероприятий по
синхронизации подходов к установлению дифференцированных поясных оптовых
цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным
газопроводам, а также поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в
газораспределении и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа
ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», и тарифов для ОАО «Каменскгаз»
соответствует параметрам Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год.
В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ ««Об
утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые
конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», и
тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОАО «Каменскгаз» на территории Ростовской области»
размещается на
официальном сайте ФСТ России для общественного обсуждения.