Муниципальные системы образования как объект оценки

Муниципальные системы образования
как объект оценки качества
образования
Пиотух Елена Ивановна,
начальник отдела информационноаналитической работы
ГКУ НСО НИМРО
http://nimro.ru/
https://vk.com/gku_nso_nimro
https://www.facebook.com/groups/282484211957119/
Важный приоритет
государственной политики в
сфере ОКО
 Создание в регионах, муниципалитетах и школах
систем обеспечения качества, базирующихся не на
контроле, а на получении своевременной и
содержательной
информации
для
принятия
управленческих решений…
(Госпрограмма РФ «Развитие образования» на 2013-2020 гг.)
 Результаты
мониторинга
позволяют…
выявить
внутренние ресурсы… для повышения качества и
объёма предоставляемых населению услуг.
http://nimro.ru/
https://vk.com/gku_nso_nimro
https://www.facebook.com/groups/282484211957119/
Эффективность в образовании
 Это «сложное целостное свойство, и именно
эффективность,
оцененная
через
полученный результат, как правило, служит
основанием для принятия управленческих
решений»
Методические положения оценки
эффективности образовательной
деятельности в муниципальных
образовательных системах
www.science-education.ru/100-5089
Составляющие эффективности
муниципальных систем
образования
социальная
экономическая
организационноуправленческая
педагогическая
www.science-education.ru/100-5089
Региональный мониторинг
 Приказ Минобрнауки НСО
от 01.07. 2014 №1572 «О проведении
мониторинга
систем
общего
образования муниципальных районов,
городских
округов
Новосибирской
области»
 Цель мониторинга - стимулирование
развития систем общего образования
муниципальных районов, городских
округов Новосибирской области
http://nimro.ru/
https://vk.com/gku_nso_nimro
https://www.facebook.com/groups/282484211957119/
Порядок проведения мониторинга
 Направление запросов в организации,
предоставляющие информацию
 Сбор
данных,
контроль
(проверка
размерности данных, поиск опечаток,
неверно введенных цифр)
 Расчет значений показателей за каждый
год (мониторинг проводится за 3 года)
 Представление полученных результатов
Блоки оценки
Результативность
Эффективность
«Именно о результативности стоит говорить, обсуждая
эффективность школьного образования"
И.Фрумин, научный руководитель Института образования
Высшей школы экономики, 2014 год
7
Система показателей блока
«Результативность»
Охрана и укрепление
физического здоровья
обучающихся и
воспитанников
Качество учебных
результатов выпускников
ОО
доля выпускников-участников
ЕГЭ, получивших аттестат
доля участников ЕГЭ, сдавших
хотя бы один экзамен на высоком
уровне1
отклонение среднего балла по
русскому языку (математике)
участников ЕГЭ МР (ГО) от
среднего балла по НСО
отклонение среднего балла по
русскому языку (математике)
участников ОГЭ МР (ГО) от
среднего балла по НСО
доля обучающихся 9-11 классов,
ставших победителями или
призёрами регионального этапа
всероссийской олимпиады
школьников
Социализация детей и
подростков
доля
преступлений,
совершённых
несовершеннолетними и при их
соучастии в общем количестве
совершённых преступлений
доля несовершеннолетних (14-17
лет), стоящих на учете в
инспекции по делам
несовершеннолетних
доля выпускников 9-х классов
текущего года, получающих
образование в 10 классе или в
профессиональных
образовательных организациях
доля обучающихся, которым в
течение года была предоставлена
возможность организованного
отдыха (оздоровительный лагерь,
санаторно-курортное лечение,
летний пришкольный лагерь)
Доступность общего и
дополнительного
образования
число
дней,
пропущенных
детьми, посещающих ДОО, по
болезни
доля детей, занимающихся в
доля детей в возрасте 3-7 лет, спортивных и спортивнополучающих
дошкольные технических объединениях
доля обучающихся, которые
образовательные услуги
доля детей, стоящих на учете для получают двухразовое горячее
питание (завтраки и обеды)
определения в ДОО
доля ОО, в которых обеспечена
доля детей в возрасте 5-17 лет,
возможность пользоваться
получающих услуги в
современными столовыми
организациях дополнительного
доля обучающихся, которым
образования
созданы современные условия для
равенство доступа к
занятий физической культурой
качественному среднему общему
образованию (отношение среднего
балла ЕГЭ по русскому языку,
математике в каждой ОО МР (ГО)
НСО к дисперсии)
информационная открытость
сайтов органов управления
образованием
Обеспечение достоверности
данных
 исключение школ и муниципальных органов
управления образование из процесса сбора
данных
 использование данных из региональных
информационных систем и официальных
источников
 собираются не расчётные показатели, а
исходные данные для их расчёта
 контроль за данными: проверка размерности
данных, поиск опечаток, неверно введенных
цифр
Обеспечение сравнимости
разноимённых данных
 особенности
расчета
показателей
результативности
нормирование
показателей
–
приведение
их
к
сопоставимому
виду
для
обеспечения
возможности работать с данными дальше
 учёт «негативного» эффекта интерпретации
показателей (например, доля преступлений,
совершенных несовершеннолетними)
Обеспечение
учёта
объектов оценивания
особенностей
 Эффективность систем общего образования предполагает
соотнесение
результатов
(сводный
индекс
результативности) и затрат на образование (субвенции
бюджету
МР
на
реализацию
основных
общеобразовательных программ на одного обучающегося).
 При этом осуществляется приведение затрат на
образование к сопоставимому виду с учётом доли
населения, проживающего в сельской местности
(выделяются четыре группы МР: с долями 0-9%, 10-49%,
50-98%, 99-100%).
Как избежать получение
«случайного» результата?
Данные собираются за три года
для возможности расчета динамики
изменения показателей
Представление результатов
мониторинга
 Сводный
и
частные
рейтинги
по
блокам
«Результативность»
и
«Эффективность»
систем
общего образования за три года
 Положение муниципальных районов по сводному
индексу результативности/эффективности за три
года:
стабильное
(низкое,
среднее,
высокое),
ухудшили положение, улучшили положение
 Динамика муниципальных районов по сводному
индексу результативности/эффективности (карта)
 Профили муниципальных районов по показателям
направлений блока «Результативность» (для каждого
муниципалитета)
Сводный рейтинг результативности систем
общего образования
Качество учебных результатов
Социализация
МР
Частный
индекс
Частный
рейтинг
МР
Частный
индекс
Частный
рейтинг
…
…
…
Советский
0,947
1
Советский
0,607
20
…
….
…
…
…
…
Каргатский
0,323
33
Каргатский
0,598
25
…
….
…
…
…
…
Сводный рейтинг результативности
МР
Сводный индекс
Рейтинг
Советский
0,777
1
…
…
…
Каргатский
0,461
31
…
….
…
Представление результатов:
динамика муниципальных районов по сводному
индексу результативности
г. Новосибирск
г. Бердск
–
Не изменили своё положение
г. Искитим
–
Ухудшили своё положение
–
Улучшили своё положение
–
Неопределённая динамика
г. Обь
р.п. Кольцово
15
Представление
результатов:
примеры
профилей МР по показателям качества и
социализации
Доля выпускниковучастников ЕГЭ,
получивших аттестат
Доля преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
1.0
Отклонение среднего
балла ГИА-9 по
математике от
среднего по НСО
Доля сдавших хотя
бы один экзамен с
результатом ТБ2 и
выше
0.8
0.6
0.4
0.2
Отклонение среднего
балла ГИА-9 по
русскому языку от
среднего по НСО
0.0
1.0
0.8
Доля обучающихся,
которым предоставлена
возможность
организованного отдыха
Отклонение среднего
балла ЕГЭ по
русскому языку от
среднего по НСО
МР
НСО
Доля
несовершеннолетних,
стоящих на учете в
инспекции ПДН
0.4
0.2
0.0
Доля сдавших три и
более экзамена
Отклонение среднего
балла ЕГЭ по
математике от
среднего по НСО
0.6
Доля выпускников 9 кл.,
получающих образование
в НПО и СПО
Доля обучающихся 5-11
кл., выбывших по причине
смерти
МР
НСО
Профиль позволяет выявить сильные и слабые стороны муниципальной
системы образования (за счет сравнения показателей со средними по НСО, а
также анализа показателей в динамике)
Изменение подхода к группировке
районов по значениям сводного
индекса в 2015 г.
Высокие значения
[0,489–0,666]
50% серединных результатов
[0,386–0,479]
Низкие значения
[0,330–0,384]
Результаты мониторинга систем общего
образования муниципальных районов,
городских округов Новосибирской области
в 2015 году – на коллегии Минобрнауки
НСО 24.12.15
http://nimro.ru/
https://vk.com/gku_nso_nimro
https://www.facebook.com/groups/282484211957119/
Информационная открытость
сайтов МОУО НСО
Информационная
открытость сайта МОУО,
% от общего количества
«неформальные»
сайтов по
показатели (max - 13
«формальным»
баллов)
показателям
Информационная открытость официальных
сайтов МОУО, баллы
Наименование
МР (ГО)
«формальные»
показатели (max - 12
баллов)
январь 2015 август 2015 январь 2015 август 2015 январь 2015 август 2015
Карасукский
10
11
8
8
83
92
Доволенский
8
10
3
2
67
83
…
…
…
…
…
…
…
г.
Новосибирск
9
10
7
6
75
83
Баганский
7
9
9
8
58
75
…
…
…
…
…
…
…
Калининский
5
5
5
3
42
42
Центральный
4
4
3
2
33
33
Первомайский
3
3
1
2
25
25
…
…
…
…
…
…
…
Дзержинский
7
6
3
2
58
50
www.nimro.ru
info.nimro@gmail.com
8-(383)-347-46-43
http://nimro.ru/
https://vk.com/gku_nso_nimro
https://www.facebook.com/groups/282484211957119/