Перспективы развития дополнительного образования А.И. Адамский, научный руководитель Института проблем образовательной политики «Эврика» Пространство возможностей дополнительного образования Вариативность, открытость для социальных проб, следование индивидуальным запросам детей – главные преимущества уникальной системы дополнительного образования детей, сложившейся в Российской Федерации. Учитывая, что сфера дополнительного образования детей обеспечивает возможность выбора ребенком направления, срока освоения, форму освоения программы дополнительного образования детей и имеют возможность их менять, принципиально важно не устанавливать жестких организационных требований к программам дополнительного образования детей, результатам освоения детьми этих программ 0 ДФО, Амурская о. ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Магаданская о. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Сахалинская о. ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Нижегородская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, Пермский к. ПФО, р. Башкортостан ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, р. Татарстан ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Удмуртская р. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Ненецкий АО СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СЗФО, Санкт-Петербург СКФО, Кабардино-Балкарская р. СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, р. Северная Осетия-Алания СКФО, Ставропольский к. СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Забайкальский к. СФО, Иркутская о. СФО, Кемеровская о. СФО, Красноярский к. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Бурятия СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Курганская о. УФО, Свердловская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО - Югра УФО, Челябинская о. УФО, Ямало-Ненецкий АО ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Воронежская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Курская о. ЦФО, Липецкая о. ЦФО, Москва ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Астраханская о. ЮФО, Волгоградская о. ЮФО, Краснодарский к. ЮФО, р. Адыгея ЮФО, р. Калмыкия ЮФО, Ростовская о. Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций ДпО, % 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 Проблематика Доля педагогических работников моложе 30 лет в сфере дополнительного образования существенно выше, чем в общем образовании – притом, что уровень заработных плат педагогических работников дополнительного образования в среднем в 1,5 раза ниже, уровня заработных плат учителей. 0 ДФО, Амурская о. ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Магаданская о. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Сахалинская о. ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Нижегородская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, Пермский к. ПФО, р. Башкортостан ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, р. Татарстан ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Удмуртская р. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Ненецкий АО СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СЗФО, Санкт-Петербург СКФО, Кабардино-Балкарская р. СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, р. Северная Осетия-Алания СКФО, Ставропольский к. СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Забайкальский к. СФО, Иркутская о. СФО, Кемеровская о. СФО, Красноярский к. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Бурятия СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Курганская о. УФО, Свердловская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО - Югра УФО, Челябинская о. УФО, Ямало-Ненецкий АО ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Воронежская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Курская о. ЦФО, Липецкая о. ЦФО, Москва ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Астраханская о. ЮФО, Волгоградская о. ЮФО, Краснодарский к. ЮФО, р. Адыгея ЮФО, р. Калмыкия ЮФО, Ростовская о. Доля детей и молодежи, охваченных образовательными программами ДО, в общей численности детей и молодежи 5–18 лет, % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Проблематика При незначительном сокращении числа детей 5–18 лет и столь же незначительном увеличении охвата детей данного возраста дополнительным образованием, количество педагогов дополнительного образования в 2013 году значительно сократилось (Доля детей и молодежи 5–18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в течение 2013 года незначительно выросла (0,35 %). 0 ДФО, Амурская о. ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Магаданская о. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Сахалинская о. ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Нижегородская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, Пермский к. ПФО, р. Башкортостан ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, р. Татарстан ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Удмуртская р. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Ненецкий АО СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СЗФО, Санкт-Петербург СКФО, Кабардино-Балкарская р. СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, р. Северная Осетия-Алания СКФО, Ставропольский к. СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Забайкальский к. СФО, Иркутская о. СФО, Кемеровская о. СФО, Красноярский к. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Бурятия СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Курганская о. УФО, Свердловская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО - Югра УФО, Челябинская о. УФО, Ямало-Ненецкий АО ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Воронежская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Курская о. ЦФО, Липецкая о. ЦФО, Москва ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Астраханская о. ЮФО, Волгоградская о. ЮФО, Краснодарский к. ЮФО, р. Адыгея ЮФО, р. Калмыкия ЮФО, Ростовская о. Доля детей, охваченных программами ДпО, изменение в 1-3 квартале 2013 года 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 3 кв. 2013 конец 2012 Проблематика Стремление в «ручном» режиме обеспечить величину средней начисленной зарплаты педагогических работников организаций дополнительного образования детей на уровне средней зарплаты в регионе приводит на местах к сокращению совместителей (узких профессионалов, мастеров), что резко снижает качество дополнительного образования детей и разнообразие программ дополнительного образования детей 40 ДФО, Амурская о. ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Магаданская о. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Сахалинская о. ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Нижегородская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, Пермский к. ПФО, р. Башкортостан ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, р. Татарстан ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Удмуртская р. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Ненецкий АО СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СЗФО, Санкт-Петербург СКФО, Кабардино-Балкарская р. СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, р. Северная Осетия-Алания СКФО, Ставропольский к. СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Забайкальский к. СФО, Иркутская о. СФО, Кемеровская о. СФО, Красноярский к. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Бурятия СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Курганская о. УФО, Свердловская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО - Югра УФО, Челябинская о. УФО, Ямало-Ненецкий АО ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Воронежская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Курская о. ЦФО, Липецкая о. ЦФО, Москва ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Астраханская о. ЮФО, Волгоградская о. ЮФО, Краснодарский к. ЮФО, р. Адыгея ЮФО, р. Калмыкия Соотношение средней ЗП педработников и средней ЗП по региону в дополнительном образовании во 2 и 3 квартале 2013 года, % 110 100 90 80 70 60 50 Отношение средней ЗП педработников организаций ДпО к среднемесячной ЗП по региону на конец 2 квартала 2013 Отношение средней ЗП педработников организаций ДпО к среднемесячной ЗП по региону на конец 3 квартала 2013 40 ДФО, Амурская о. ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Магаданская о. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Сахалинская о. ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Нижегородская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, Пермский к. ПФО, р. Башкортостан ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, р. Татарстан ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Удмуртская р. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Ненецкий АО СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СЗФО, Санкт-Петербург СКФО, Кабардино-Балкарская р. СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, р. Северная Осетия-Алания СКФО, Ставропольский к. СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Забайкальский к. СФО, Иркутская о. СФО, Кемеровская о. СФО, Красноярский к. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Бурятия СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Курганская о. УФО, Свердловская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО - Югра УФО, Челябинская о. УФО, Ямало-Ненецкий АО ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Воронежская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Курская о. ЦФО, Липецкая о. ЦФО, Москва ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Астраханская о. ЮФО, Волгоградская о. ЮФО, Краснодарский к. ЮФО, р. Адыгея ЮФО, р. Калмыкия Соотношение средней ЗП педработников и средней ЗП по региону в общем и дополнительном образовании, % 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 Отношение средней ЗП педработников ООУ к средней заработной плате по региону Отношение средней ЗП педработников организаций ДпО к среднемесячной ЗП по региону Проблематика Нормативная база в сфере дополнительного образования разработана крайне слабо (Дорожные карты субъектов) Критерии достижения поставленных задач в ДК не описываются. Механизм достижения поставленных целей и задач не раскрывается, либо планируемые мероприятия не гарантируют достижения поставленных целей и задач. ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СКФО, Кабардино-Балкарская р. СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Кемеровская о. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО - Югра УФО, Челябинская о. ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Курская о. ЦФО, Липецкая о. ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Астраханская о. ЮФО, Ростовская о. Доля МО, в которых приняты НПА, утверждающие значение финансового норматива на реализацию ДпО и методические материалы о введении эффективного контракта, % (только регионы, представившие отчетность) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Доля МО, в которых принят НПА, утверждающий значение финансового норматива на реализацию программы ДпО, в общем количестве МО Доля МО, в которых разработаны инструктивно-методические материалы о введении модели эффективного контракта для директоров подведомственных муниципальных образовательных организаций ДпО Доля МО, в которых разработаны инструктивно-методические материалы о введении модели эффективного контракта для основных категорий работников в подведомственных муниципальных образовательных организациях ДпО, в общем количестве МО Проблематика Программы дополнительного образования не могут удовлетворить растущую потребность школ в организации внеурочной деятельности. Полноценное сотрудничество между организациями общего и дополнительного образования потребует разработки и внедрения новых финансовых схем, позволяющих производить оплату за занятия с обучающимися – педработникам дополнительного образования. Внеурочная деятельность Дополнительное образование 0 ДФО, Амурская о. ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Магаданская о. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Сахалинская о. ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Нижегородская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, Пермский к. ПФО, р. Башкортостан ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, р. Татарстан ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Удмуртская р. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Ненецкий АО СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СЗФО, Санкт-Петербург СКФО, Кабардино-Балкарская р. СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, р. Северная Осетия-Алания СКФО, Ставропольский к. СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Забайкальский к. СФО, Иркутская о. СФО, Кемеровская о. СФО, Красноярский к. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Бурятия СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Курганская о. УФО, Свердловская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО - Югра УФО, Челябинская о. УФО, Ямало-Ненецкий АО ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Воронежская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Курская о. ЦФО, Липецкая о. ЦФО, Москва ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Астраханская о. ЮФО, Волгоградская о. ЮФО, Краснодарский к. ЮФО, р. Адыгея ЮФО, р. Калмыкия ЮФО, Ростовская о. Доля ООУ, в которых внеурочная деятельность учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС, строится силами учреждений ДпО, % 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 ДФО, Еврейская АО ДФО, Камчатский к. ДФО, Приморский к. ДФО, р. Саха (Якутия) ДФО, Хабаровский к. ДФО, Чукотский АО ПФО, Кировская о. ПФО, Нижегородская о. ПФО, Оренбургская о. ПФО, Пензенская о. ПФО, р. Марий Эл ПФО, р. Мордовия ПФО, Самарская о. ПФО, Саратовская о. ПФО, Ульяновская о. ПФО, Чувашская р. СЗФО, Архангельская о. СЗФО, Вологодская о. СЗФО, Калининградская о. СЗФО, Ленинградская о. СЗФО, Мурманская о. СЗФО, Новгородская о. СЗФО, Псковская о. СЗФО, р. Карелия СЗФО, р. Коми СКФО, Кабардино-Балкарская СКФО, Карачаево-Черкесская р. СКФО, р. Дагестан СКФО, р. Ингушетия СКФО, Чеченская р. СФО, Алтайский к. СФО, Кемеровская о. СФО, Новосибирская о. СФО, Омская о. СФО, р. Алтай СФО, р. Тыва СФО, р. Хакасия СФО, Томская о. УФО, Тюменская о. УФО, Ханты-Мансийский АО УФО, Челябинская о. ЦФО, Белгородская о. ЦФО, Брянская о. ЦФО, Владимирская о. ЦФО, Ивановская о. ЦФО, Калужская о. ЦФО, Костромская о. ЦФО, Московская о. ЦФО, Орловская о. ЦФО, Рязанская о. ЦФО, Смоленская о. ЦФО, Тамбовская о. ЦФО, Тверская о. ЦФО, Тульская о. ЦФО, Ярославская о. ЮФО, Ростовская о. Максимально возможное количество часов ДпО, которое могут предоставить организации ДпО каждому ребенку 5–18 лет 7 6 5 4 3 2 1 наполняемость группы ДпО – 15 человек наполняемость группы ДпО – 8 человек наполняемость группы ДпО – 1 человек Проблематика Возможно ли вводить нормативно-подушевые принципы финансирования организаций дополнительного образования детей? Финансирование системы дополнительного образования детей необходимо рассматривать с позиций обеспечения оказания услуг населению (осуществление работ в интересах граждан), следовательно необходимо задавать механизмы расчёта объема средств на реализацию этих услуг (выполнения этих работ);