62 формирование начальной цены контракта при размещении

ФИНАНСЫ И ИНВЕСТИЦИИ
62
Ф
ББК: У9(2)25-861 Ф-62
ормирование начальной цены контракта
при размещении государственного заказа
The setting of initial price of a contract during the placing of government order
Н.И. Фирсова – ассистент кафедры БУиА ГОУ ВПО ТюмГАСУ, аспирант
Natalia I. Firsova – the assistant of book keeping analysis and audit department TSABU, the post-graduate
В статье рассмотрены стадии преобразования цены контракта на каждом этапе размещения государственного или муниципального заказа, различные подходы, методы, и принципы определения начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта (цены лота), что способствует организации эффективной закупки и, как результат,
максимальному удовлетворению потребности и рациональному использованию бюджетных и средств внебюджетных фондов.
The article considers the stages of price transformation of a contract at every stage of placing state or municipal order,
different approaches, methods and principles of fixing initial (maximum) price of state (municipal) contract (lot price),
that contribute to organize an effective purchase and as a result to satisfy want at the most and to use budget and offbudget funds efficiently.problems, which are inherent in oil-and-gas industry. It considers the real option application
possibility of natural deposit price evaluation.
Нефть, Газ и Бизнес
Ключевые слова: начальная (максимальная) цена, государственный (муниципальный) контракт (цена лота),
поставщики, эффективные закупки, торги, преобразование цен
С принятием Федерального
закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005
года «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ)
были созданы законодательные
предпосылки для повышения
эффективности государственных
закупок. Данная эффективность
выражается, во-первых, в полном
обеспечении
государственных
нужд, во-вторых, в рациональном использовании бюджетных
средств и средств внебюджетных
фондов. Оба эти условия тесно
связаны с ценами, используемыми при размещении государственных заказов.
Согласно положениям Закона
№ 94-ФЗ цена при организации
и проведении торгов, запросов
котировок выступает начальной
(максимальной) ценой контракта
(ценой лота). Является одним из
условий допуска претендентов
к участию в торгах и критерием
оценки и сопоставления заявок
участников размещения заказа, а
так же влияет на размер шага аукциона, размер обеспечения заявки
4/2010
на участие в торгах и размер обеспечения исполнения контракта.
Кроме этого, цена является одним из существенных условий государственного или муниципального контракта и представляет
собой конкретную цену фактической сделки, свидетельствующей о
взаимном согласии сторон по всем
условиям контракта. Контрактная
цена действительна на весь период действия контракта, является
твердой и в ходе его исполнения
не может изменяться за исключением случаев, предусмотренных
Законом № 94-ФЗ [1].
При проведении торгов и запросов котировок цен начальная
цена контракта указывается в извещении о размещении заказов и
в соответствующей документации,
а при проведении закрытых торгов – в приглашениях, рассылаемых потенциальным участникам
торгов и в документации.
На каждом этапе процесса размещения заказа цена проходит
свое преобразование [2]. В процессе определения потребности
в товарах, работах, услугах при составлении плана объемов закупок
на следующий год, в целях опре-
деления объемов финансирования
заказчиком осуществляется расчет
ориентировочной цены продукции закупаемой по средствам торгов. Уточненный расчет начальной
(максимальной) цены производится непосредственно при организации размещения заказа, а именно
при составлении спецификаций на
поставку товара, технических заданий на выполнение работ, оказание
услуг входящие в состав конкурсной, аукционной документации и в
извещение о проведении запроса
котировок цен. Реальная цена контракта получается путем понижения начальной цены в результате
конкурсной «борьбы» участников
размещения заказа (рис. 1).
На сегодняшний день нормативно не регламентирован порядок определения начальной цены
контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд, поэтому
заказчик вынужден разрабатывать
и принимать самостоятельные
управленческие решения по вопросам формирования начальной
(максимальной) цены контракта
(цены лота).