ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении
размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Курск», и тарифов на услуги
по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Курскгаз»
на территории Курской области»
Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ о пересмотре
тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОАО «Курскгаз» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз
Курск», осуществляющих свою деятельность на территории Курской
области.
Действующие тарифы на услуги ОАО «Курскгаз» по транспортировке
газа по газораспределительным сетям и размер платы за снабженческосбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром
межрегионгаз Курск», были утверждены приказом ФСТ России от 9 декабря
2011 года № 343-э/12 и введены в действие с 1 июля 2012 года.
Основной причиной обращений указанных организаций послужила
необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по
транспортировке газа и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа, в связи с превышением планового
уровня расходов по регулируемым видам деятельности на 2013 год по
сравнению с уровнем расходов, учтенных при установлении указанных
регулируемых позиций на 2012 год.
Результаты анализа представленных ОАО «Курскгаз» расчетных и
обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности
предприятия изложены в заключении экспертной группы Федеральной
службы по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги
ОАО «Курскгаз»по транспортировке газа по газораспределительным сетям, в
соответствии с которым расчетная величина среднего тарифа на услуги
ОАО «Курскгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям
для конечных потребителей с 1 июля 2013 года составила 470,30 руб./1000 м3
газа, рост 12,42 %. Плановый размер выручки по регулируемому виду
деятельности составил- 866046,17 тыс. руб.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Курскгаз»:
- увеличение расходов на аренду сетей, построенных по программе
газификации ОАО «Газпром», при этом величина арендной платы рассчитана
в размере, необходимом собственнику для осуществления амортизационных
отчислений и уплаты налога на имущество, и не учитывает рентабельность и
другие расходы;
- увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения средней заработной
платы с целью ее поэтапного доведения до уровня, определяемого в
соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-
коммунальном хозяйстве, Российской Федерации на 2011-2013 годы и
численности персонала в связи с ростом протяженности обслуживаемых
газораспределительных сетей.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет тарифов и размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги, предусматривающий их индексацию также
с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной выручки,
определенного в целом на 2013 год.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России
от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена
дифференциация тарифов по 8 группам потребителей.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа
на 2 полугодие 2013 года, продифференцированного по группам конечных
потребителей, основывается на положениях Методических указаний.
При этом предлагается предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля
2013 года на 15%.
По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями. При этом максимальный рост тарифов в целях
скорейшего упрощения применения тарифов предусмотрен для конечных
потребителей для которых в 2012 году были установлены промежуточные
тарифы.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Курскгаз» представлены в
приложениях 1 и 2.
По результатам анализа представленных ООО «Газпром межрегионгаз
Курск» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей
деятельности предприятия, экспертной группой Федеральной службы по
тарифам по вопросу обоснования размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые конечным потребителям ООО «Газпром межрегионгаз
Курск», сделан вывод о необходимости пересмотра действующего размера
платы.
Основные факторы роста платы за снабженческо-сбытовые услуги
ООО «Газпром межрегионгаз Курск»:
- увеличение расходов на аренду измерительных комплексов,
устанавливаемых в соответствии с Программой по совершенствованию
системы учета газа, финансируемой ООО «Газпром Межрегионгаз»;
- увеличение расходов по сбору денежных средств с населения в связи с
за счет увеличения удельного веса сбора средств Почтой России в сельской
местности;
- включение расходов на приобретение программы лицензирования
программного обеспечения Microsoft Enterprise Agreement Subscription, что
позволит реализовать централизацию вычислительных ресурсов, с
изменением номенклатуры и уменьшением количества используемого
серверного программного обеспечения.
В результате проведенного анализа представленных ООО «Газпром
межрегионгаз Курск» материалов для пересмотра размера ПССУ, анализа
затрат предприятия и внесенных корректировок, расчетная величина размера
платы за снабженческо-сбытовые услуги с 1 июля 2013 года составляет
174,74 руб./1000 м3 газа, рост размера платы – 8,18%. При этом общий размер
выручки по регулируемому виду деятельности составит 319613,70 тыс. руб.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитан и
продифференцирован в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными
приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, которыми
предусмотрена дифференциация размера платы по 8 группам потребителей.
Формирование размера ПССУ, продифференцированного по группам
конечных потребителей, основывается на положениях Методических
указаний. При этом предлагается предусмотреть рост размера ПССУ для
населения с 1 июля 2013 года на 12%, а с учетом ограничений по росту цен
на газ предлагается проиндексировать средний размер платы за
снабженческо-сбытовые услуги для прочих групп потребителей равномерно.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Курскгаз» представлены в
приложениях 3 и 4.
Согласно предварительным расчетам ФСТ России, рост конечных цен на
природный газ для потребителей Курской области, получающих газ по сетям
ОАО «Курскгаз», с учетом прогнозного уровня специальной надбавки для
финансирования программ газификации 45,15 руб./1000 м3 (c учетом
налоговых платежей), с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителе
й
2-я группа
3-я группа
4-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 100 млн. м3 до 500 млн. м3
в год включительно
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
перешедшие из 2-й группы
(свыше 100 млн. м3 в год)
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
260,6
4478,3
14,62%
141,4
4618,68
14,49%
46,6
4618,68
14,49%
77,16
4841,13
14,30%
5-я группа
6-я группа
7-я группа
перешедшие из 2-й группы
(свыше 100 млн. м3 в год)
перешедшие из 3-й группы
(от 10 до 100 млн. м3 в год
включительно)
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
перешедшие из 2-й группы
(свыше 100 млн. м3 в год)
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
3,03
4698,04
15,26%
6,2
4841,13
15,19%
30,59
4849,68
14,29%
3,19
4816,17
15,23%
12
4910,95
14,99%
3,4
4926,94
15,02%
282
4022,98
14,82%
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для
конечных потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для
населения на 15 % с 1 июля 2013 года, для прочих потребителей на 15,14%,
параметры которого были определены на базе показателей Прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год,
одобренного Правительством Российской Федерации, предусматривающего,
в том числе, проведение мероприятий по синхронизации подходов к
установлению дифференцированных поясных оптовых цен на газ и тарифов
на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, а также
поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в газораспределении
и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению тарифов для
ОАО «Курскгаз» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз
Курск», соответствует параметрам Прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на 2013 год.
В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными
органами исполнительной власти информации о подготовке проектов
нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»,
приказ «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз
Курск», и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Курскгаз» на территории Курской
области»
размещается на официальном сайте ФСТ России для
общественного обсуждения.