Общее координационное совещание – г. Харьков, Украина

Общее координационное совещание – г. Харьков, Украина
21 Августа 2015 г.
Обсуждения
Краткий обзор гуманитарных вопросов
Статистика ВПЛ – последние данные от МЧС
Согласно данным Службы по чрезвычайным ситуациям Харьковской области, на 21
августа общее число ВПЛ, зарегистрированных региональным штабом МЧС в области,
составляет 186 674 человека (по сравнению с 177 638 на 30 июня). Из них 21 658 детей,
40 808 лиц трудоспособного возраста, 8 725 человек с ограниченными возможностями и
115 482 пенсионера. По данным Службы по чрезвычайным ситуациям, динамика прироста
ВПЛ остается стабильной, с приблизительным количеством в 1 200 – 1 400 ВПЛ,
регистрирующихся еженедельно за последние несколько недель.
Обзор и обсуждение нового Закона о местных выборах, его последствий для
ВПЛ и других проблем, с которыми сталкиваются внутренние переселенцы
1. Представитель УВКПЧ ООН / Мониторинговой миссии по правам человека
рассказал участникам совещания о текущей ситуации, вызванной принятием нового
Закона о местных выборах. Статья 3 данного Закона, который был принят 14
июля, исключает ВПЛ из избирательного процесса, независимо от статуса их
регистрации. Даже зарегистрированные ВПЛ не могут принимать участия в местных
выборах при отсутствии паспорта, выданного на территории Украины. Лица,
получившие такой паспорт, тут же теряют статус переселенца и, соответственно, все
социальные льготы. Недавно оппозиционный блок внес альтернативный проект с
поправками к данному Закону, который предусматривает право ВПЛ принимать
участие в местных выборах. Аналогичный законопроект будет представлен
центральной власти общественными организациями в течение следующей недели.
2. Согласно данным УВКПЧ ООН, еще один законопроект находится на стадии
разработки. Этот законопроект предлагает внести изменения в Гражданскопроцессуальный кодекс. Как известно, свидетельства о смерти, браке и другие
документы, выдаваемые на неподконтрольной территории, не признаются Украиной,
не говоря о печатях, которые используются в так называемых ЛНР и ДНР. Этот вопрос
можно решить через исковое заявление суд, и предлагаемый законопроект направлен
на упрощение данной процедуры. Решение суда в данном случае должно быть принято
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Дальнейшие шаги/Решения
в течение 24 часов.
3. УВКПЧ ООН предоставило информацию по статусу выполнения Постановления
Кабинета Министров Украины о внесении изменений в Резолюции 509 и 505. Данное
постановление,
принятое
15
июня,
предусматривает
исключительное
использование Ощадбанка, как банка для выплат пособий ВПЛ. Более того,
Ощадбанк должен взять на себя функцию по регистрации ВПЛ, ранее выполняемую
Департаментом социальной защиты. Все ВПЛ, желающие получить так называемую
целевую помощь, должны теперь зарегистрироваться в отделении Ощадбанка и
подписать свое согласие на раскрытие "банковской тайны", в том числе всех
персональных данных. По состоянию на 21 августа, большинство отделений
Ощадбанка в области не знают о новом постановлении и отказывают ВПЛ в принятии
документов.
4. 19 августа, Премьер Министр Украины отдал распоряжение Кабинету Министров
усовершенствовать порядок регистрации ВПЛ с целью выяснения точного
количества ВПЛ, проживающих на подконтрольных территориях Украины. Это
подразумевает усиленные проверки со стороны Миграционной службы и местной
милиции. По мнению участников совещания, новые данные вряд ли будут точными,
так как проверки часто проходят в такое время суток, когда люди находятся на
работе, на приеме у врача или же занимаются другими делами вне дома, поэтому
последствия этих проверок непредсказуемы.

Новости от партнеров и представление новых гуманитарных партнеров
Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН) подтвердило переезд
своего офиса из Харькова в Краматорск. В то время как географическая зона
ответственности остается прежней (а именно Харьковская, Днепропетровская, Запорожская
и северная часть Донецкой области), переезд позволит команде УКГВ ООН уделять
повышенное внимание проблемам в Донецкой области.
УКГВ ООН проинформировало участников о приезде сотрудника по вопросам военногражданской координации, работа которого, несмотря на то, что он базируется в
Краматорске, будет иметь положительное влияние на действия всех гуманитарных
партнеров, вовлеченных в предоставление помощи ВПЛ.
В частности, его задачи и
обязанности заключаются в следующем:
 Создание и поддержание диалога с вооруженными силами, установление
информационного обмена;
 Поддержание соответствующих отношений между гуманитарными организациями и
военными;
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
УВКПЧ ООН будет следить за развитием
событий и поделится информацией с
участниками совещания.

Оказание помощи в переговорах в критических областях гуманитарно-военного
взаимодействия.
Основной ожидаемый результат – это облегчение доступа гуманитарных организаций к
пострадавшему населению.
УКГВ ООН представило сотрудника по координации программ, предполагающих выделение
денежных средств, находящегося в поездке по региону. Представленная информация
касалась задач УКГВ ООН в отношении межведомственных координационных усилий по
денежным программам и тесного сотрудничества с агентствами ООН, международными
организациями, НПО, которые участвуют в осуществлении всех возможных денежных
программ.
Было сделано объявление о предстоящем обучении, связанном с такими программами,
которое состоится в Киеве в сентябре месяце и открыто для всех заинтересованных
партнеров.

Германский Красный Крест оказывает поддержку Украинскому Красному Кресту с начала
кризиса. Сегодня Германский Красный Крест начинает новый проект, который полностью
ориентирован на ВПЛ и осуществляется при финансовой поддержке Министерства
иностранных дел Германии. Новый проект направлен на 6 000 ВПЛ в Харьковской области и
предполагает выдачу 41 000 продовольственных ваучеров и электронных карт для закупок в
сети супермаркетов РОСТ. Пункт выдачи был открыт 19 августа и обслуживает 8 категорий
бенефициаров, включая людей с ограниченными возможностями, одиноких родителей,
приемные семьи, многодетные семьи, людей в возрасте старше 70 лет, и беременных
женщин.
Общая сумма наличных средств на человека составляет 3 500 гривен ($157.4). ВПЛ будут
получать эти деньги в течение 7 месяцев – 500 гривен ($22.5) в месяц. Выдача будет
осуществляться сотрудниками и волонтерами Красного Креста (Харьков).
Норвежский совет по делам беженцев (НСБ) официально откроет свой офис в Харькове 3
сентября. Их первый проект в области будет сосредоточен на оказании юридической помощи
ВПЛ, которая будет осуществляться через Центр правовой помощи. Другими компонентами
проекта являются создание горячих линий для ВПЛ и мобильных юридических бригад.
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА)
запустил свой новый проект,
который будет
осуществляться в Харьковской,
Днепропетровской, Запорожской, Донецкой
(подконтрольные и неподконтрольные
территории) и Луганской (только неподконтрольные территории) областях. Проект направлен
на укрепление гуманитарного реагирования на потребности девочек и женщин, в том числе
гендерное насилие и связанные с ним вопросы. Проект предусматривает создание
специальных служб и осуществление быстрого реагирования, с особым вниманием ВПЛ и
пострадавшему населению. В частности, проект предусматривает следующие действия
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
УКГВ ООН проинформирует участников
совещания о деталях обучения, включая даты и
процедуру регистрации.
(список не является исчерпывающим):
 Создание межсекторной координации;
 Внедрение
стационарных
процедур
с
участием
секторов
образования,
здравоохранения, социальной защиты; распределение наборов первой помощи при
изнасиловании;
 Создание статистической базы данных;
 Обучение персонала, предоставляющего психологическую и социальную поддержку
(ПСП), для сотрудников правоохранительных органов; создание горячих линий и
информационных механизмов;
 Медицинская помощь жертвам гендерного насилия.
Основной ожидаемый результат: 1) создание стандартов для вмешательства; 2) ратификация
Стамбульской Конвенции и дорожной карты.
В сентябре, ЮНФПА открывает еще несколько офисов на местах, в том числе один в
Краматорске.
Управление Верховного Комиссара по правам человека (УВКПЧ
обеспокоенность следующими проблемами:
ООН) выразило
Незаконная мобилизация – людей задерживают на улице и в общественном транспорте,
после чего перевозят в военкоматы, часто даже без медицинского осмотра. Подобное
наблюдается в Харьковской, Сумской и Полтавской областях, несмотря на обещания властей
не прибегать к принудительным действиям. Это шестая волна мобилизации, цель которой
обеспечить ротацию для тех, кто был призван во время третьей волны. Тем не менее, план
был выполнен только на 50 процентов. Наиболее уязвимыми в данной ситуации являются
переселенцы, у которых нет средств для того, чтобы «откупиться» от призыва.
Еще одной проблемой, на которую обратило внимание УВКПЧ ООН, это детские лагеря в
районе города Мариуполь, где дети в возрасте 7-8 лет проходят военную подготовку по
применению огнестрельного оружия и т.д. Подготовку осуществляет батальон «Азов» с
согласия родителей ребенка, а иногда даже за отдельную плату.
В ходе последующего обсуждения участники совещания, включая УКГВ ООН, ЮНФПА, ВОЗ и
т.д., подняли ряд других проблем: в частности, сообщается о насилии в семье в модульных
городках на почве злоупотребления алкоголем, что в результате уже привело к лишению
родительских прав.
Управление Верховного Комиссара по делам беженцев (УВКБ ООН):
 Подписан договор о сотрудничестве с НПО «Станция
предусматривает открытие центров помощи ВПЛ в области;
 Денежная помощь ВПЛ.
Харьков».
Проект
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
ВОЗ сообщила о случаях онкологических заболеваний и случаях инъекционной наркомании
среди ВПЛ.
Текущие проекты включают в себя:
 создание единой базы данных проектов (готово на 80%);
 увеличение количества мобильных бригад в регионе.
ЮНИСЕФ сообщил о жестоком обращении с детьми среди ВПЛ.
Новая информация о деятельности включает в себя:
 Поддержку и помощь организации «Клоуны без границ», представление которой
состоится в Харькове 25 августа;
 Получены гигиенические наборы для распределения среди детей и взрослых.
Проект ПРООН направленный на скорейшее восстановление, сейчас находится на
стадии завершения тендера среди НПО на предоставление юридической помощи и
психосоциальной поддержки ВПЛ. Другой компонент проекта сконцентрирован на обучении
ВПЛ в написании бизнес планов с последующим выделением грантов на развитие частного
бизнеса – до 10 000 долларов США, в зависимости от бизнес-плана. Важно отметить, что
проект координируется с аналогичным проектом Международной организации по миграции
(МОМ) во избежание дублирования усилий.
Другие новости: 1) прием на работу менеджеров управления кризисными ситуациями – до 28
августа; и 2) приглашение ВПЛ принять участие в обучении в сфере IT-технологий.
Проект ПРООН проект по развитию общин:
 Гериатрический пансионат в Хорошево принимает на поселение ВПЛ с
ограниченными возможностями;
 35 ВПЛ с психологическими заболеваниями были размещены в пансионате в поселке
Червоный Оскол. По завершению ремонтных работ, пансионат сможет принять еще 50
человек.

НПО Венгерская экуменическая помощь (ВЭП) осуществляет третий этап своего текущего
проекта, а именно помощь 500 семьям с тремя и более детьми. Предполагается, что объем
работ будет увеличен и будет включать в себя не только выдачу гуманитарной помощи, но и
предоставление психологической помощи и восстановление объектов. ВЭП обратилась к
участникам совещания с просьбой поделиться своими идеями.
Польский центр международной помощи (ПЦМП) продолжает осуществление своего 1)
проекта по выдаче наличных средств, 2) выдачу гуманитарной помощи ВПЛ и 3)
предоставление психологической помощи ВПЛ.
НПО «Право на защиту» (R2P) объявило о запуске своего нового проекта, осуществляемого
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
ПРООН обратилась с просьбой к партнерам
направлять ВПЛ с особыми потребностями /
пожилых ВПЛ в отремонтированный
пансионат.
совместно с Датским советом по делам беженцев (ДСБ), с участием «Харьковской
правозащитной группы». Проект будет осуществляться в сельской местности, включая самые
отдаленные районы. Обязанности R2P в данном проекте включают в себя мониторинг и
просвещение. Другие компоненты проекта включают в себя инициативы по защите
населения, а также обеспечение индивидуальной защиты ВПЛ, не исключая финансовую
помощь.
На совещании присутствовал исполняющий обязанности директора Департамента по
повышению
конкурентоспособности
региона
Харьковской
областной
государственной администрации, в чьи обязанности, кроме прочего, входит координация
технической и гуманитарной помощи, осуществляемой национальными и международными
партнерами. Департамент готов поделиться своей базой данных проектов и программ,
которая еженедельно обновляется на веб-сайте.
Все предложения и информация международного сообщества и национальных партнеров,
относящаяся к текущим или планируемым техническим или гуманитарным проектам также
может быть размещена на веб-сайте департамента - http://www.compet.kh.gov.ua/rus/-.
Дополнительно, департамент готов предоставить свое помещение и ресурсы для организации
различных мероприятий.
Прозвучала просьба об улучшении обмена информацией, включая, помимо прочего, обмен
информацией о различных миссиях организаций и их мандатах, зонах ответственности и т.д.
А именно, было внесено предложение организовать круглый стол для сотрудников
департамента с участием основных международных партнеров и доноров, представленных в
регионе.

Следующее координационное совещание предварительно запланировано на 25 сентября.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
УКГВ ООН рассмотрит предложение о
проведении круглого стола для госслужащих,
посвященного вопросам «кто и что делает в
гуманитарной сфере».