ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
реклама
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» и размера платы за снабженческосбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», на территории Омской области» В Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей поступили обращения ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» о пересмотре действующих тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» о пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа. Действующие тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», были утверждены приказом ФСТ России от 16.12.2011 № 369-э/15 и введены в действие с 01.07.2011. Основной причиной обращений указанных организаций послужила необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по транспортировке газа и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, в связи с превышением планового уровня расходов по регулируемым видам деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем расходов, учтенных при установлении указанных регулируемых позиций на 2012 год. По результатам анализа представленных ОАО «Омскоблгаз» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги ОАО «Омскоблгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости пересмотра действующего тарифов. Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз»: - увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения средней заработной платы с целью ее поэтапного доведения до уровня, определяемого в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, Российской Федерации на 2011-2013 годы; - увеличение численности персонала в связи с ростом протяженности обслуживаемых газораспределительных сетей. В результате проведенного анализа представленных ОАО «Омскоблгаз» материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат предприятия и внесенных корректировок, расчетная величина среднего тарифа на 2013 год составила 295,85 руб./1000 м3 газа. Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил 117,94 млн. руб. В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012 (протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля. В этой связи проведен расчет тарифов, предусматривающий их индексацию также с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной выручки, определенного в целом на 2013 год. Средний рост тарифов при этом составил 14%. Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» представлены в приложениях 1 и 2. По результатам анализа представленных ООО «Омскгазсеть» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги ООО «Омскгазсеть» по транспортировке газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости пересмотра действующего тарифов. Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Омскгазсеть»: - увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения средней заработной платы; - увеличение расходов на капитальные вложения, предусматривающие приобретение газопроводов. В результате проведенного анализа представленных ООО «Омскгазсеть» материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат предприятия и внесенных корректировок, расчетная величина среднего тарифа на 2013 год составила 225,75 руб./1000 м3 газа. Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил 117,94 млн. руб. В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012 (протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля. В этой связи проведен расчет тарифов, предусматривающий их индексацию также с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной выручки, определенного в целом на 2013 год. Средний рост тарифов при этом составил 12%. Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Омскгазсеть» представлены в приложениях 3 и 4. Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация тарифов по 8 группам потребителей. Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа на 2 полугодие 2013 года, продифференцированного по группам конечных потребителей, основывается на положениях Методических указаний. При этом предлагается предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля 2013 года для ОАО «Омскоблгаз» на 15%, для ООО «Омскгазсеть» сохранить на действующем уровне. По остальным группам предусмотрены некоторые изменения коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных Методическими указаниями. По результатам анализа представленных ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности предприятия, экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснования размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», сделан вывод о необходимости пересмотра действующего размера платы. Основные факторы роста платы за снабженческо-сбытовые услуги ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск»: - увеличение расходов на аренду измерительных комплексов, устанавливаемых в соответствии с Программой по совершенствованию системы учета газа, финансируемой ООО «Газпром Межрегионгаз»; - увеличение расходов по сбору денежных средств с населения в связи с ростом розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также переходом к предоставлению всех социальных выплат по оплате коммунальных услуг гражданам в денежной форме с 1 января 2009 года в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 23 февраля 2007 года № ПР294, Председателя Правительства Российской Федерации от 14 марта 2007 года № 299-П. В результате проведенного анализа представленных ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» материалов для пересмотра размера ПССУ, анализа затрат предприятия и внесенных корректировок, средний размер ПССУ составил 85,27 руб./1000 м3 газа. Общий размер выручки по регулируемому виду деятельности составит 168 млн. руб. В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012 (протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля. В этой связи проведен расчет размера ПССУ, предусматривающий ее индексацию также с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной выручки, определенного в целом на 2013 год. Средний рост размера ПССУ с 1 июля 2013 года составил 15%. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитан и продифференцирован в соответствии с Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, которыми предусмотрена дифференциация размера платы по 8 группам потребителей. Формирование размера ПССУ, продифференцированного по группам конечных потребителей, основывается на положениях Методических указаний. При этом предлагается предусмотреть рост размера ПССУ для населения с 1 июля 2013 года на 15%. По остальным группам предусмотрены некоторые изменения коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных Методическими указаниями. Расчет расходов и ПССУ ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» представлены в приложениях 5 и 6. Согласно предварительным расчетам Управления, рост конечных цен на природный газ для потребителей Омская область, получающих газ по ОАО «Омскоблгаз» с 1 июля 2013 года составит: Группа конечных потребителей 3-я группа 4-я группа 5-я группа 6-я группа 7-я группа Объемные диапазоны групп конечных потребителей от 10 млн. м до 100 млн. м в год включительно от 1 млн. м3 до 10 млн. м3 в год включительно от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3 в год включительно от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3 в год включительно до 0,01 млн. м3 в год включительно Население 3 Объемы газа, млн. м3 , на 2 полугодие 2013 года Конечная цена с 1 июля 2013 года, руб./1000 м3 % изменения конечных цен с 1 июля 2013 года 66,64 3778,16 14,53% 40,44 3884,44 14,51% 7,88 3950,17 14,49% 1,87 3984,79 14,48% 0,41 4048,92 14,47% 58,4 3422,9 15% 3 получающих газ по ООО «Омскгазсеть» с 1 июля 2013 года составит: Группа конечных потребителей 1-я группа 2-я группа 3-я группа 4-я группа 5-я группа 6-я группа 7-я группа Объемные диапазоны групп конечных потребителей свыше 500 млн. м3 в год от 100 млн. м3 до 500 млн. м3 в год включительно от 10 млн. м3 до 100 млн. м3 в год включительно от 1 млн. м3 до 10 млн. м3 в год включительно от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3 в год включительно от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3 в год включительно до 0,01 млн. м3 в год включительно Население Объемы газа, млн. м3 , на 2 полугодие 2013 года Конечная цена с 1 июля 2013 года, % изменения конечных цен с 1 июля 2013 года 816,7 руб./1000 м3 3768,65 130,35 3691,4 14,5% 101,22 3772,49 14,46% 21,07 3897,12 14,41% 7,11 3934,9 14,39% 0,93 3975,64 14,37% 0,05 4016,35 14,35% 7 3324,43 13,63% 14,46% Представленное в таблице изменение цен на природный газ для конечных потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для населения на 15 % с 1 июля 2013 года, для прочих потребителей на 14,59%, параметры которого были определены на базе показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год, одобренного Правительством Российской Федерации, предусматривающего, в том числе, проведение мероприятий по синхронизации подходов к установлению дифференцированных поясных оптовых цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, а также поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в газораспределении и сбыте газа. Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», соответствует параметрам Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год. В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», на территории Омской области» размещается на официальном сайте ФСТ России для общественного обсуждения.
