Общее координационное собрание

Общее координационное собрание - МАРИУПОЛЬ
25 февраля 2016 г.
Дискуссия
Решения/Практические действия
1. Ситуация в области безопасности
Ситуация в области безопасности остаётся напряженной, но под контролем. Нет признаков
военного наступления, но количество обстрелов увеличилось. Несистемные столкновения
происходят и на внутренних блокпостах. Согласно информации полученной от CIMIC(а),
Широкино находится под контролем ВСУ. Доступ до Коминтерново остаётся затруднённым.
Местным жителям не разрешено въезжать на подконтрольную территорию через внутренние
блокпосты, и они вынуждены двигаться в объезд до ближайшего КПВВ Пищевик. Такие
процедуры были введены из-за мер безопасности. ВСУ владеет списком жителей Коминтерново, и
как только ситуация изменится, процедура въезда-выезда будет упрощена.
Представители ОБСЕ мониторят ситуацию в области безопасности по обе стороны линии
разграничения. Никаких улучшений не было отмечено. Было значительное количество нарушений
режима прекращения огня, и оно продолжает расти. Главные нарушения произошли в Широкино,
Саханка, Коминтерново, Водяное, Старомарьевка, Гранитное, Талаковка, Чермалык и Таврическое.
2. Гуманитарная ситуация
Как сообщила заместитель отдела соц.защиты Жовтневого района, г. Мариуполь, г.Ирина Коробка,
среди ВПЛ Мариуполя нет паники в свете последних событий касательно приостановленных
выплат.
Согласно письму № 672/0/10-16/081 от 16.02.2016 полученному от Министерства Соц.Политики, в
списке на приостановление выплат было всего 9,062 ВПЛ из 36,000 официально
зарегистрированных в Жовтневом районе, г. Мариуполь.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org

УКГВ отследить совместно с
районными отделениями социальной
защиты в Мариуполе об изменениях в
процедуре приостановления выплат
переселенцам.
На данный момент, 488 ВПЛ были исключены. В масштабе города социальные выплаты для ВПЛ
были приостановлены для 1,000 лиц. Выплаты возобновятся, как только ВПЛ подтвердят свой
статус, к примеру, предъявят соответствующие документы (например, справка ВПЛ), в некоторых
отделах УТСЗН необходимо привести двоих свидетелей для подтверждения нахождения на по
заявленному адресу. В целом, нет единого порядка для верификации статуса.
Согласно информации городского центра социальных служб, ВПЛ продолжают прибывать в
Мариуполь. На сегодняшний день, в городе зарегистрировано 97,780 ВПЛ.
32,444 семей – получают социальные выплаты для зарегистрированных ВПЛ (для покрытия
стоимости жилья и коммунальных услуг - 884 грн для безработных, 442 грн для трудоустроенных).
По словам представителя сельского совета с.Широкино и основатель НПО Линия Жизни, 600 домов
были повреждены во время конфликта. Основная проблема местных жителей – это отсутствие
сельского совета, так как он остался на неподконтрольной территории, поскольку линия
разграничения прошла через населенный пункт. Группа активистов подготовила запрос на имя
главы ОВГА в Донецкой области г. Жебривского об административном переподпочинении н.п.
Широкино.
Активисты планируют провести аудит всех поврежденных частных и социальных объектов в
населенном пункте. Одной из главных проблем является зависимость населения от гуманитарной
помощи и отсутствие мотивации отстраивать свой быт. В этом свете, дело первостепенной важности
- возобновление экономических возможностей в регионе.

УКГВ совместно с общественной
организацией «Линия жизни» следить
за развитием гуманитарной ситуации
в Широкино

УКГВ адвокатировать привлечение
программ раннего восстановления в
регионе

УКГВ
совместно
с
Продовольственной
и
сельскохозяйственной организацией
ООН
проследить
возможность
предоставления помощи в виде с/x
кормов и живого скота
Глава Федерации греческих общин, г. Проценко заявила, что зависимость от гуманитарной помощи
и безработица – широко распространены в населенных пунктах вдоль линии разграничения. Бизнеспланирование и финансирование необходимы в регионе.
Согласно информации командира группы CIMIC Мариуполь, полковник Сорва, завершение
реконструкции моста соединяющего н.п Павлополь, Чермалык и Орловское запланировано на 29
февраля 2016г. Г.Сорва также согласился с вышесказанным и добавил, что жители Павлополя
выражают нежелание получать гуманитарную помощь в виде продуктовых наборов и т.д., и
настаивают на своей готовности и стремлении начать работать. В Павлополе есть заброшенные
животноводческие фермы. На этой материальной базе, жители готовы начать животноводство. Им
будет необходима обеспечение сельскохозяйственными животными и кормами.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Много поселков на юге Донецкой области – Приморское, Виноградное, Сопино и Бердянское
известны фермерством и садоводством. Рынок сбыта находится в Мариуполе и в других населенных
местностях. CIMIC и местные власти готовы поддержать такую самозанятость.

УКГВ
совместно
с
Центром
гражданско-военного
сотрудничества
следить
за
развитием ситуации с доступом к
населенным пунктам: Приморское,
Пионерское и Виноградное.

УКГВ - продолжить лоббирование и
отслеживать развитие в принятии
Закона Украины о гуманитарной
помощи в кризисных ситуациях.
С приближением посевной взрывоопасные предметы и мины остаются большой проблемой для
фермеров.
Полковник Сорва также проинформировал о доставке воды в поселок Орловское из Волновахи (3
тонны). Такая доставка произошла только единожды, но ведутся переговоры с районными
организациями для постоянного обеспечения жителей водой.
Полковник Сорва добавил, что продолжается разминирование в Широкино. Поселок крайне
загрязнен неразорвавшимися боеприпасами и самодельными взрывными устройствами.
Директор Центра социальных служб в г. Мариуполе, г. Токарева подняла вопрос о затруднённом
доступе гуманитарной помощи к таким поселкам как Приморское, Пионерское и Виноградное.
Движение в и из поселков с грузом затрудняется представителями фискальной полиции на блокпостах вблизи поселка Виноградное. По имеющимся сведениям, они требуют полный набор
документов для любого груза (даже небольшого) на пути из/в поселки по сравнению с набором
документов необходимых для пресечения линии разграничения. Впрочем, указанные поселки
находятся на подконтрольной территории.
Советник городского головы, г. Ломакина проинформировала о том, что Мариуполь разрабатывает
Стратегию развития города 2021. УВКБ согласились помочь с экспертной оценкой в развитии
стратегии касательно ВПЛ. В свете проводящейся реформы децентрализации в Украине, многие
населенные пункты вблизи линии разграничения перейдут под управление Мариупольской
администрации. Над стратегией развития так званного 5-ого района также работают. Как так
большинство новых территорий - сельскохозяйственные, городу необходимо разработать стратегию
развития фермерства. Развитие охраны здоровья также среди задач.
CIMIC поднял вопрос о доступе скорой помощи к населенным пунктам вблизи линии
разграничения, например, Сопино. Согласно действующим положениям, скорая помощь доезжает
до границы города, где ВСУ должны передать пациента. Полковник Сорва подчеркнул, что н.п.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Сопино относительно безопасно, и скорая помощь должна иметь доступ к данному поселку.
Г.Ломакина пояснила, что действующие инструкции могут быть изменены только на уровне
области.
CIMIC подняли вопрос о возобновлении работы ФАПа в поселке Бердянское. MSF
проинформировали о том, что мобильная клиника посещает н.п. каждые две недели.
Партнеры сообщили о последних новостях касательно работ по ремонту газопровода в г.Марьинке.
ВСУ заявили о том, что 2,100м трубопровода уже проложено (из 3,000м запланированных).
Представители ОБСЕ обеспечивали режим прекращения огня для проведения работ, в то время как
МККК предоставил трубу.
3. Обзор практических действий обозначенных на прошлом координационном собрании
УКГВ проинформировать о течении проекта Центра Социальных Служб совместно с Датским советом по беженцам
Согласно процедуре регистрации ВПЛ, каждый человек должен обратиться в центр социальной защиты. Во время оформление документов ВПЛ
направляются в центр социальных служб для взятия их на учет и предоставления им необходимой помощи официальных выплат.
Центр социальных служб разработал внутренний электронный реестр, отдельно от общего государственного. Социальные работники вносят данные
о каждом человеке, кто обратился в центр.
Для внесения данных используется очень детальный опросник, который захватывает различные нужды человека. Более того, социальный работник
верифицирует информацию о каждом человеке/семье, осуществляя проверку по месту жительства.
База данных дает возможность отфильтровать информацию по нуждам (к примеру: памперсы, психологическая помощь, запрос о правовой защите,
еде и т.д.), названиях организаций (история предоставления помощи) и ключевых словах. Реестр разработан в виде приложения и может работать
вне сети.
УКГВ уточнить с Государственной миграционной службой и Управлением социальной защиты о новой процедуре регистрации переселенцев
Партнеры, работающие в сфере защиты, сообщают о наличии проблем с реализацией Закона № 921 (законопроект № 2166), поскольку отделы
департамента социальной политики до сих пор используют в своей работе Постановления Кабинета Министров Украины № 509 и 505, поскольку
механизмы реализации закона должны быть разработаны на протяжении трех месяцев после его вступления в силу. Все это приводит к путанице и
потере времени, поскольку от ВПЛ, обращающихся в департамент социальной политики, требуют, чтобы на их справках ВПЛ стояла печать
Государственной миграционной службы (ГМС), тогда как ГМС эти печати больше не ставит в соответствии с Законом № 921.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
УКГВ следить совместно с СИМИК за подготовкой гуманитарной площадки к эксплуатации в Мариуполе
Проект направлен на обеспечение свободного и беспрепятственного движения гуманитарного груза через КПВВ. Подготовка документов и
обустройство гуманитарной площадки в Мариуполе на стадии завершения. В общей сложности, планируется открытия троих гуманитарных
площадок для гуманитарных грузов – в Мариуполе, Славянске и Волновахе. По факту получения предварительной заявки о проверке груза СИМИК
сможет организовать все необходимые проверочные процедуры на территории площадки. Открытие гуманитарной площадки запланировано на
конец марта.
УКГВ совместно с остальными гуманитарными партнерами приоритезировать информирование населения о смене направленности программ
поддержки
В дополнение помощи, предоставляемой Правительством, гуманитарные партнеры в Украине рассчитали, что для реализации Плана гуманитарного
реагирования (ПГР) и предоставления гуманитарной помощи 2,5 млн нуждающихся людей в 2016 году необходимо 298 млн. долл. США. Раннее
финансирование этого запроса является очень важным для обеспечения реализации ключевых положений ПГР, не только при подготовке к
посевному сезону 2016 года, но и к своевременной подготовке к зиме в начале и в конце года. На данный момент раннее восстановление
осуществляется через мульти-кластерное реагирование с целью прекращения чрезвычайного реагирования в некоторых населенных пунктах, если
не во всех, основное внимание которого сфокусировано на острых проблемах, связанных с вопросами защиты, жилья, продовольствия, обеспечения
водой, средствами санитарии и гигиены, которые являются критически важными в 2016 году. Но все же, в первую очередь, вопрос реагирование
остается ответственностью правительства и других сторон конфликта, которые обязаны предоставить свободный и беспрепятственный доступ ко
всем нуждающимся людям – женщинам, девочкам, мальчикам и мужчинам всех возрастов в независимости от их места нахождения.
УКГВ ежемесячно обновлять информацию о внутренней таблице операционного присутствия 3W совместно с Центром социальных служб г.
Мариуполя.
УКГВ распространило обновленную версию 3W среди партнеров.
УКГВ - продолжить лоббирование и отслеживать развитие в принятии Закона Украины о гуманитарной помощи в кризисных ситуациях.
В настоящее время проект Закона о гуманитарной помощи в кризисных ситуациях находится на утверждении в Администрации президента.
Одновременно проводятся двусторонние встречи с юридическими консультантами парламентского комитета. УКГВ будет следить и
информировать о развитии в принятии законопроекта.
Контактные лица:
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Марта Адамович, советник по гуманитарным вопросам, УКГВ Офис в г. Мариуполь; тел.: +380 50 312 8581; e-mail: adamovych@un.org
Оксана Нестерова, ассистент полевого офиса, УКГВ Офис в г. Мариуполь; тел.: +380 50 382 4533; e-mail: nesterova@un.org
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org