Координационное совещание – г. Харьков, Украина

Координационное совещание – г. Харьков, Украина
27 февраля, 2015г.
Обсуждение
Общая информация
Данное координационное совещание было созвано УКГВ ООН с целью предоставления
форума основным участникам гуманитарной деятельности в г. Харьков и Харьковской
области для обмена последней информацией, выявления потребностей и пробелов и
определения дальнейших шагов и условий координации, необходимых для обеспечения
скорейшего реагирования.
Дальнейшие шаги / Решения

С настоящего времени общие координационные
совещания в Харькове будут проводиться
регулярно. Предварительная дата следующего
совещания - 10 апреля.
Совещание проходило под руководством УКГВ ООН. Участники совещания включали
представителей Харьковской областной администрации, Харьковского горсовета, районной
государственной администрации, МЧС, агентств ООН, международных организаций,
международных и национальных НПО и волонтерских организаций (полный список
участников прилагается к настоящему отчету).
Краткое изложение
Поскольку со времени проведения в Харькове предыдущего регионального координационного
совещания прошло определенное время, и принимая во внимание резкое изменение
ситуации последних двух месяцев, вызванное усилением военных действий в зонах
конфликта и увеличением потока перемещенных лиц, УКГВ ООН обратилось к
представителям Харьковского горсовета и МЧС поделиться последними данными о текущей
ситуации.
Заместитель мэра по вопросам социальной защиты и здоровья населения, г-жа
Светлана Горбунова-Рубан: По ситуации на 27 февраля, управлениями труда и социальной
защиты г. Харьков (всего их 10) зарегистрированы 71 666 внутренних перемещенных лиц
(ВПЛ) или 52 339 семей. Регистрация продолжается, и ожидается, что в течение двух месяцев
число ВПЛ приблизится к 100 000.
1 230 детей ВПЛ посещают детские сады, и 3 008 – средние школы. К тому же, дети ВПЛ
зачисляются вне очереди.
Резервный фонд, находящийся в распоряжении г-жи Горбуновой-Рубан, оказывает
материальную помощь наиболее уязвимым ВПЛ и поддерживается, помимо прочего,
администрацией Нюрнберга – города-побратима Харькова, Главным врачом перинатальной
клиники и мэром г. Харьков.
Основные проблемы, обозначенные г-жой Горбуновой-Рубан, изложены ниже:
 Нехватка персонала для работы с ВПЛ. Свободны и объявлены 70 вакансий, но ввиду
низкой оплаты желающих найти трудно;
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org


Бюджет на здравоохранение для г. Харьков на 2015 год не включает потребности
ВПЛ. Между тем, 32 521 ВПЛ страдают хроническими заболеваниями; за прошедшие
месяцы в Харькове появилось на свет 418 младенцев;
Перерасход электроэнергии в территориальных центрах, не предназначенных для
круглосуточного использования.
Г-н Сергей Водяницкий из МЧС по Харьковской области представил обновленную
информацию о количестве ВПЛ на 27 февраля 2015 г.

Согласно МЧС, общее число ВПЛ, зарегистрированных Региональным штабом МЧС по
Харьковской области, составляет 142 849 человек. Из них 11 960 мужчин, 17 942 женщины,
16 737 детей и 92 186 пожилых людей и инвалидов. 11 186 человек вернулись к местам
постоянного проживания. 16 176 были направлены в другие регионы Украины.
Проблема полупустых модульных городков
наряду с насущными потребностями других
коллективных центров обращает на себя
внимание и заслуживает дальнейших
усилий со стороны гуманитарных партнеров
на высоком уровне.
Несмотря на то, что Харьков уже не принимает ВПЛ и служит, главным образом, транзитным
центром, правительство, тем не менее, завершает ремонтные работы в (1) Барвенково (на 30
мест), (2) в Лозовой (на 80 мест) и (3) в Харькове (ул. Котлова) (на 100 мест). Все они
нуждаются в гуманитарной помощи, особенно нужны кровати, одеяла, матрасы и т.д. Это
помимо территориальных центров, где в настоящее время размещаются 72 человека, и так
называемого «мобильного городка» в Харькове, где находятся 366 человек (из них 177 детей и
36 лиц с инвалидностью).
Следует отметить, что МЧС Харькова предпринимает все усилия по сбору и распространению
информации, полученной от местных НПО и волонтеров, с которыми поддерживает тесный и
регулярный контакт. Эти сведения могут касаться здоровья, защиты прав ВПЛ, выделения
гуманитарной помощи, обучения детей и т.д. Кроме того, не следует забывать, что эти цифры
включают только зарегистрированных ВПЛ, и что реальное число тех, кто нуждается в
помощи, может оказаться гораздо выше.
Несмотря на уменьшение притока ВПЛ и возможности удовлетворять текущие потребности в
продуктах питания и временном жилье, некоторые вопросы, по мнению МЧС, требуют
незамедлительного внимания, включая необходимость в продовольственных товарах и
медицинской помощи.
Станция Харьков: На сегодняшний день Станция Харьков предоставила гуманитарную
помощь более 40 000 ВПЛ. После событий в Дебальцево, пункты принимали до 460 человек в
день; сегодня приток уменьшился до 300-350. Кроме того, ежедневно около 50 человек
получают консультации на центральном железнодорожном вокзале.

Станция Харьков продолжает получать просьбы от лиц, желающих покинуть зону конфликта,
но не имеющих необходимых для этого документов. По слухам, 500 гривен решают вопрос.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Предложение от МЧС - разработка
централизованных мер по содействию
добровольному возвращению вынужденных
переселенцев в места их постоянного
проживания - должна быть предпринята на
национальном / областном уровне, при
условии, что ситуация останется стабильной и
перемирие продолжится.
Сообщают также о коррупции на приграничных участках в тех случаях, когда людям
приходится пересекать российскую границу и платить по 4 000 гривен за обратный въезд в
Украину.
Станции Харьков требуется гуманитарная помощь, поскольку имеющиеся запасы
(предоставленные ПРООН, ПСПМ, Красный Крестом и другими) подходят к концу.
Новости от партнеров
Вопросы, касающиеся нарушения прав человека, а также защиты прав человека были
подняты сразу несколькими участниками, включая Станцию Харьков, УВКПЧ ООН, ОБСЕ и
другими.
УВКПЧ ООН отметило трудности, с которыми сталкиваются люди, покидающие зону
конфликта. Прежде всего, люди имеют право оставаться и жить в регионе по своему выбору;
поэтому необходимо в первую очередь постараться предоставлять им жилье в близлежащих
областях.
Русскоязычное население неохотно соглашается переезжать в западную Украину из-за
проблем с языком.
Нарушения прав человека: сообщают о случаях грабежей и других криминальных действий,
вплоть до убийств на контролируемых и неконтролируемых территориях. Эти данные
отражены в очередном Квартальном отчете (опубликованном 3 марта 2015).
ОБСЕ
Патрули ОБСЕ присутствуют во всех населенных пунктах и городах области; ОБСЕ регулярно
делится информацией с международными организациями.
НПО «Право на защиту»
Невозможно регистрировать детей, если они выехали из зоны конфликта не с
родителями, а с другими родственниками.
Насущные потребности ВПЛ в Харьковской области включают уголь и дрова.
Офис ПРООН ознакомил участников с ходом реализации проекта СВА, бенефициарами
которого являются ВПЛ, с особым вниманием Балаклее (50 семей), Хорошево (для лиц с
инвалидностью) и Барвенково. Необходима помощь с обеспечением кроватями, самой
простой мебелью, непродовольственными товарами и т.д.
ВОЗ планирует посещение городских больниц для выявления объектов, нуждающихся в
помощи в первую очередь. Список этих объектов будет передан в офис ВОЗ в Киеве для
принятия дальнейших действий.
ВОЗ находится в процессе создания 15 мобильных бригад по оказанию ПМСП в Восточной
Украине. Одна из таких бригад, в состав которых входит доктор, медсестра и водитель,
смогут оказывать высокопрофессиональную бесплатную медицинскую помощь ВПЛ.
ВОЗ открыта для сотрудничества с национальными НПО, при условии, что эти НПО имеют
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
лицензии на оказание медицинской помощи.
Представители УКГВ ООН проинформировали участников о недавней публикации Плана
гуманитарного реагирования (ПГР) в Киеве и Женеве, за которой последовала европейская
презентация, а также о вероятных положительных последствиях презентации на усилия
гуманитарных партнеров.
Основные проблемы и потребности можно суммировать следующим образом:
 Трудности с перемещением, вызванные отсутствием или несоответствием документов
и пропусков;
 Нарушение права человека на перемещение и/или проживание по своему выбору –
этот вопрос был поднят в связи с тем, что многим ВПЛ предлагаются бесплатные
билеты на запад страны, где люди могут столкнуться с языковыми и культурными
трудностями;
 Некоторые ВПЛ утеряли свои личные документы или просто забыли их, покидая свои
дома; выдача новых удостоверений представляет реальную проблему, т.к.
миграционная служба отказывается выдавать даже временные удостоверения
личности;
 Проблемы, с которыми сталкиваются люди, пересекающие границу с Российской
Федерацией;
 Убийства граждан в зонах конфликта ввиду отсутствия правопорядка;
Также важно отметить, что несмотря на общее признание того факта, что срочные
потребности в определенной степени удовлетворяются (питание, образование), есть еще две
сферы, требующие особого внимания. Это: (1) занятость ВПЛ и (2) медицинское
обслуживание ВПЛ.
(i)
Занятость: несмотря на общую нехватку персонала практически в каждом
секторе Харьковской области (начиная с госсектора, о чем говорила г-жа
Заместитель мэра), большинство трудоспособных ВПЛ неохотно ищут работу из-за
низких зарплат. Участники говорили о том, что менее всего заинтересованы ВПЛ
из Донецка, где они оставили хорошо оплачиваемую работу. Лица, желающие
получить работу, могут обратиться в службу трудоустройства.
(ii)
Медицинское обслуживание – несмотря на право ВПЛ на обращение в местные
клиники и больницы, эти учреждения имеют ограниченные возможности и, более
того, ограниченный запас медицинских расходных материалов.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org