Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история

Регулирование
риэлторской отрасли в РФ:
история, современное состояние,
перспективы
Хромов Андрей Александрович,
Председатель Управляющего совета
Руководящего органа Системы добровольной
сертификации услуг на рынке недвижимости РФ
Вице-Президент Гильдии риэлторов
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Регулирование риэлторской деятельности –
навязанная необходимость или объективная потребность?
Кому нужно регулирование?
Государству?
- Безопасность граждан
- Отсутствие социальных скандалов
- Качество обслуживания
Обществу (потребителям)?
- Информационная прозрачность
(услуга, тарифы, технологии)
- Безопасность граждан
- Качество обслуживания
Самим участникам рынка?
- Рост конкурентоспособности компаний, отвечающих определенным
требованиям
- Создание условий для добросовестной конкуренции
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Что еще важно отметить?
Главная особенность профессии риэлтора:
предрасположенность к кооперативности, взаимовыгодному взаимодействию
Агент продавца
Агент покупателя
Совместная сделка
Разработка стандартов и правил,
регулирование профессиональной деятельности на их основе -
жизненная необходимость
Предпосылка для регулирования
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Регулирование в других странах:
США, Канада, Германия…
- Риэлторская деятельность регулируется государством
Великобритания, Испания, Бельгия…
- Риэлторская деятельность регулируется через профессиональные
общественные организации.
-- Государство законодательным путем делегировало функции
регулирования профессиональным организацияям
Белоруссия, Узбекистан
- Приняты Законы о риэлторской деятельности
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Определение предмета регулирования:
Допуск к профессии (критерии и правила)
- возраст, образование, обязательность прохождения специальных курсов;
- отсутствие криминального прошлого;
- необходимость сдачи квалификационного экзамена;
- обязательность регистрации в муниципалитете, членство в профессиональной организации.
Правила (стандарты) организации деятельности:
- открытость тарифов, наличие системы договоров, наличие легального офиса;
- участие компании в системе разрешения конфликтов и споров с потребителями,
наличие имущественной ответственности
Установление регулирующих процедур:
Процедура допуска к профессии
Процедура контроля за соблюдением (допущенными к профессии)
установленных правил (стандартов) ведения бизнеса
Процедура принятия мер наказания к нарушающим
правила и стандарты
Процедура аннулирования допуска к профессии
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Из опыта разных стран мы видим, что…
формами регулирования
профессиональной деятельности могут быть:
Отсутствие регулирования
1
Регулирование со стороны государства
2
Прямое регулирование
помощью соответствующих законов
3
Самостоятельное регулирование
на основе внутренних стандартов
принятых сообществом
профессионалов (в т.ч. добровольное).
Саморегулирование на базе саморегулируемых организаций
Киров, 7 декабря 2012 года
4
Совместное регулирование
со стороны государства и
саморегулируемых организаций
профессионалов.
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
А что в России?
История возникновения профессии:
Профессия риэлтора – одна из самых молодых в России.
Для сравнения:
Чикагская ассоциация риэлторов (США) – создана в 1883 году.
Ассоциация риэлторов провинции Онтарио (Канада) – создана в 1922 году.
Возникновение профессии риэлтора в России:
1990 год
Принятие Закона РСФСР «О собственности»
1991 год
Принятие Закона РФ «О приватизации жилого фонда»
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Этапы регулирования риэлторской деятельности в России:
1
До 1990 года
1996 - 2002
Частное маклерство
(незаконная деятельность)
Лицензирование
риэлторской
деятельности
2
3
4
1990 - 1996
Отсутствие
регулирования
2002
Отмена
лицензирования
Киров, 7 декпбря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Этапы регулирования
риэлторской деятельности в России (продолжение):
5
2002
Создание Российской гильдией
риэлторов Системы
Добровольной сертификации
услуг на рынке недвижимости РФ
2002 - настоящее время
6
Отсутствие государственного
регулирования
Добровольное регулирование
на соответствие риэлторских услуг
Национальному стандарту
Создание первых СРО риэлторов
Работа над Законом
«О риэлторской деятельности»
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Объективная потребность регулирования в России:
Отсутствие регулирования порождает негативные явления:
1
2
3
большое количество неквалифицированных или низкоквалифицированных исполнителей, не обеспечивающих
приемлемого уровня качества риэлторских услуг
высокая ротация операторов рынка, когда буквально
каждый месяц одни агентства появляются, другие
исчезают
низкий уровень гарантий для клиентов, отсутствие
обязательных требований по повышению квалификации
сотрудников, отсутствие обязательных требований по
системе финансовых гарантий со стороны компаний
Киров, 7 екабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Действия профессионального сообщества
по преодолению негативных явлений (РГР):
1
2
3
разработка единых требований к риэлторской услуге и к
оказывающим ее компаниям, к уровню квалификации
специалистов, которые обеспечивали бы приемлемое
качество услуги для потребителей (2001 год)
регистрация в Госстрандарте России Положения «О Системе
добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости
Российской Федерации» (февраль 2002 года)
Внедрение Системы сертификации по территории Российской
Федерации (начиная с 2002 года и по настоящее время)
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Основой Системы добровольной сертификации
является Национальный стандарт
«Услуги брокерские. Общие требования»:
Основные положения Национального стандарта
подтверждением соответствия компании требованиям стандарта является Сертификат
установленного образца;
все сотрудники сертифицированной компании должны обладать необходимой
квалификацией, подтверждением которой являются Аттестаты, выдаваемые по результатам
экзаменов;
профессиональная ответственность самой компании должна быть застрахована в страховой
компании на сумму, достаточную для покрытия возможного ущерба;
компания должна работать в легальном офисе, использовать формы договоров, отвечающие
требованиям законодательства;
сертифицированная компания должна быть иметь открытый для потребителя порядок
оказания услуги, тарифы и расценки и т.д.
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Структура Системы добровольной сертификации:
Единый
Национальный стандарт
Территориальные органы по
сертификации
Аккредитованные учебные
заведения
Аккредитованные страховые
компании
Сертифицированные компании
Аттестованные специалисты
Комитеты по защите прав
потребителей
при Гильдиях риэлторов
или Третейские суды
Киров, 7 декабря 2012 года
Знак соответствия
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Документы Системы сертификации
Положение «О системе сертификации
услуг на рынке недвижимости РФ»
Положение «О порядке аттестации
специалистов рынка недвижимости
– агентов и брокеров»
Стандарт «Термины и определения»
Положение «О Знаке соответствия»
Основной Стандарт:
«УСЛУГИ БРОКЕРСКИЕ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ»
Стандарт
«Руководящий орган Системы»
Стандарт
«Требования к Территориальным
органам по сертификации»
Стандарт
«Положение об Управляющем совете»
Стандарт
«Требования к Учебным заведениям»
Стандарт
«Положение об Апелляционной комиссии»
Стандарт
«Требования к Страховым компаниям»
Положение «О бланках Системы сертификации»
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Внешний вид Сертификата соответствия
Срок действия Сертификата соответствия - 3 года
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Система добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости
Российской Федерации
Аттестация специалистов
Аттестация на квалификацию
Агент по недвижимости
Виды (уровни)
аттестации
Аттестация на квалификацию
Брокер по недвижимости
1
Аттестация (первичная
квалификация)
2
Переаттестация (подтверждение
действующей квалификации)
Виды аттестации
1
Этапы аттестации
Подтверждение квалификации
Первичная квалификация
1. Подача заявки.
2. Квалификационный экзамен.
3. Выдача аттестата.
4. Включение данных в Реестр.
Киров, 7 декбаря 2012 года
1. Подача заявки.
2. Квалификационный экзамен ил
предоставление документов о
повышении квалификации.
3. Выдача аттестата.
4. Включение данных в Реестр.
2
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Система добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости
Российской Федерации
Квалификационные требования
к специалистам рынка недвижимости (для первичной аттестации):
Агент
1. Обучение по типовой
программе для Агента (72
часа).
Брокер
1.
или
2. Самостоятельная
подготовка.
2.
Обучение по типовой
программе для
Брокера (126 часов)
или самостоятельная
подготовка.
Стаж работы Агентом
не менее 3-х лет.
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Внешний вид аттестатов специалистов:
Агент
Брокер
Срок действия Аттестата - не более 3 лет
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Учебные Заведения, аккредитованные
в рамках Системы добровольной сертификации
Обучение
1.
2.
Обучение в
аккредитованном УЗ
Сдача
квалификационного
экзамена
3.
Получение Аттестата
Брокера или Агента.
4.
Внесение в Единый
Реестр Системы
Сертификации
Экстернат
Квалификационный
экзамен
Проведение
квалификационного
экзамена и принятие
решения о соответствии
специалиста определенной
квалификации.
Киров, 7 декабря 2012 года
1.
2.
3.
Самостоятельная
подготовка
Сдача
квалификационного
экзамена
Получение аттестата
и внесение в
Единый Реестр
Системы
Сертификации
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Аккредитация страховых компаний
в рамках Системы добровольной сертификации
Основные требования
1. Действующая лицензия на страхование профессиональной ответственности риэлторов.
2. Практика участия в разрешении споров в сфере недвижимости и предоставление
юридического сопровождения в течение срока действия договора страхования.
3. Предоставление бесплатных консультаций по страхованию:
а) Ответственности профессиональных участников рынка недвижимости
б) Сделок на рынке недвижимости
4. Наличие в тексте договоров страхования Существенных условий.
Существенные условии приведены в СТО РГР « Требования и порядок заключения договоров на
выполнение функций Страховых организаций для целей сертификации»
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Единый реестр Системы сертификации
на сайте РГР
reestr.rgr.ru
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Проблемы добровольности регулирования:
потребитель сегодня слабо осведомлен о системе добровольной сертификации
клиенты рынка недвижимости выходят на него иногда один раз в 10-20 лет и выбирают
агентство, подчас глубоко не разбираясь, с кем имеют дело
стандартов и правил придерживается ограниченное количество операторов рынка
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Выход из ситуации – принятие закона
«О риэлторской деятельности в Российской Федерации»?
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Проект Закона
«О риэлторской деятельности в Российской Федерации»
подготовлен (ознакомиться с ним можно на сайте www.rgr.ru)
Что дальше?
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Возможные направления движения:
1
прямое регулирование с помощью соответствующих законов
2
саморегулирование на базе саморегулируемых организаций
3
смешанное регулирование с помощью профильных законов и саморегулируемых
организаций
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Выбранная модель регулирования:
СРО
Государственное
регулирование
- разработка стандартов и правил
оказания услуги
- контроль за соблюдением
стандартов и правил членами
СРО
- механизм разрешения споров
между членами СРО и между
членами СРО и потребителями
- механизм финансовой
ответственности членов СРО
перед потребителями
- обучение, повышение качества
услуги
- регулирование
деятельности СРО
- регулирование
наиболее
значимых
параметров
отрасли
Закон о СРО
Профильный Закон
О риэлторской
деятельности в РФ
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Насколько совпадают цели государства
и профессионального сообщества?
Функции саморегулирования с точки зрения государства:
- Защита потребителей;
- Повышение качества оказываемых услуг.
Эти принципы заложены в Федеральном Законе №315
«О саморегулируемых организациях».
Ключевые задачи Саморегулируемых организаций (СРО) :
– это разработка стандартов и правил ведения профессиональной
деятельности,
- контроль за исполнением данных стандартов и правил,
- обеспечение механизмов имущественной ответственности члена СРО
перед потребителями,
- разработка и внедрение механизмов работы с жалобами и спорами.
Цели СРО и цели государства совпадают.
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Создание риэлторских СРО в субъектах РФ:
СРО – Санкт-Петербург
СРО - Москва
СРО – Саратов
СРО – Нижний Новгород
СРО - Екатеринбург
СРО - Омск
СРО - Владивосток
СРО - Кемерово
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Основной тренд и ближайшие перспективы
регулирования риэлторской деятельности:
1
создание саморегулируемых организаций риэлторских компаний
в субъектах РФ на основе единого стандарта «Риэлторская
деятельность. Услуги брокерские»
2
разработка в рамках СРО стандартов и правил ведения
риэлторского бизнеса (такие Стандарты и правила у же есть в
РГР)
3
создание на базе СРО субъектов РФ Национального объединения
СРО
4
последующая инициация Национальным объединением
риэлторских СРО профильного закона «О риэлторской
деятельности в Российской Федерации»
Киров, 7 деабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Развитие саморегулирования на примере Московской области:
1
-Федеральный стандарт «Риэлторская деятельность. Услуги
брокерские»;
2
- Территориальный орган по сертификации услуг;
3
- Комиссия по аттестации специалистов;
4
- Комитеты по защите прав потребителей и этике на уровне
области и муниципальных образований;
5
- Московский областной Реестр сертифицированных агентств
недвижимости;
6
- Московский областной реестр аттестованных специалистов
7
- Коллективное страхование на сумму 30 млн.руб.
Киров, 28 ноября 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Развитие саморегулирования в Московской области:
1
Реестр сертифицированных компаний
и аттестованных специалистов
на сайте Гильдии риэлторов Московской области
2
3
4
Сервис «НАЙТИ КОМПАНИЮ»
Сервис «НАЙТИ СПЕЦИАЛИСТА»
Адресные данные
Комитетов по защите прав потребителей и этике
www.grmonp.ru
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
ОМСК
КРАСНОЯРСК
НОВОСИБИРСК
Киров, 7 декабря 2012 года
Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы
Спасибо за внимание!
Хромов Андрей Александрович,
Председатель Управляющего совета
Руководящего органа Системы добровольной
сертификации услуг на рынке недвижимости РФ
Вице-Президент Российской гильдии риэлторов
8-916-608-10-48
khromov@credit-center.ru
Киров, 7 декабря 2012 года