Кулешов-Фрагменты_экономической_политики

академик В.В. Кулешов
Фрагменты
экономической политики
Новосибирск, сентябрь 2014 г.
Сентябрь-2014
Установка президента РФ:
реальный сектор и внутренний рынок
«За предстоящие полтора-два года необходимо сделать настоящий рывок в повышении конкурентоспособности реального сектора. Сделать то,
на что раньше потребовались бы, может быть, даже годы.
Наша главная цель – использовать одно из важных конкурентных преимуществ России, емкий внутренний рынок, заполнить его качественными
товарами, которые производят реальные секторы отечественной экономики.»
«За последние годы в стране в разы увеличилось производство нефтехимии и изделий из пластмассы, выросли объемы выпуска автокомпонентов, строительных и отделочных материалов. На мировом рынке востребована продукция российского ОПК. В сфере высоких технологий Россия
занимает прочные позиции по экспорту ядерных реакторов и технологий в
мирных целях, радиолокационной и навигационной аппаратуры. Важно также
обеспечить выход конкурентной продукции на внешние рынки, наращивать
не только поставки сырья, но и конечную продукцию машиностроения,
станкостроения и других отраслей.»
В.В. Путин (19.09.2014)1
«Через 10 лет в России будет другая экономика.»
Д.А. Медведев (20.09.2014)
1
Р Г, 2014, 19 сентября.
Удельный вес реальной экономики в структуре ВВП, %
Адам Смит
утверждал:
«Если богач
нанимает
производственных рабочих,
он богатеет,
нанимая слуг –
беднеет.»
78
Куда
дальше?
Карл Маркс
дополнил:
«Такие услуги,
как транспорт
и связь, имеют
производительный
характер.»
74
53,1
46,9
26
22
СССР (1989 г.)
Россия
США
Финансы и другие непроизводительные услуги
Отрасли реальной экономики
Лидерами по «производству» ВВП в РФ являются финансовая деятельность,
операции с недвижимым имуществом, гостиницы, рестораны, шоу-бизнес, госуправление.
В реальном секторе экономики доминирует топливно-энергетический комплекс (добыча
ТЭР, производство кокса и нефтепродуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и
воды). Это около половины валовой добавленной стоимости всей промышленности.
В 2013 году по сравнению с 1990 годом рост добычи нефти составил около 3 процентов,
а газа – чуть более 2 процентов. Выработка электроэнергии осталась на уровне 1990 г.,
а производство всех видов горючего (бензин, ДТ и мазут) сократилось; добыча угля – тоже.
Э и Ж, 2014, № 21, с. 19.
Агрегаты экономики
Реальный сектор
Внешний рынок
Внутренний рынок
Стратегия 1
Стратегия 2
Первая стратегия. Её ядро – минерально-сырьевой сектор: освоение
Сибири и Дальнего Востока, разработка арктического шельфа. Под эти проекты требуются деньги, и они будут найдены.
Сибирские проекты имеют очевидную стратегическую цель – усиление
нашего присутствия на рынках Азии, арктический – развитие широкого пула новых технологий, возможно, сопоставимого по эффекту с развитием
технологий.
Вторая стратегия. Работа над ресурсами для внутреннего рынка.
Упрощенно здесь можно выделить три сегмента:
 развитие инфраструктуры;
 удовлетворение потребительского спроса (наиболее размытая
проблема);
 обслуживание государственного спроса, в первую очередь,
это Гособоронзаказ.1
1
Э, 2014, № 39, с. 18-19.
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК)
«За последние 10 лет оборонно-промышленный комплекс возродился как птица Феникс».
(В.В. Путин)
Эта птица очень любит «клевать» бюджетные деньги, а доходы бюджета формирует минерально-сырьевой сектор.
Запланировано выделить на развитие ОПК в период до 2020 года 23 трлн
рублей.
В Сибири расположено менее 10 процентов всех предприятий ОПК РФ.
Главный игрок на этом поле – Новосибирская область.
Около половины предприятий сосредоточено в Центральном федеральном округе. Туда и пойдут деньги.
ОПК был и остается самым мощным системообразующим сектором
экономики страны, как в технологическом, так и в финансовом аспекте.
Какая сегодня складывается общая картина экономического развития
страны на среднесрочную перспективу, см. рис. 1.
Ро с с ия
Панорама стратегических проектов и программ
Сибирь – это индустриальный комплекс минерального сырья
Инвесторы
Крым
Росляково
Это пакет инвестиционных проектов
«высшего эшелона». Самый дешевый из
них «тянет» на 3 млрд долл. А самый
дорогой, по-видимому, магистральный
газопровод «Сила Сибири». Его
стоимость оценивается в 25 млрд долл.
Пуровский
ЗПК
Ванкор
Чаянда
Эльга
«ТобольскНефтехим»
«Запсибнефтехим»
Нефтехимия
АЕК
Ковыкта
СПГ
ИНФРАСТРУКТУРА
Инвесторы арктических проектов
СКОЛКОВО – инновационный центр
ВСМ Высокоскоростная железнодорожная магистраль
XXII Олимпийские зимние игры 2014 г. (Сочи)
Чемпионат мира по футболу 2018 г.
Всемирная летняя Универсиада
Рис. 1
Нефте- и газодобыча
Выделение гелия
Реконструкция Транссиба и БАМа
АЕК  Ангаро-Енисейский кластер
Саммит азиатско-тихоокеанского форума
экономического сотрудничества 2012 г.
Угледобыча
Комментарий
Если «снять» пакет спортивных проектов, то останутся инвестпроекты
развития реального сектора экономики РФ. Вопрос в «длинных» деньгах.
Реализация инфраструктурных и других проектов осуществляется в
очень значительной степени за счет средств, генерируемых в минеральносырьевом секторе и поступающих в федеральный бюджет.
Если до санкций нефтяные и газовые доходы оседали в федеральном
бюджете и госрезервах, то с 2015 года правила меняются.
Президента Союза нефтегазопромышленников России Г. Шмаля беспокоят ограничения на долгосрочное финансирование за рубежом для отечественных компаний: «Я считаю, что будут некоторые проблемы с получением
«длинных» кредитных денег».
Глава «Роснефти» И. Сечин сделал заявку на господдержку своей компании в размере более одного трлн рублей и уже получил предварительное
одобрение этой идеи со стороны правительства.1 Источник – фонд национального благосостояния. На очереди НОВОТЭК – 100 млрд рублей.
В совокупности это треть ФНБ.
1
Э и Ж, 2014, № 37, с. 1-2.
Что в итоге?
Если просто суммировать стоимости проектов, обозначенных на рис. 1, и
включить в эту сумму стоимость программ развития ОПК, то получится величина порядка 50 трлн рублей. Преимущественно бюджетных денег.
Это примерно 1-1,2 трлн долларов.
Для сравнения. Стоимость самого крупного инвестиционного проекта РФ
(Сочинской олимпиады) составила по официальным данным 50 млрд долларов.
Объем ФНБ – немного более трех триллионов рублей.
Главное – изменения в финансовой системе!
Мы видим усиление всех трех трендов, обычно способствующих росту
эффективности национального хозяйства: девальвация, приток капитала и
ускоренная локализация производств. Причем эти тренды возникают во
вполне зрелой экономике с большим количеством опытных и эффективных
хозяйствующих субъектов.1
1
Уже сейчас наблюдается тенденция явного или неявного возвращения капиталов: пошел
спрос на приобретение крупных проектов, спрос на действующие, работающие бизнесы с позитивной динамикой. Инвесторов интересуют существующие логистические центры, хорошо структурированные строительные проекты, торговые комплексы (Э, 2014, № 39, с. 18-19).
Сентябрь-2014
Кабинет министров готовится
к любым сценариям развития страны
Премьер предложил участникам совещания еще раз изучить все сценарии развития, начиная от самых оптимистических и до негативных,
учитывая влияние на них политической обстановки, а также обсудить меры
по стимулированию внутреннего спроса.1
1
Р Г, 2014, 25 сентября.
Отрасли
Стратегические
проекты
ВПК
Арктика
и шельф
Трубопроводные
системы
Железнодорожные
магистрали
Нефтегазохимические
комплексы
Тяжелое
машиностроение
ЦФО
ПФО
УФО
Машино- ТрансИнституты
Химиче- ХимичеАвтомостроение портное
инновациское
ская
пробильная
Судоспец. про- машино- Метал-1
онного
машино- мышлен- Станко- промыш2 строение
лургия
изводств строение
развития
строение ность строение ленность
УФО
ЦФО
УФО
УФО
ЦФО
СФО
ЦФО
ПФО
СЗФО
ДФО
ПФО
  
 
   
  



ПФО
ЦФО
ПФО
ПФО
ЦФО
Линия новой
индустриализации
Регионально-отраслевая матрица стратегических проектов
ЦФО, ПФО, УФО – локализация предприятий данной отрасли, выпускающих
продукцию для реализации этого стратегического проекта (ВПК).
Комментарий
За прошедшие 25 лет какого-либо серьезного сдвига
в размещении предприятий обрабатывающей промышленности
(особенно машиностроительных отраслей) не произошло.
знак синонима локализации.
Как и прежде, доминируют ПФО, ЦФО и УФО. СФО представлен
металлургией (преимущественно цветной).
1
Трубы большого диаметра, спецстали, рельсы.
2
IT, ПО, интернет-услуги, промышленные биотехнологии, производство композитов.

Сибирский федеральный округ: пакет инвестпроектов
Стратегии развития Сибири – 2020 (наиболее крупные проекты)
НОИК – научнообразовательноинновационный комплекс
Рис. 2
826
(12)
Объем инвестиций, млрд руб. (кол. проектов)
По природе вещей, это
инвестиционно привлекательные
проекты. Практически все они
находятся на той или иной стадии
реализации. Это не одна сотня
тысяч новых рабочих мест.
Их география совпадает с зоной
основного расселения людей.
Поэтому тезис о сырьевой
направленности развития СФО –
неоднозначен.
Масштабы инвестирования
Всего заявлено к реализации или реализуется 105 инвестпроектов. Общий объем инвестиций для всех регионов СФО составляет 1,4 трлн рублей. Более половины из них забирает Красноярский край.
Только три инвестпроекта Красноярского края: Ангаро-Енисейский кластер, разработка Черногорского месторождения (золото и платина) и Юрубчено-Тохомского (нефть и газ) сопоставимы по величине инвестиций со всеми проектами остальных 11-ти субъектов СФО.
Производственный спектр проектов достаточно широк. Самые крупные
проекты в субъектах СФО прямо или косвенно «привязаны» к минеральносырьевому сектору. Проекты развития машиностроительных производств
практически отсутствуют.
Это пакет проектов региональной (межрегиональной) индустриализации.
Зеркальное отображение
целей экономики в финансовой системе
Стратегические проекты
Фонд национального
благосостояния
Центральный
банк
Внутренний рынок,
частный и государственный секторы
Инфраструктурные проекты
Процентная ставка –
не выше 5% годовых в рублях
Срок – более 10 лет
Набор ключевых технологий
Обрабатывающая
промышленность
Процентная ставка – рыночная
Срок – до 10 лет
Бесконечный набор технологий
Инфраструктурный фонд
Банковская система
Облигации фонда
Облигации банков
Госбанки
Частные
инвесторы
Центральный банк
Э, 2014, № 39, с. 20.
Новая экономическая политика
Должна быть долгосрочная стратегия роста прибыльности компаний.
Первое. Во многих отраслях большой проблемой является таможенноимпортное регулирование.
Второе. Стоимость услуг естественных монополий для наших производителей.
Третье. Нагрузка на бизнес в виде вынужденных инвестиций в инфраструктуру.
Четвертое. Отсутствие рынка квалифицированных инженеров и рабочего
персонала.
Пятое. Неконкурентоспособный уровень оплаты труда по сравнению с
другими странами, производящими товары народного потребления.
Шестое. Высокая стоимость кредитов. Сегодня производители говорят,
что все-таки большой ошибкой было вступление России в ВТО: нет ни одной
отрасли, которая выиграла бы от этого.
Сегодня производители как никогда заинтересованы в развитии собственных рынков – в связях, поставщиках, заказчиках, технологиях.1
1
Э, 2014, № 39, с. 21-22..
Региональная структура
размещения предприятий ОПК РФ в 2011 г., %1
Федеральный
округ
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Северо-Кавказский
Итого
1
Количество предприятий
в том числе:
Всего промышленные
научные
предприятия
организации
43,5
31,8
56,5
16,4
15,3
16,9
4,1
5,0
2,9
17,6
23,0
12,6
5,4
6,9
3,8
7,0
8,3
5,8
3,8
6,2
0,7
2,3
3,6
0,7
100
100
100
Военно-промышленный комплекс России. Структурные показатели 2000-2011 гг. – М.: ТС-ВПК,
2012 (Электронный ресурс - CD).
За последние годы в стране в разы увеличилось производство нефтехимии и изделий из пластмассы, выросли объемы выпуска автокомпонентов, строительных и отделочных материалов. На мировом рынке востребована продукция российского ОПК. В сфере высоких технологий Россия
занимает прочные позиции по экспорту ядерных реакторов и технологий в
мирных целях, радиолокационной и навигационной аппаратуры. Важно также
обеспечить выход конкурентной продукции на внешние рынки, наращивать
не только поставки сырья, но и конечную продукцию машиностроения,
станкостроения и других отраслей, указал Путин.1
Майские (2012 г.) указы президента РФ
«Самое серьёзное продвижение – по программе перевооружения армии. А “оборонка” создаёт спрос на новые технологии (например, атомные), которые можно применять и в гражданской экономике. Другое направление – высокотехнологичная медицина.»2
акад. В. Ивантер
«Через 10 лет в России будет другая экономика.»
Д.А. Медведев (20.09.2014)
1
Р Г, 2014, 19 сентября.
2
АиФ, 2014, № 38, с. 1.
Сентябрь-2014
Установка президента РФ:
реальный сектор1 и внутренний рынок
«За предстоящие полтора-два года необходимо сделать настоящий рывок в повышении конкурентоспособности реального сектора. Сделать то,
на что раньше потребовались бы, может быть, даже годы.
Наша главная цель – использовать одно из важных конкурентных преимуществ России, емкий внутренний рынок, заполнить его качественными
товарами, которые производят реальные секторы отечественной экономики.» 2
В.В. Путин (19.09.2014)
1
– совокупность отраслей экономики, производящих материальные и нематериальные товары и услуги, за исключением финансово-кредитных и биржевых
операций, которые относятся к финансовому сектору экономики. Термин не имеет чёткого законодательного определения. Многие авторы под реальным сектором подразумевают лишь сферу материального производства и не относят к нему услуги, торговлю, науку. В России в нем доминируют отрасли по добыче сырья и топлива и производству энергии и материалов.
2
Р Г, 2014, 19 сентября.