ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
реклама
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» на территории Краснодарского края» Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края. Действующие тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», были утверждены приказом ФСТ России 27 декабря 2011 года № 432-э/9 и введены в действие с 1 июля 2012 года. В ФСТ России поступило обращение ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» об установлении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые группе конечных потребителей газа «население» на территории УстьЛабинского района Краснодарского края, в связи с запланированной передачей с 1 января 2013 года данной организации от ОАО «Предприятие «УстьЛабинскрайгаз» функций поставщика природного газа населению на территории Усть-Лабинского района. До настоящего времени поставку газа населению Усть-Лабинского района Краснодарского края осуществляет непосредственно газораспределительная организация ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз». ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» представило в Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей расчетные и обосновывающие материалы для обоснования размера платы за снабженческо-сбытовые услуги на 2013 год с учетом изменения схемы поставки газа, связанной с запланированным обществом переходом с 1 января 2013 года на прямые договорные отношения по поставке газа населению Усть-Лабинского района Краснодарского края. С заявлением представлены расчёты затрат ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по организации изменения схемы поставки газа, созданию обособленного подразделения по реализации газа в Усть-Лабинском районе, информация о проведении мероприятий, направленных на организацию реализации газа населению на территории Усть-Лабинского района Краснодарского края. В настоящее время организацией начаты организационные процедуры, направленные на изменение схемы поставки газа населению в рассматриваемом районе Краснодарского края (направлено заявление о предоставлении доступа к сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», организована кампания по заключению договоров с населением, создается абонентская служба). Однако данные мероприятия еще не завершены. Вместе с тем, система формирования регулируемых цен и тарифов должна быть инварианта относительно любого возможного варианта поставки газа населению. Для обеспечения реализации такого подхода необходимо осуществить следующие действия, предполагающие неизменность размера розничных цен на газ, реализуемый населению Усть-Лабинского района Краснодарского края, с 1 января 2013 года: - пересмотр уровня тарифа на услуги ОАО «Предприятие «УстьЛабинскрайгаз» по транспортировке газа по группе «население» с 1 января 2013 года, имея в виду исключение из расчета расходов, не связанных с транспортировкой газа (расходы по оказанию снабженческо-сбытовых услуг по поставке газа населению); - установления для ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с 1 января 2013 года размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые населению Усть-Лабинского района Краснодарского края, определенного из условия обеспечения неизменности розничных цен. Учитывая изложенное, Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России запросило у ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» необходимую информацию и проанализировало представленные организацией материалы. Кроме того, ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» обратилось с заявлением на пересмотр действующих тарифов на услуги по транспортировке газа. Основной причиной обращения ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» послужила необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по транспортировке газа в связи с превышением планового уровня расходов по регулируемому виду деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем расходов, учтенных при установлении тарифов на 2012 год. По результатам анализа представленных ОАО «Предприятие «УстьЛабинскрайгаз» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», сделан вывод о необходимости пересмотра действующих тарифов. Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз»: - рост материальных затрат, в том числе увеличение расходов на приобретение материалов, необходимых для эксплуатации объектов газораспределения; - увеличение расходов на оплату услуг сторонних организаций; - включение в расчет средств, направляемых на покрытие убытков прошлых лет, полученных по регулируемому виду деятельности. В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012 (протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля. В этой связи проведен расчет тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» на территории Краснодарского края, предусматривающий: - расчет тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» для группы «население» с 1 января 2013 года, предусматривающий исключение из расчета расходов, не связанных с транспортировкой газа (расходы по оказанию снабженческо-сбытовых услуг по поставке газа населению), исходя из обеспечения объема тарифной выручки по регулируемому виду деятельности, - индексацию с 1 июля 2013 года тарифов для конечных потребителей исходя из обеспечения объема тарифной выручки, определенного экспертной группой на 2013 год в целом, - расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги для ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с 1 января 2013 года для группы «население» исходя из обеспечения объема тарифной выручки, равной размеру расходов ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», связанных с оказанием снабженческосбытовых услуг населению Усть-Лабинского района, и исключенных из затрат ГРО. Результаты анализа представленных ОАО «Предприятие «УстьЛабинскрайгаз» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности предприятия изложены в заключении экспертной группы Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям, в соответствии с которым расчетная величина среднего тарифа на услуги ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям на 2013 год составила 564,54 руб./1000 м3 газа, рост среднего тарифа составил 2,3 %. Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил 93208,38 тыс. руб. При этом плановый размер выручки сокращен на 10283 тыс.руб. - плановый размер расходов ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», связанных с оказанием снабженческо-сбытовых услуг населению Усть-Лабинского района. Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация тарифов по 8 группам потребителей. Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа на 2 полугодие 2013 года, продифференцированного по группам конечных потребителей, основывается на положениях Методических указаний. При этом предлагается предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля 2013 года на 12 %. По остальным группам предусмотрены некоторые изменения коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных Методическими указаниями. Расчеты расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» представлены в приложениях 1 и 2. При этом размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые населению Усть-Лабинского района Краснодарского края ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», определен с 1 января 2013 года исходя из условия обеспечения неизменности розничных цен на природный газ. Таким образом, размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые населению Усть-Лабинского района Краснодарского края для ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с 1 января 2013 составит 95,78 руб./1000 м3 газа. Расчет расходов на снабженческо-сбытовые услуги ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" на поставку газа населению Усть-Лабинского района Краснодарского края представлен в приложении 3. Согласно предварительным расчетам ФСТ России, рост конечных цен на природный газ для потребителей Усть-Лабинского района Краснодарского края, получающих газ по сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», с учетом прогнозного уровня специальной надбавки для финансирования программ газификации 83,60 руб./1000 м3 (c учетом налоговых платежей), с 1 июля 2013 года составит: Группа конечных потребителей 3-я группа 4-я группа 5-я группа 6-я группа 7-я группа Объемные диапазоны групп конечных потребителей от 10 млн. м до 100 млн. м в год включительно от 1 млн. м3 до 10 млн. м3 в год включительно от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3 в год включительно от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3 в год включительно до 0,01 млн. м3 в год включительно 3 Население Объемы газа, млн. м3 , на 2 полугодие 2013 года Конечная цена с 1 июля 2013 года, руб./1000 м3 % изменения конечных цен с 1 июля 2013 года 19,95 4732,88 14,38% 6,85 4944,32 14,31% 7 4982,72 14,36% 1,7 5052,84 14,40% 0,2 5101,18 14,45% 40,5 4198 15% 3 В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» на территории Краснодарского края» размещается на официальном сайте ФСТ России для общественного обсуждения.
