Обеспечение государственно- общественного характера управления образованием на школьном уровне

Обеспечение государственнообщественного характера
управления образованием на
школьном уровне
Ст. преподаватель кафедры управления и права ИРОСО
Вечканова Наталья Валерьевна
Государственно-общественное управление образованием
- это один из видов взаимодействия государства и общества,
функция которого заключается в обеспечении реализации и
удовлетворения образовательных потребностей общества и
его подсистем;
- это постоянное ответственное участие и взаимодействие в
управлении образованием, с одной стороны, различных
субъектов
выражающих и представляющих интересы,
политику, гарантии и компетенцию государства в области
образования (органы гос. власти, органы управления
образованием,
органы
МСУ,
руководители
общеобразовательных учреждений), и, с другой стороны,
различных субъектов, выражающих интересы в области
образования гражданского общества, населения.
Одним из принципов государственной политики в области образования,
определенных ст. 2 Федерального закона
«Об образовании», является демократический, государственнообщественный характер управления образованием.
Согласно ст. 35 Федерального закона «Об образовании»:
1. Управление государственными и муниципальными образовательными
учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и уставом соответствующего образовательного
учреждения.
2. Управление государственными и муниципальными образовательными
учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления.
Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет
образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание,
педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов
самоуправления образовательного учреждения и их компетенция
определяются уставом образовательного учреждения.
ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
Формирование
эффективной
системы
государственнообщественного регулирования деятельности ОУ с учетом
социального запроса, образовательных потребностей обучающихся,
содержания и возможностей учебно-воспитательного процесса.
Принципы государственно-общественного управления
 законность, реализация и защита прав участников в
образовательного процесса;
 приоритетность для систем управления общим образованием
качества образования и качества
жизни обучающихся;
 добровольность участия и самодеятельность общественности в
государственно-общественном
управлении в сфере общего образования;
 охват всех уровней управления (уровня автономного округа,
муниципального уровня, уровня общеобразовательного
учреждения);
 сохранение разумного баланса государственной и
общественной составляющих в системе государственнообщественного управления, их обязанностей, прав,
полномочий и ответственности
на всех уровнях управления в сфере общего образования.
Направления развития
государственно-общественного управления
создание органов государственно-общественного
управления в школах
развитие школьного самоуправления
общественное участие в оценке качества
образовательных услуг
повышение открытости системы образования
расширение социального партнёрства
в сфере образования
Государственно-общественное
управление школой
Учредитель
(орган государственной власти или местного самоуправления)
Директор
(как правило, назначается
учредителем)
Администрация
(назначается директором)
Управляющий совет
(УС)
(выборы, назначение)
Попечительский совет
Общее собрание
(конференция)
Педагогический
совет
Родительские
комитеты
Ученический
совет
Иные формы
Участники образовательного процесса
(обучающиеся, родители, педагогические работники)
- государственное
управление
- государственно - общественный
характер управления
- формы
самоуправления
Органы государственнообщественного управления
Школьные
советы
Управляющие
советы
Попечительские
советы
Советы ОУ
МОДЕЛИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННООБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Попечительский совет – общественная, некоммерческая организация,
объединяющая на добровольной основе всех кто заинтересован в развитии
образования и конкретного образовательного учреждения.
Школьный совет - не являются самостоятельным юридическим лицом,
управленческие полномочия регламентируются Уставом школы, который
составляется на основе Типового положения.
Управляющий совет - коллегиальный орган управления. Включает в себя
представителей
широкой
общественности.
Наделяется
реальными
полномочиями по управлению стратегическими вопросами развития ОУ и
решению финансовых вопросов. Создан и функционирует внутри одного ОУ,
контролирует само ОУ, действует на основании Устава данного ОУ. Получает
юридическое право участвовать в управлении ОУ, в обсуждении, принятии и
выполнении управленческих решений.
Тенденции участия органов государственно-общественного
управления в решении задач образовательных учреждений
1. Совершенствование программы развития образовательного учреждения, которое отразится
на:
- формировании высококвалифицированного педагогического коллектива;
- совершенствовании психологически комфортной атмосферы в образовательном
учреждении;
- победах образовательного учреждения в конкурсе общеобразовательных учреждений,
активно внедряющих инновационные образовательные программы.
2. Расширение образовательных связей образовательного учреждения, совершенствование и
демократизация системы школьного самоуправления через налаживание более тесных связей
с организациями и предприятиями на территории поселения, района, края. Ожидаемыми
результатами должны стать такие показатели, как создание условий для формирования
нравственных качеств личности и гражданско-патриотической позиции школьников через
реализацию совместных программ с другими учреждениями образования и просвещения в
населенном пункте.
3. Совершенствование механизмов привлечения внебюджетных средств за счет участия в
национальных приоритетных проектах, конкурсах различного уровня.
4. Целевое использование внебюджетных средств.
5. Увеличение представительства органов общественного управления, ученического
самоуправления в системе управления школой.
6.
Включение общественности в оценку качества деятельности образовательного
учреждения.
Участие общественности в
управлении образованием:
Участие общественности в оценке
и контроле качества образования:
Участие общественных экспертов и
общественных наблюдателей в
профессиональных конкурсных
отборах;
-распределении стимулирующей части
фонда оплаты труда;
-аккредитации учреждения;
-итоговой аттестации учащихся;
-аттестации кадров.
•деятельность органов государственнообщественного управления
образованием;
•деятельность органов педагогического
самоуправления;
•деятельность органов ученического
самоуправления;
•деятельность органов родительского
самоуправления.
Взаимодействие
системы
образования с
общественностью
Обмен информацией:
•публичная отчётность;
•работа Интернет-сайтов;
•осуществление обратной связи;
•деятельность СМИ системы образования;
•взаимодействие с прессой;
•взаимодействие с радио;
•взаимодействие с телевидением.
Социальное партнёрство:
•социальное проектирование;
•шефская помощь;
•реализация модели «Общественноактивная школа»;
•обучение и подготовка кадров.
обеспечение
доступности
информации
для населения
расширение
участия
общественности в
управлении
образованием
расширение
круга
социальных
партнёров
профилактика
социальной
напряжённости
формирование
благоприятного имиджа
системы
образования
повышение
инвестиционной
привлекательности
системы образования
Задачи
ГОУ
получение
поддержки
общественностью
изучение
общественного
повышение
мнения
ответственности
Проблемы в реализации государственно-общественных
полномочий
* формальный подход к организации общественных институтов
управления образованием;
* постоянная ротация членов органов самоуправления, привлечение
новых активистов, что вызывает необходимость непрерывного
обучения этой категории;
* недостаточная синхронность в деятельности органов ГОУ на
школьном и муниципальном уровне;
* незначительна доля внебюджетных средств в бюджете учреждения,
привлеченных при участии органов государственно-общественного
управления;
* недостаточно инициатив родителей, обучающихся, представителей
общественности, направленных на содействие образовательному
учреждению;
* отсутствие юридических знаний в процессе государственногообщественного управления.
Возможные эффекты участия общественности в
управлении образованием на школьном уровне
* повышение информированности общественности о деятельности школы;
* оформление общественного заказа к образованию;
* повышение мотивации общественности к деятельности по улучшению школы;
* создание условий для участия общественности в принятии решений по
ключевым вопросам развития школы;
* становление партнерских отношений с администрацией и педагогами;
* повышение инвестиционной привлекательности школы;
* осознание и повышение ответственности общественности за результаты
образование;
*
стимулирование
всех
участников
образовательного
процесса
(администрации, педагогов, родителей, учащихся) на конкретные действия,
направленные на повышение качества образования;
* повышение объективности оценивания ОУ;
*рост гражданской сознательности, преодоление скептического отношения
общества к участию в управлении образовательными учреждениями;
* повышение компетентности в вопросах образования;
* формирование общественного экспертного сообщества;
* повышение информированности общества о проблемах и перспективах
образовательной политики.