Мониторинг обязательств, определенных документом Глобального партнерства для эффективного сотрудничества в целях развития, 2015-2016 гг. - 2015-2016 Monitoring the effective development co-operation commitments Global Partnership for Effective Development Cooperation ВВЕДЕНИЕ Представители развивающихся и развитых стран, международных, общественных, частных, межпарламентских, национальных и региональных организаций по итогам Четвертого Форума высокого уровня по эффективности внешней помощи в г. Пусане (Южная Корея, ноябрь-декабрь 2011 г.) приняли заключительный документ «Пусанское партнерство для эффективного сотрудничества в целях развития», получивший название «Глобальное партнерство для эффективного сотрудничества в целях развития» (далее – Глобальное партнерство). В этом документе сформулированы принципы и обязательства партнеров по Глобальному партнерству. Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) к Глобальному партнерству присоединились 161 страна и 56 организаций, в том числе и Республика Беларусь. Участники Глобального партнерства приняли решение провести в конце 2015 г. - начале 2016 г. мониторинг выполнения ими обязательств в его рамках на основе специально разработанной системы оценки, состоящей из 10 индикаторов. Главной целью такого мониторинга является поддержка взаимной подотчетности на международном уровне о достижении прогресса в выполнении согласованных в г. Пусане обязательств и действий для оценки прогресса в международном масштабе, поощрения многостороннего диалога по улучшению сотрудничества в целях развития и достижения согласия по конкретным действиям, необходимым для успешной реализации Глобального партнерства. Мониторинг проводится под руководством Объединенной группы ПРООН-ОЭСР по поддержке Глобального партнерства. На страновом уровне в данном мониторингом участвуют: правительство, доноры помощи в целях развития, частный сектор, общественные объединения, профсоюзы, парламентарии, региональные и местные органы власти. Мониторинг Глобального партнерства сводится к созданию Страновой таблицы, которая, в свою очередь, заполняется на основе полученных от участников мониторинга ответов на разработанные Объединенной группой вопросы. Республика Беларусь участвует в мониторинге Глобального партнерства. Общую координацию подготовки Страновой таблицы осуществляют Отдел международной технической помощи Министерства экономики Республики Беларусь, а также Центр международной технической помощи Европейского союза в Республике Беларусь. (Более полную информацию можно найти в Руководстве по мониторингу: https://www.unteamworks.org/fr/node/509113) 1 ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТВУЮЩЕЙ В ОПРОСЕ ОРГАНИЗАЦИИ Название: Должность и ФИО представителя организации, ответственного за предоставляемую информацию: Вопросы, на которые следует ответить, для подготовки Страновой таблицы ИНДИКАТОР 3. Уровень вовлеченности и вклад частного сектора в содействие развитию (Индекс качества государственно-частного диалога) Qg+17. Готов ли и хочет ли частный сектор быть вовлеченным и взаимодействовать с правительством? Ответ______ Баллы: от 0 (слабо) до 10 (сильно) Описание:_________________________________________________ (макс. 500 слов) Направляющие вопросы: a. Организован ли частный сектор законодательно таким образом, чтобы быть комплексным и признанным? (организация) b. Есть ли у частного сектора способность координировать и согласовывать различные группы? (координация) c. Каков уровень власти и рычагов воздействия частного сектора в отношении государственных заинтересованных сторон? (лидерство) d. Хочет ли частный сектор инвестировать время и деньги во взаимодействие с государственными партнерами? (мотивация) e. Согласен ли частный сектор быть вовлеченным в более привлекательную бизнес-модель? f. Понимают ли бизнес-лидеры потребности и стратегические проблемы частного сектора? (качество бизнеслидеров) g. Демонстрирует ли частный сектор мотивацию и лидерство для осуществления проектов государственного частного партнерства? Qg+18. Существует ли готовность и желание правительства быть вовлеченным и взаимодействовать с частным сектором? Ответ: Баллы: от 0 (слабо) до 10 (сильно) 2 Описание:_________________________________________________ (макс. 500 слов) Направляющие вопросы: a. Демонстрирует ли правительство общее доверие к частному сектору и его понимание? b. Демонстрирует ли правительство политическую волю при контакте с частным сектором? c. Понимает ли правительство потребности и проблемы частного сектора? d. Существует ли специальное лидерство государственного сектора, отвечающее за процесс диалога с частным сектором? e. Имеет ли правительство способность эффективно контролировать проекты государственного частного партнерства? f. Хочет ли правительство адаптировать учреждения и государственные программы к изменяющимся потребностям частного сектора? (реформы)? g. Планирует ли правительство, при разработке и реализации отраслевых стратегий, вовлечение частного сектора и содействие инновациям? (качество отраслевых стратегий)? h. Существует ли координация на различных государственных уровнях в отношении специфических потребностей частного сектора? Qg+19. Существует ли защитник (омбудсмен, союз предпринимателей), который может облегчить процесс диалога, активизировать политическую волю и уменьшить пробел в доверии между заинтересованными лицами государственного и частного сектора? Ответ: Баллы: от 0 (слабо) до 10 (сильно) Описание:_________________________________________________ (макс. 500 слов) Направляющие вопросы: a. Каковы способности и легитимность защитника (омбудсмена)? b. Обладает ли защитник (омбудсмен) пониманием проблем частного сектора и стратегиями по их решению? c. Есть ли какие-либо новые появляющиеся лидеры? d. Дополняют ли друг друга и взаимодействуют ли разные защитники? 3 Qg+20. Доступны ли логистические, финансовые инструменты и инструменты повышения потенциала для поддержки государственно-частного диалога? Ответ: Баллы: от 0 (слабо) до 10 (сильно) Описание: _________________________________________________ (макс. 500 слов) Направляющие вопросы: a. Существуют ли программы и механизмы, помогающие развитию частного сектора? b. Существуют ли отраслевые специфические инструменты, отвечающие стратегическим потребностям частного сектора? c. Имеют ли заинтересованные стороны способность поддерживать инициативные проекты, позже применяемые в виде успешных примеров? d. Характеризуется ли доступ к таким инструментам низким, средним или высоким уровнем бюрократии? e. Являются ли инструменты по поддержке различных аспектов одного и того же проекта или стратегии частного сектора взаимосвязанными? 4