7 аргументов в пользу торговли выбросами

International Carbon Action Partnership
К рат ко о С Т В № 2 Окт яб р ь 2 015
7 аргументов в пользу торговли выбросами
Система торговли выбросами парниковых газов ( Emissions Trading System, ETS, – далее
СТВ) – это рыночный инструмент, используемый для сокращения выбросов парниковых газов
(ПГ). Он работает по принципу cap-and-trade («ограничения и торговли»). Правительство
устанавливает верхний предел или ‘ограничение’ на общий объём выбросов в одном или
нескольких секторах экономики. Компании в этих секторах должны обладать разрешением
на каждую единицу выбросов, которые они осуществляют. Они могут получить разрешения
на выбросы бесплатно либо купить их у государства, а также торговать ими с другими
компаниями. Это и есть «trade» в принципе cap-and-trade. В настоящее время существуют
17 различных СТВ на четырех континентах. Такие крупные страны, как Китай, тоже планируют
внедрение национального углеродного рынка. Страны и регионы с системами торговли
выбросами составляют 40% мирового ВВП. Что же делает торговлю выбросами таким
привлекательным инструментом?
1т
1 . С Т В ч ё т ко ус та н а в л и в а е т ц е н у н а в ы б р о с ы
Создавая рынок на выбросы парниковых газов, СТВ
устанавливает цену на ПГ. Это означает, что издержки,
связанные с чрезмерными выбросами ПГ, – например,
последствия для здоровья населения, расходы в связи
с экстремальными погодными явлениями или исчезновение
некоторых животных и растений – учитываются и
включены в стоимость товаров и услуг.
2. С Т В ч ё т ко о г ра н и ч и в а е т ко л и ч е с т в о
CA
P
выбросов
В СТВ правительство определяет четкую цель по сокращению
выбросов, ограничивая максимальный объем выбросов в
отдельных секторах экономики. Это обеспечивает достижение
желаемого результата экологической политики. Устанавливая
строгий, со временем опускающийся предельный уровень
выбросов, СТВ также придаёт тенденции сокращения выбросов
предсказуемый характер и, таким образом, обеспечивает
долгосрочную рыночную перспективу для бизнеса и инвестиций.
3 . Ко м п а н и и м о г у т в ы б и рат ь, к а к , ко гд а и
гд е с о к ра щ ат ь в ы б р о с ы
СТВ предоставляет компаниям большую гибкость для
принятия решений. Компания может сократить свои выбросы
и/или купить дополнительные разрешения у той, которая
сократила собственные выбросы ПГ и обладает лишними
разрешениями. Правительства часто позволяют компаниям
сохранять разрешения на выбросы и использовать их в
будущем. Во многих системах могут также использоваться
внутренние или международные компенсационные
механизмы (offset credits) из проектов по снижению выбросов
в секторах экономики, не охваченных СТВ. Предоставляя
компаниям возможность выбора, СТВ обеспечивает достижение
экологичеких целей при наименьших издержках не только
для бизнеса, но и для общества в целом.
СОКРАТИТЬ СВОИ ВЫБРОСЫ
КУПИТЬ БОЛЬШЕ РАЗРЕШЕНИЙ
КОПИТЬ РАЗРЕШЕНИЯ
ИСПОЛЬЗОВАТЬ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ
МЕХАНИЗМЫ
4 . С Т В п о д хо д и т д л я ра з л и ч н ы х э ко н о м и ч е ск и х и
п о л и т и ч е ск и х ус л о в и й
Торговля выбросами ПГ может быть адаптирована к разным экономическим и политическим
условиям. Существует множество подходов для организации СТВ. В настоящее время
СТВ действуют и в отдельных городах, и в штатах, провинциях, странах и регионах. Каждая
система соответсвует местным экономическим и политическим особенностям.
5. С Т В м ож е т б ы т ь д о п о л н и т е л ь н ы м
и с то ч н и ко м д охо д а д л я п ра в и т е л ь с т в а
Правительства могут распространять разрешения на
выбросы посредством продажи на аукционе. Доходы от
аукционов могут быть инвестированы в такие различные
меры, как финансирование других программ по борьбе
с изменением климата или поддержка домохозяйств с
низким уровнем дохода.
6 . То р го в л я в ы б р о с а м и и м е е т
дополнительные преимущества
В то время как основная цель торговли выбросами
заключается в сокращении выбросов, хорошо продуманная
СТВ может также принести существенные дополнительные
экологические, экономические и социальные выгоды.
Среди таких преимуществ можно выделить повышение
эффективности использования ресурсов, чистый воздух,
обеспечение энергетической безопасности и создание
рабочих мест.
7. С Т В м о г у т о б ъ е д и н я т ь с я в б о л е е к р у п н ы й и
э ф ф е к т и в н ы й у гл е р о д н ы й р ы н о к
«Связывание» (или «linking») двух или более систем создает
более крупный углеродный рынок, который предоставляет
больше (потенциально более доступных) возможностей по
сокращению выбросов. Когда СТВ связаны, разрешения на
выбросы могут использоваться в обеих системах.
international carbon action partnership (icap): icap является международным форумом для государственных учреждений и правительств на
национальном и субнациональном уровнях, направленным на обмен практическим опытом и лучшими примерами эффективности торговли выбросами ПГ.
icap работает по трем основным направлениям: технический диалог, обмен знаниями и укрепление потенциала. Для получения более подробной информации посетите сайт icap, карту icap по различным системам торговли выбросами или читайте наш Твиттер @icapsecretariat.
К рат ко о С Т В № 2 Ок т ябр ь 201 5 7 аргу ментов в по льзу торговли выбро сами