Общее Координационное Совещание – Днепропетровск, Украина

Общее Координационное Совещание – Днепропетровск, Украина
03 ноября, 2015
Обсуждения
Обзор ключевых гуманитарных проблем
Статистика ВПЛ – данные Департамента социальной защиты (ДСЗ) Днепропетровской
областной государственной администрации (ДОГА)
Согласно Департаменту социальной защиты (ДСЗ) Днепропетровской области, общее
количество зарегистрированных ВПЛ на 28 октября составляет 75,397 человек или 52,327
семей. 47,950 человек обратились за адресной денежной помощью, из них 619 было отказано
по разным причинам; 3,247 ВПЛ были сняты с учёта и им отказано в помощи в результате
проверок Миграционной Службы.
Согласно ДСЗ, несмотря на продолжающуюся внутреннюю миграцию, приток ВПЛ остаётся
стабильным: 20-30 новых обращений в неделю (по сравнению с 150-200 летом).
1,378 человек проживают в модульных городках (всего 2,024 места). Модульный городок в
Днепропетровске полностью заселён, в остальных городах (Никополь, Кривой Рог, Павлоград)
есть много свободных мест.
5,808 ВПЛ обратились в Центр Занятости, более половины из них получают пособие по
безработице, которое составляет 70-80% от последней зарплаты. Учитывая, что зарплаты в
Донецкой области были традиционно выше, чем в Днепропетровской, эти ВПЛ в целом
довольны ситуацией.
502 ВПЛ были задействованы в общественных работах, 200 ВПЛ прошли переобучение. 1,673
ВПЛ были трудоустроены через Центр Занятости.
На данный момент в Днепропетровской области находятся 8,000 демобилизованных из АТО,
и Департамент социальной защиты загружен заявлениями от них на назначение социального
пособия.
На удивление мало организаций оказывают психологическую помощь в регионе, при этом
она должна быть весьма востребована, особенно для бывших участников боевых действий, в
целях предотвращения любого вида насилия.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Дальнейшие шаги / Решения
GIZ планирует начать обучение психологов и психотерапевтов работе с военной травмой.
Новости от партнёров
Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ)

Датский Совет по делам Беженцев предаст
ЮНИСЕФ контакты Координатора по Защите
прав детей

ЮНИСЕФ ожидает от участников решения по
поводу необходимость проведения кластерных
совещаний по Образованию и Защите прав
детей.
Представитель ЮНИСЕФ обратился к участникам с вопросом о необходимости проведения
отдельных кластерных совещаний по Образованию и Защите детей.
Любая информация о динамике притока и оттока детей будет очень полезной при
планировании, особенно таких проектов как информирование о минной опасности.
ЮНИСЕФ планирует запустить проект системы мониторинга нарушения прав детей.
Управление Верховного Комиссара по Делам Беженцев (УВКБ):
 Денежная помощь охватывает 4 тысячи семей;
 Проект по подготовке к зиме: выдача денежных средств и непродовольственных
товаров (спальные мешки, уголь, одежда и т.д.) в сельской местности в 5 областях;
 Юридические консультации через НПО «Право на Захист»;
 В следующем году проекты будут ориентированы в основном на поддержку
гражданского общества и долгосрочных решений для ВПЛ; 12 соглашений с
общественными организациями будут вскоре подписаны, 22 проекта будут
поддержаны.
Программа Развития ООН (ПРООН) продолжает программу по быстрому реагированию по
поддержке переселенцев, которая финансируется правительством Японии. Это проект
реализуется в 8 регионах страны, и включает следующее:
 Возможности трудоуйстройства для 1,200 ВПЛ – гранты в размере до 10,000 долларов
США на создание/развитие собственного бизнеса: 67% предоставляются донором и
33% вклад предпринимателя;
 Создание рабочих мест для инвалидов по зрению;
 Тренинги для ВПЛ на развитие предпринимательских навыков – 50 человек будут
обучены в Днепропетровской области.
Фонд Народонаселения ООН (ФН ООН)
Фонд народонаселения ООН провёл 2 саб-кластерных совещания по сексуальному и
гендерному
населию.
Следующее
совещание
в
Днепропетровске
запланировано
ориентировочно на 26 ноября.
ФН ООН проинформировал участников о кампании в рамках Акции «16 дней против
гендерного насилия». Все заинтересованные организации приглашаются к участию в рабочих
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
группах, которые были созданы в Днепропетровске и Запорожье. Масштабная
информационная кампания, круглые столы, радио передачи пройдут в рамках акции в эти
дни.
4 мобильные бригады начали работу в Днепропетровске, Павлограде, Никополе и Кривом
Роге. Каждая команда сотоит из трёх специалистов: 2 психологов и 1 социального работника.
ФН ООН также проводит тренинги для врачей и предоставляет специализированные
медицинские наборы в больницы.
Один из исполнительных партнёров, Институт демографии и социальных исследований
проводит опрос в фокус-группах с целью выявить случаи сексуального и гендерного насилия.
На данный момент опрошено 2,000 ВПЛ. Результаты опроса будут распространены среди
партнёров.

Согласно официальной статистике случаи домашнего насилия сокращаются с каждым годом.
Но это может объясняться более пониженным вниманием органов внутренних дел к таким
случаям, чем это было до конфликта.
В то же время партнёры информируют о случаях предоставления услуг сексуального
характера за деньги возле блок-постов.
Одна из проблем, на которую указывает ФН ООН – это отсутствие и нехватка т.н. «мест
безопасности», где жертвы насилия могут остаться на несколько дней.
Датский Совет по делам Беженцев (ДСБ):
 Защита прав ребенка (финансируется Управлением США по оказанию внешней
помощи при бедствиях (OFDA);
 Средства к существованию (микро-гранты для ВПЛ) (финансируется Управлением
США по оказанию внешней помощи при бедствиях (OFDA);
 Оказание индивидуальной помощи семьям с детьми;
 Психосоциальная поддержка в трёх школах - в Днепропетровске, Днепродзержинске и
Павлограде;
 Защита прав ВПЛ, мониторинг и оценка потребностей, а также предоставление
индивидуальной помощи и помощи в подготовке к зиме (финансируется ECHO);
 Защита прав и техническая поддержка Управления социальной защиты
(финансируется Департаментом международного развития Великобритании (DFID);
 Мониторинг защиты прав в 21 области при финансовой поддержке УВКБ ООН в
сотрудничестве с НПО «Право на защиту» (R2P).
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
ФН ООН направит результаты опроса всем
партнёрам.
Управление Верховного Комиссара по Правам Человека (УВКПЧ)
Представитель Управления Верховного Комиссара по Правам Человека поделилась с
участниками некоторыми новостями и обсуждениями последнего совещания по Защите прав.
Наиболее существенная проблема для ВПЛ – это трудоустройство. В то же время, некоторые
люди потеряли либо оставили на неподконтрольной территории свои трудовые книжки, что
создаёт для них дополнительные препятствия. Дело в том, что электронные реестры ведутся с
2000 года и трудовой стаж может быть восстановлен только с этого времени, а для
восстановления стажа до 2000 года требуются бумажные дела. Очень часто люди не могут
уволиться с их прошлой работы на неподконтрольной территории. В этом случае им нужно
обращаться в суд, т.к. это расценивается как трудовой спор. Документы, выпущенные в т.н.
«ДНР» не признают на подконтрольной территории. Участники отметили, что необходимы
изменения в законодательстве, проблема не может быть решена на местном уровне.

УВКПЧ совместно с участниками кластера по
защите прав разработает дорожную карту по
трудоустройству для ВПЛ (с контактами,
направлениями и т.д.)
Особое беспокойство, по словам УВКПЧ, вызывают два Постановления – 615 и 636, а также
«декларация о непричастности к преступной деятельности», которую необходимо подписать,
чтобы быть стать на учёт как ВПЛ. Нет чёткой интерпретации, что это означает, только
общие фразы вроде «участие в «террористической деятельности», «финансирование
терроризма», «заговор с целью свержения существующего строя" и т.д., а также участие в
референдумах в т.н. «ДНР» и «ЛНР». Это противоречит презумпции невиновности. Согласно
Департаменту социальной защиты списки ВПЛ регулярно проверяются СБУ и органами
внутренних дел.
УВКПЧ подчеркивает, что очень часто обмен пленными проводится вне правового поля. Есть
случаи, когда СБУ изымает паспорта у задержанных и не возвращает их после обмена.
Следующее координационное совещание предварительно запланировано на 8 декабря,
участники будут уведомлены заранее.
Контактные лица:
Анна Соколова
Советник по гуманитарным вопросам саб-офиса УКГВ ООН в Краматорске
тел: +380952852432,
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
e-mail: sokolovaa@un.org