Презентация Заусаева В.К.

д.э.н., профессор
Заусаев
Вадим Константинович
ДальНИИ рынка
Удаленность от
материнской
стороны
Востребованность
его сопредельными
государствам
Северность
Фундаментальные
факторы, под
воздействием которых
находится Российский
Дальний Восток
Приграничность
Окраинность
Надежные и
органичные связи с
«материнской»
стороной
Гармоничное сочетание
экономических,
политических, военных,
социальных и других
интересов при реализации
крупных проектов
Уровень развития
производительных сил
должен превышать
среднероссийский
Непрерывность
процесса освоения
Дальнего Востока
(постоянная стройка)
Постоянное
население
Превалирование
геостратегических
интересов над
экономическими
Использование
повышенного интереса
сопредельных стран к
природно-ресурсному
потенциалу Дальнего
Востока , конструктивное
использование
природной ренты
Саха (Якутия)
20
18
Чукотский
автономный
Магаданская
16
14
12
Камчатский
10
Сахалинская
8
Хабаровский
6
Амурская
4
Приморский
2
0
2006
2008
2010
Еврейская
автономная
Можно говорить о «выдавливании»
экономики на север, усилении сырьевой
специализации и сокращении
постоянного населения. Логический
конец этих тенденций - передача
отдельных территорий региона в
долгосрочную аренду (концессию)
сопредельным странам, которые сделают
акцент на иностранных инвестициях,
рабочей силе, технике со всеми
вытекающими отсюда
геостратегическими последствиями.
Инерционный сценарий предполагает продолжение
движения экономики в сложившихся в ретроспективе
направлениях со всеми сложившимися негативными
тенденциями.
Либерально-сырьевой сценарий можно рассматривать как
процесс активизации привлечения в местную экономику
иностранных компаний. По сути, произойдет бросок в
глобализацию, ускоренная реализация конкурентных сырьевых
проектов, а также первичных перерабатывающих переделов.
Усилится экономическая дифференциация населения по доходам
и качеству жизни. Будут реализованы неолиберальные принципы
хозяйствования. Отток населения приобретет массовый характер.
Патерналистско-инновационный (национальный) сценарий
означает качественную модернизацию экономики. Инновации
должны стать основой модернизации трудозатратных
ресурсодобывающих отраслей, превращая сырье в
высокотехнологичный экспортный товар.
Динамика численности постоянного
населения Сахалинской области до
2030 г. по сценариям развития, %
Динамика ВРП Сахалинской области до
2030 г. по сценариям развития, %
1200.0
120.0
800.0
100.0
400.0
80.0
60.0
0.0
2010
2011
2012
Инерционный
2015
2020
2025
2010
2030
Либерально-сырьевой
2011
2012
2015
2020
2025
2030
Патерналистско-инновационный
Прогноз эффективности экономики Сахалинской области до 2030 г. по
сценариям развития, %
Производительность труда
Инвестиционная отдача
900.0
120.0
600.0
80.0
300.0
40.0
0.0
0.0
2010
2011
Инерционный
2012
2015
2020
2025
2030
Либерально-сырьевой
2010
2011
2012
2015
2020
2025
Патерналистско-инновационный
2030
Приведенные данные показывают наиболее высокие темпы
роста экономики по либерально-сырьевому сценарию. С
коммерческой точки зрения это наилучший сценарий
развития. Однако усиливается моносырьевая специализация,
растет использование иностранной рабочей силы, которая не
требует инвестиций в социальную сферу. К 2030 г. их
количество может превысить 100 тыс. чел. Демографический
потенциал области сокращается. Развитие концессионных
отношений уменьшает управляемость области со стороны
федеральных и региональных органов власти. Не
комплексный характер экономики снижает устойчивость
местной социально-экономической системы, негативные
последствия которых проявятся в более отдаленный период.
Формируются геостратегические риски.
На Дальнем Востоке, проходит зона
соприкосновения геостратегических
интересов крупнейших стран мира:
США, Японии, Китая. Им всем не
хватает либо территории, либо
ресурсов, либо зон влияния.
Восполнить эту нехватку они
готовятся (пока что теоретически) за
счет восточных регионов России.
Формирование новой геополитики России
на Дальнем Востоке идет под влиянием
экономических и политических условий. Для
первых решающее значение имеют то, что
центр мирового развития перемещается в
АТР. На восточных границах с Россией
имеются огромные и удобные для связей
рынки: США, Японии, Китая, Кореи и других
стран ЮВА. Масштабы имеющихся
природных ресурсов на Дальнем Востоке
имеют ранг мирового класса: биологические
ресурсы морей, лесные ресурсы, руды
цветных и благородных металлов, алмазы,
углеводородное сырье, запасы экологически
чистой питьевой воды, пространство.
Наиболее мощные геополитические
силы на Дальнем Востоке формируют
США, которые включили в сферу своих
национальных интересов АТР. Имеются
опубликованные материалы, в которых
специалисты Совета национальной
безопасности США определяют зоны
влияния отдельных стран здесь и схемы
будущего расчленения восточной части
России.
Как никогда актуальны слова В.В. Путина на
пресс-конференции в декабре 2014 г. о
претензиях некоторых стран на наши сибирские
территории с обеспокоенностью П.А.
Столыпина.
Если у нас не хватит жизненных соков на зарубцевание всех
нанесенных России ран, то наиболее отдаленные … части
ее … могут … безболезненно и незаметно отпасть … и мы
будущими поколениями будем за это привлечены к ответу
… за то, что пали духом, впали в бездействие, в какую-то
старческую беспомощность, что мы утратили веру в русский
народ, в его жизненные силы.
закрепление населения за счет
формирования развитой экономики и
комфортной среды проживания, а также
обеспечения среднероссийского уровня
социальных услуг.
Институциональное
развитие ( Закон о
Дальнем Востоке)
Надежные,
органичные связи с
материнской
стороной
Реализация крупных
инфраструктурных
проектов
(постоянная
стройка)
Превалирование
государственных
интересов над
коммерческими
Формирование
постоянного
населения
Внедрение
инновационных
трудосберегающих
технологий
(Сахалин 1,2)
Повышение
качества жизни за
счет
непосредственной
поддержки
населения
Для преодоления затратности экономики региона и
включения ее в российский рынок необходимо решение
двух ключевых проблем:
снижение тарифов на тепло-, электроэнергию и
транспорт;
выплата северных (стимулирующих) надбавок из
федерального бюджета.
Повышение качества жизни населения необходимо
осуществлять не только косвенным образом, через
развитие производства, но и непосредственно:
бесплатные высококачественное медицинское
обслуживание и высшее образование;
дотации в размере не менее 50% стоимости на
строительство жилья и коммунальные услуги;
бесплатный проезд один раз в год в западные регионы
страны.
О ТОРах.
На Дальнем Востоке есть опыт
создания особых территорий . У нас
была «ЕВА» - особая зона в Еврейской
автономии, «Находка», формальнопортовая особая экономическая зона в
Совгавани, ОЭЗ в Магадане. Но только
последняя реально функционирует
.
Имеющийся опыт оказался неудачным,
потому что были созданы лишь
предпосылки. Не было реальных
стратегических проектов, которые следовало
бы целенаправленно продвигать. Да и
налоговые льгот не компенсируют
региональные удорожающие факторы.
Чтобы не дискредитировать идею ТОРов их
не должно быть много (2-4). Создавать ТОРы
следует в наиболее благоприятных местах,
прежде всего, на юге региона, где имеется
набор благоприятных факторов, которые
следует усилить за счет государственной
поддержки. Наиболее благоприятным для
пилотного проекта является Комсомольск-наАмуре.
300
250
200
150
100
50
0
1988
2000
2005
Дальний Восток
Камчатская область
Хабаровский край
Магаданская область
Еврейская автономная область
2008
2009
2010
2011
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Амурская область
Сахалинская Область
Чукотский автономный округ