Общее координационное совещание – Днепропетровск, Украина 29 сентября 2015г. Обсуждение Оценка ключевых гуманитарных потребностей Дальнейшие шаги . Статистика ВПЛ – данные ГСЧС и УТСЗН Согласно данным Государственной службы по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) в Днепропетровской области, общее количество ВПЛ, зарегистрированных Штабом ГСЧС, по состоянию на 29 сентября составляло 84 565 человек или 45 983 семьи. Из них 15 580 – дети, 28 883 – лица трудоспособного возраста, 39 802 – лица преклонного возраста и лица с ограниченными возможностями. По данным ГСЧС, несмотря на продолжающуюся внутреннюю миграцию, индекс прироста ВПЛ в регионе остается стабильным, тем не менее необходимость оказания гуманитарной помощи остается актуальной. Это объясняется исчерпанием ресурсов местного населения и местных предпринимателей, которые предоставляли помощь на ранних этапах притока ВПЛ, а также уменьшением объемов международной гуманитарной помощи. Несмотря на наличие свободных мест для новоприбывших (около 2 000 по состоянию на сегодняшний день), с января месяца область потратила приблизительно 8 миллионов гривен ($373,232,000) из местного бюджета только на обслуживание пяти модульных городков. 1 Сентября Министерство социальной политики учредило «Институт советников», который будет заниматься юридическими и социальными вопросами, включая те, которые относятся к ВПЛ, а также изменениями и дополнениями в нормативные документы. Согласно данным, предоставленным Советником в Днепропетровской области, количество ВПЛ, зарегистрированных Управлением труда и социальной защиты населения, составляет 73 730 человек. Из них 44.75% - это пенсионеры, в то время как лица трудоспособного возраста составлют лишь 32%. Основные потребности, по мнению Советника, заключаются в следующем: Необходима помощь в развитии частного бизнеса для решения проблем занятости и средств существования; Недостаточное количество государственных програм для ВПЛ; Необходимость в оказании медицинской помощи: формальное отношение к ВПЛ и их проблемам со здоровьем наблюдается со стороны медицинских учреждений / United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine Coordination Saves Lives | www.unocha.org персонала: например, ВПЛ может быть отказано, если отсутствует один из многих необходимых документов / справок. Последние данные по исследованию ОБСЕ УКГВ ООН обратилось к ОБСЕ с просьбой предоставить информацию касательно исследования ВПЛ, которое проводится по всей Украине и направлено на выявление соблюдения прав ВПЛ, с особым вниманием к следующим проблемам: 1. Определение отношений между ВПЛ и местным населением; и 2. Перспективы ВПЛ на возвращение. В Днепропетровской и Запорожской областях исследование будет завершено в ближайшие две недели. Планируется, что результаты будут опубликованы к середине ноября. По состоянию на сегодняшний день, ОБСЕ провело обсуждения в 15 фокус-группах, которые включали в себя, помимо прочего, крымских татар, студентов, одиноких матерей и др. При этом каждая группа делилась своими соображениями. Большинство обсуждений проводились на базе модульных городков/коллективных центров. Первоначальные результаты, которые представила ОБСЕ, выглядят следующим образом: 1) В целом, отношения между ВПЛ и местным населением хорошие. ВПЛ искренне благодарны местному населению за помощь и пожертвования. Участники опроса очень высоко отзывались о сострадании и теплом отношении к ним, особенно в самом начале конфликта. Также сообщалось о некотором напряжении и отдельных инцидентах. Например, мужчинам призывного возраста предъявляли претензии, почему они не участвуют в военных действиях. Также наблюдается нежелание сдавать жилье в аренду ВПЛ. 2) Большинство ВПЛ высказали желание вернуться в места постоянного проживания как можно скорее. По сравнению с прошлым месяцем (80%), 95 процентов ВПЛ в вопросе возврата оставались непреклонны. Тем не менее, люди хотят проживать на подконтрольных государству территориях, и поэтому предпочитают ждать, разрешения конфликта. Некоторым ВПЛ некуда возвращаться, так как их дома разрушены. Некоторые покинули зону ATO и Крым из практических соображений, включая следующие: ВПЛ хотят чтобы их дети получили школьные аттестаты и дипломы университетов в Украине; Крымские татары не хотят, чтобы их сыновья служили в российской армии; United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org ОБСЕ опубликует результаты исследования по его завершению и распространит их среди гуманитарных партнеров. Некоторые выехали по политическим или религиозным причинам; тем не менее, большинство выехало из-за военных действий и насилия; Церквям, кроме Русской православной церкви, на неподконтрольных территориях «не доверяют». Дальнейшие шаги подразумевают встречи с принимающими общинами, включая учителей, представителей коммунальных предприятий и т.д. После обсуждения УКГВ ООН попросило УВКБ ООН представить результаты аналогичного исследования. УВКБ ООН проинформировало участников совещания о своем намерении провести подобное исследование в продолжение проведенной «Совместной оценки»; часть этого исследования будет посвящена аналогичным проблемам. Исследование будет проводиться совместно с Днепропетровским национальным университетом, с привлечением студентов на волонтерских началах. Вопросы для проведения опроса будут составлены к 14 октября. Кроме прочего, ВПЛ попросят высказать свое мнение о 1) ключевых проблемах, с которыми они сталкиваются – юридических или проблемах доступа к образовательным или медицинским услугам; 2) перспективах возвращения. Все партнеры согласны с необходимостью тесной координации действий, с особым вниманием к применению одинаковой или схожей методики. По завершению результаты исследования должны быть приняты во внимание всеми заинтересованными сторонами, так как они могут существенно повлиять на планы экономического развития и восстановления страны. Повторим, что все партнеры согласны делиться информацией и результатами исследований. Представление новых партнеров – Международная организация по миграции (МОМ) МОМ, которая наиболее активна в Харьковской и Донецкой (подконтрольные территории) областях, расширяет свою деятельность в Днепропетровской и Запорожской области. УКГВ ООН пригласило Главу офиса МОМ в Донецкой области для презентации текущих и планируемых программ, которые предоставляют помощь ВПЛ - как срочную помощь (в виде наличных средств), так и средств к существованию (самозанятость и создание рабочих мест): Средства к существованию (17 областей) – финансируется Европейским союзом, Великобританией, Японией, Канадой и Норвегией; Развитие общин и восстановление социальной инфраструктуры (6 областей) финансируется Европейским союзом, Японией и Норвегией; Горячая линия для ВПЛ; Поддержка наличными средствами (10 областей); United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org МОМ проведет дополнительные встречи с местными партнерами для выявления квалифицированных НПО с целью будущего сотрудничества. Деньги на аренду жилья (Харьковская область); Деньги за работу (Донецкая и Луганская области – подконтрольные территории); Жилье и непродовольственные товары (Харьковская, Днепропетровская, Донецкая (подконтрольные территории) и Одесская области); Вода, санитария и гигиена (Донецкая и Луганская области). Срочная помощь в Харьковской, Донецкой (подконтрольные территории), Днепропетровской и Одесской областях включает в себя следующее: Поддержка коллективных центров и социальных учреждений в виде поставок непродовольственных товаров (зимняя одежда, постельное белье, одеяла, кухонная утварь, предметы гигиены и другие товары), а также лекарственные препараты; Ремонт и оборудование для коллективных центров и социальных учреждений, принимающих ВПЛ, будет осуществляться по завершению оценки потребностей. По проекту «Предоставления средств к существованию» в Днепропетровской области было проведено 8 обучающих семинаров, в которых приняли участие 200 бенефициаров из Днепропетровска, Новомосковска, Павлограда и прилегающих населенных пунктов. Партнер по реализации проекта – НПО «Горение». Дополнительно, партнером МОМ, НПО «Горение», было проведено 45 информационных сессий для ВПЛ по противодействию торговле людьми. Участники совещания обратились к МОМ с просьбой рассмотреть возможность открытия офиса в Днепропетровске, что позволит привлекать больше местных партнеров и расширить свою деятельность, особенно ту, которая направлена на проекты по получению средств к существованию. УВКПЧ выразило готовность предоставить информацию и свою экспертную поддержку по противодействию торговле людьми, в случае необходимости. МОМ передаст запрос участников в главный офис в Киеве относительно открытия своего офиса в регионе. Новости от партнеров ЮНИСЕФ проинформировал участников совещания о деятельности, которая осуществляется в области в 2014-15 гг. (из Харьковского офиса): Открытие центров поддержки семьи; Психосоциальная поддержка и обмен информацией; Обучение школьных психологов; Создание новых рабочих местах в детских садах, который принимают детей ВПЛ (один в Павлограде и четыре в Днепропетровске): администрация детских садов взяла на себя затраты по ремонту, а ЮНИСЕФ предоставил мягкую мебель и провел обучение персонала; Повышение осведомленности о минной опастности – печать и распространение информационных брошюр, плакатов и т.д. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org Распространение медицинских наборов и наборов для беременных. Планы ЮНИСЕФ по деятельности в регионе включают работу в таких направлениях, как вода, санитария и гигиена (WASH), защита прав ребенка, образование, распределение детского питания. Представители ЮНИСЕФ поинтересовались у участников совещания, есть ли необходимость в проведении кластерных совещаний по вопросам образования и защиты прав ребенка. Представители ОБСЕ попросили сообщать об известных случаях участия детей в военных действиях. Пока таких случаев отмечено не было, хотя участники говорили о том, что дети были замечены на контрольно-пропускных пунктах в так называемых «ДНР» и «ЛНР». Ассоциация специалистов по преодолению последствий травмирующих событий в Днепропетровской области сообщила о своей текущей деятельности, которая включает: Качественные психологические консультации для детей и семей ВПЛ, бывших участников боевых действий (при финансовой поддержке GIZ); Открытие Днепропетровского центра психологической помощи. «Венгерская экуменическая помощь» планирует начать проект по подготовке к зиме для ВПЛ, включая: Выдачу продуктовых наборов и непродовольственных товаров; Открытие бесплатных столовых для ВПЛ; Выдачу угля и дров для отопления. Проект направлен на 70 000 ВПЛ в пяти регионах. Красный Крест г. Днепропетровска осуществляет следующие проекты при финансовой поддержке ЮНИСЕФ и Польского Красного Креста: Медицинская поддержка ВПЛ через выдачу электронных карт на сумму в 1 000 гривен ($46.8); Выдача электронных карт на покупку продовольствия 2 000 ВПЛ; это единоразовая помощь, и карта будет действительна на протяжении трех месяцев. Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН): Нецелевые денежные средства в размере 2 000 грн ($93.7) 800 ВПЛ (повторно); Проект по подготовке к зиме: распределение денежных средств в городских районах и непродовольственных товаров (спальные мешки, уголь и т.д.) в сельской местности; Юридические консультации НПО «Право на защиту» (R2P). НПО «Спасем Украину»: United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org ЮНИСЕФ просил участников предоставить свои ответы до 9 октября, даты проведения совещания по планированию в Киеве. Эвакуация детей-инвалидов с ДЦП, мужчин и женщин, имеющих проблемы со здоровьем, из ATO и «серой зоны» (Попасная, Maрьинка); Открытие центра помощи в Красногорьевке; Оздоровительная программа для 300 детей ВПЛ; КАРИТАС: Деньги на аренду жилья; Психологическая помощь; Программа по подготовке к зиме начнется по завершению оценки потребностей при финансовой поддержке от КАРИТАС Австрии; Выдача продуктовых наборов (Луганская область); Программа востановления (Донецкая область). Программа развития ООН (ПРООН) запустила «Проект быстрого реагирования», направленный на решение проблем ВПЛ, который финансируется правительством Японии. Проект, который реализуется в восьми регионах страны, включает в себя следующее: Возможности трудоустройства для 1 200 ВПЛ - гранты в размере до $ 10 000 для создания и / или расширения бизнеса: с 67% средств, предоставляемых донором, и 33% в качестве вклада предпринимателей; Создание рабочих мест для слабовидящих; Обучение ВПЛ предпринимательским навыкам – в Днепропетровской области будут обучаться 50 человек. НПО «Проминь»: Молодежные программы для местных студентов ВПЛ в рамках инициативы, направленной на построение мира; Противодействие торговле людьми: проект, который поддерживается МОМ, направлен на выявление проблемных случаев среди ВПЛ. Датский совет по делам беженцев (ДСБ): Защита прав ребенка (финансируется Управлением США по оказанию внешней помощи при бедствиях (OFDA); Средства к существованию (микро-гранты для ВПЛ) (финансируется Управлением США по оказанию внешней помощи при бедствиях (OFDA); Оказание индивидуальной помощи семьям с детьми; Психосоциальная поддержка в трёх школах - в Днепропетровске, Днепродзержинске и Павлограде; Защита прав ВПЛ, мониторинг и оценка потребностей, а также предоставление индивидуальной помощи и помощи в подготовке к зиме (финансируется ECHO); Защита прав и техническая поддержка Управления социальной защиты United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org (финансируется Департаментом международного развития Великобритании (DFID); Мониторинг защиты прав в 21 области при финансовой поддержке УВКБ ООН в сотрудничестве с НПО «Право на защиту» (R2P). Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) проинформировало участников совещания о недавней презентации доклада о ситуации касательно прав человека в Украине. Особое беспокойство, по словам УВКПЧ, вызывают два Постановления – 615 и 636, которые «нарушают все возможные права человека». В частности, Постановление 636, которое предусматривает внесение изменений в постановление 505 о «Предоставлении целевой помощи ВПЛ", вступило в силу 9 сентября. С одной стороны, это обеспечивает некоторую согласованность и дает разъяснение ранее использованных вопросов и терминов, пусть и неофициально: например, что справки ВПЛ действительны только на протяжении шести месяцев. С другой стороны, в соответствии с новым определением, термин «внутренне перемещенное лицо» относится только к гражданам Украины; Кроме того, перерегистрация ВПЛ требует подписания «декларации о непричастности к преступной деятельности». Это включает в себя участие в «террористической деятельности», «финансирование терроризма», «заговор с целью свержения существующего строя" и т.д., но также участие в референдумах в так называемых ДНР и ЛНР. И наконец, затронув другую тему, представитель УВКПЧ призвал всех партнеров по гуманитарной деятельности обеспечить более широкое участие местных партнеров, особенно малых НПО, которые демонстрируют большой опыт и профессиональные навыки. Это важно не только для создания потенциала и расширения круга местных заинтересованных сторон, но и для того, чтобы избежать "создания монополии" двух или трех крупных НПО, работающих одновременно в нескольких регионах страны. Следующее координационное совещание предварительно запланировано на 3 ноября. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org