По способам функционирования различают ... государственного воздействия на экономику.
реклама
УДК 631.145:338.242.4 А.П. УРВАЧЕВ, канд. экон. наук, Р.А. УРВАЧЕВ МЕТОДЫ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В АПК По способам функционирования различают прямые и косвенные методы государственного воздействия на экономику. Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, не основанным на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Примером является налоговое законодательство, бюджет, государственные инвестиции. Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты экономики тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики. Преимущество данных методов в том, что они не нарушают рыночной ситуации, не создают неожиданный дисбаланс в состоянии динамического равновесия. Недостаток лишь в определенной временной задержке между принятием государством мер, их восприятием экономики и полученными изменениями в хозяйственных результатах. Существует еще одна классификация методов государственного регулирования. Критерий подхода – организационно - институциональный. Данный перечень включает методы: - административные; - институциональные; - экономические. Административные методы подразделяются на меры запрета, разрешения, принуждения и убеждения. Степень активности применения административных мер зависит от области экономики. Наиболее настойчиво они применяются сейчас в сфере охраны окружающей среды, в области социальной защиты слабо обеспеченных слоев населения. Институциональные методы государственного регулирования включают в себя следующие меры: - формирование исполнительных структур государственной власти, непосредственная задача которых - практическая реализация целей правительства; - создание и поддержание объектов государственной собственности, то есть государственного сектора: - подготовка экономических программ и прогнозов; - поддержка исследовательских центров по экономики, институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических союзов и советов; - обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам; - правовая, информационная поддержка предпринимательских союзов, рациональных форм их взаимодействия; К экономическим методам относят действия государства, которые имеют не предписывающий, а воздействующий характер на определенные аспекты рыночного процесса. К числу экономических мер относят: - денежно-кредитные; - финансовые (бюджетные, фискальные); - прогнозирование; - программирование. Денежно-кредитный метод состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Он является прерогативой Центрального банка Российской Федерации, и рассматриваться в настоящей работе не будет. Бюджетный метод заключается в том, что государственный органы обладают возможностью распределять средства государственного бюджета по разным направлениям их расходования. При этом одним отраслям могут быть выделены большие бюджетные ассигнования, а другим меньшие. Кроме того, государство обладает возможностью устанавливать дополнительные, кроме налоговых, платежи в бюджет, регулируя, таким образом, денежное обращение и денежное накопления. Государственное регулирование затрагивает и установление предельно допустимого дефицита государственного бюджета. Фискальный (налоговый) метод осуществляется путем установления тех или иных объектов налогообложения, назначения дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов. В том же направлении воздействует и введение пошлин, таможенных сборов. Изменяя налоговое бремя в ту или иную сторону, государство может ускорять или замедлять экономические процессы. В то же время взимание налогов есть главный источник доходов государственного бюджета. Ценовое регулирование заключается в том, что государство может устанавливать предельный уровень цен, запрещая их повышение сверх этого уровня. Ущерб, наносимый товаропроизводителям, может быть компенсирован государственными дотациями. Составление прогнозов обычно предшествует разработке программ. Прогнозы обычно составляются в нескольких вариантах и дают возможность разработчикам программ обозреть поле возможных действий, чтобы выбрать лучший способ экономического поведения. Программирование отмечается в экономической теории как высшая форма государственного регулирования экономики. Его задача - комплексное использование в глобальных целях всех методов государственного регулирования экономики. Правительство формирует краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели, определяется порядок их достижения и органы, ответственные за исполнение, выделяет необходимые средства и порядок финансирования. Объектами таких целевых программ являются отрасли (сельское хозяйство), регионы. Программирование в настоящее время является наиболее часто используемым методом государственного регулирования в сельскохозяйственном производстве. В рамках этого метода используется, как говорилось выше, вся совокупность инструментов регулирования: государственное финансовое стимулирование и оздоровление предприятий, лизинг, привлечение инвестиций, кредит, государственный заказ, дотации, компенсации.
