Оценка социального эффекта проведения газопровода в сельских территориях Роженцова Е.В. Проект: Проведение газопровода в сельские территории Финансирование: Бюджетные средства Цель расчета социальных эффектов: Выбор территорий в которые в первую очередь следует проводить сети Задачи - На качественном уровне выявить все эффекты, в том числе социальные, от проведения газовых сетей; - Определить способы расчета социальных эффектов, появляющихся в результате реализации данных проекта; - Соотнести социальные и иные эффекты и выявить показатели на основе которых может приниматься решение о выборе лучших проектов. СОВОКУПНЫЙ ЭФФЕКТ ПРОВЕДЕНИЯ ГАЗОВЫХ СЕТЕЙ Коммерческий эффект ------------------- Бюджетный Эффект ------------------ Социальный эффект Социальный эффект Получают фирмы Получает государство Социальный Эффект ------------------ Получает население СОВОКУПНЫЙ ЭФФЕКТ ПРОВЕДЕНИЯ ГАЗОПРОВОДА Коммерческий эффект ------------------------ Бюджетный Эффект ------------------------ увеличение выпуска увеличение доходов бюджета снижение затрат Социальный Эффект ------------------- поддержание национального с/х производства возможность снижения цен на с/x продукцию снижение расходов бюджета Социальный Эффект ------------------------ вложение средств местного бюджета в сельские территории Социальный Эффект --------------------- улучшение бытовых условий жизни улучшение условий труда снижение затрат на отопление Социальный эффект: - улучшение бытовых условий жизни - улучшение условий труда - снижение затрат на отопление - поддержание национального с/х производства - возможность снижения цен на с/x продукцию Показатели измерения социального эффекта и методы его расчета ► Абсолютные показатели: ► Относительные показатели: Оценка социального эффекта в не денежном выражении СЕА, WCE Оценка социального эффекта в денежном выражении СBA Показатели измерения социального эффекта и методы его расчета ► Абсолютные показатели: Оценка социального эффекта не в денежном выражении Оценка социального эффекта в денежном выражении Методы: статистический и экспертные показатели изменения состояния целевой аудитории (преступность, заболеваемость, смертность и т.д.) Методы оценки социального эффекта в денежном выражении Рыночный подход: выявление предпочтений потребителей (общества) – выявление «рыночной стоимости» социального результата Доходный подход: - выявление дополнительных доходов, снижения потерь доходов, снижения затрат Затратный подход: определение стоимости воссоздания социального результата (на основе стандартов) Улучшение бытовых условий жизни и условий труда - опрос населения (экспертная оценка, не денежное выражение, баллы) - расчет высвободившегося времени (доходный подход, денежное выражение) - опрос населения (рыночный подход, денежное выражение) - расчет затрат на проведение газопровода (затратный подход, денежное выражение) Снижение затрат на отопление - расчет снижения расходов на коммунальные услуги (доходный подход, денежное выражение) - опрос населения (рыночный подход, денежное выражение) Поддержание национального с/х производства Опрос населения и представителей предприятий – останутся в сельской местности или нет (экспертная оценка, не денежное выражение) - Выявление прироста выпуска с/х продукции в результате проведения газопровода (расчет по данным статистики или заданным данным, доходный подход, денежное выражение) - Расчет затрат на проведение газопровода (затратный подход, денежное выражение) - Возможность снижения цен на с/x продукцию - Расчет выгод предприятий за счет снижения затрат, снижение затрат – возможность снизить цены на с/х продукцию без ухудшения состояния с/х предприятий (доходный подход, денежное выражение) - Расчет затрат на проведение газопровода (затратный подход, денежное выражение) Принятие решения Сравнительный показатель и решение о выборе проекта будет зависеть от цели (в данном случае государства). Возможные цели проведения газовых сетей: - Возможность снижения цены на c/х продукцию; - Поддержание и развитие с/х производства; - Максимальная бюджетная отдача; - Максимальная совокупная отдача (для всех субъектов с/х территории – местного бюджета, населения, с/х предприятий) 1 Цель: Возможность снижения цены на c/х продукцию Показатель: Сумма, которую сэкономит население на снижении цен ----------------------------------------------------Затраты на проведение газопровода Социальный эффект 2 Цель: Максимальная бюджетная отдача Показатель: Бюджетная выгода ----------------------------------------------------Затраты на проведение газопровода Бюджетный эффект 3 Цель: Поддержание и развитие с/х производства Показатель: Прирост выпуска с/x продукции -----------------------------------------------Затраты на проведение газопровода Социальный эффект 4 Цель: Максимальная совокупная отдача Показатель: Совокупный эффект населения, предприятий и бюджета с/х территории ----------------------------------------------------Затраты на проведение газопровода Коммерческий эффект + Бюджетный эффект + Социальный эффект СОВОКУПНЫЙ ЭФФЕКТ ПРОВЕДЕНИЯ ГАЗОПРОВОДА Коммерческий эффект ------------------------ Бюджетный Эффект ------------------------ увеличение выпуска увеличение доходов бюджета снижение затрат прирост прибыли (денежное выражение) снижение расходов бюджета денежное выражение Социальный Эффект --------------------- улучшение бытовых условий жизни улучшение условий труда снижение затрат на отопление денежное выражение не денежное выражение