ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА о ходе реализации государственной программы Хабаровского края "Стратегическое планирование и повышение производительности труда в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. № 494-пр (далее – Программа), за I квартал 2015 года 1. Результаты реализации основных мероприятий Программы Основное мероприятие "Совершенствование системы стратегического планирования в Хабаровском крае" 1. "Организация стратегического планирования в крае": 1.1. Разработан законопроект "О стратегическом планировании в крае", устанавливающий порядок осуществления стратегического планирования в крае и регулирующий отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в крае. Законопроектом определено , что разработка нормативных правовых актов, определяющих порядок разработки документов стратегического планирования относится к полномочиям Правительства края. Принятие закона планируется во II квартале 2015 года. 1.2. Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия края от 20 марта 2015 г. № 177 утверждены формы соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета в рамках реализации государственных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 1.3. Проводилась работа по актуализации государственных программ края, в т.ч. в части приведения их ресурсного обеспечения в соответствие с Законом Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. № 19 "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". За I квартал 2015 г. внесены изменения в государственные программы края: - "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" (постановлением Правительства края от 17 марта 2015 г. № 41-пр); - "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (постановлением Правительства края от 20 марта 2015 г. № 49-пр); - "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом" (постановлением Правительства края от 26 марта 2015 г. № 52-пр); - "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края" (постановлением Правительства края от 26 марта 2015 г. № 53-пр); - "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (постановлением Правительства края от 31 марта 2015 г. № 54-пр); - "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" (постановлением Правительства края от 31 марта 2015 г. № 58-пр). 1.4. В целях исполнения основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04 декабря 2014 г. разработан и утвержден распоряжением Правительства 2 края от 03 февраля 2015 г. № 39-рп План мероприятий Правительства Хабаровского края по их реализации. 2. "Совершенствование механизмов мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края": 2.1. Проводилась работа по формированию государственного контракта на оказание статистических услуг в 2015 году. 2.2. Социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае и реализацию антикризисных мер 18 февраля 2015 г. обсудили на заседании экономического совета при Губернаторе Хабаровского края. По итогам заседания предложено обсудить ситуацию в социально-бюджетной сфере с экспертным сообществом. 3. "Систематический мониторинг и анализ социально-экономического развития края": 3.1. Ежемесячно проводился мониторинг и анализ социальноэкономического положения в крае. Результаты мониторинга представлены Губернатору края и рассмотрены на заседаниях Правительства края. 3.2. Итоги работы за 2014 год и основные задачи органов исполнительной власти края по развитию экономики края в 2015 году рассмотрены на расширенном заседании Правительства края 26 февраля 2015 года. Органам исполнительной власти края распоряжением Правительства края от 18 марта 2015 г. № 124-рп утверждены основные задачи и направления, целевые показатели деятельности на 2015 год. 4. "Методическое обеспечение и координация деятельности органов исполнительной власти края по разработке прогнозов социальноэкономического развития края". На основе данных органов исполнительной власти края о состоянии курируемых отраслей за 2014 год и прогноза развития отраслей на 2015 год министерством экономического развития края разработан уточненный прогноз социально-экономического развития края на 2015 год. 5. "Реализация решений стратегического управления в крае на основе программно-целевого принципа". 5.1. В Хабаровском крае реализуется 31 государственная программа по следующим направлениям: - повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала; - устойчивое развитие экономики края; - повышение эффективности государственного и муниципального управления. В целях проведения оценки эффективности государственных программ края за 2014 год организована работа по проверке предоставленных ответственными исполнителями годовых отчетов. 5.2. На совместных заседаниях координационного совета по обеспечению стабильного социально-экономического положения в Хабаровском крае и комиссии Правительства края по проектировкам показателей социально- 3 экономического развития Хабаровского края, отбору государственных программ и инвестиционных проектов (17 и 25 марта 2015 г.) рассмотрены вопросы: - оптимизация расходов краевого бюджета на финансирование Перечня краевых адресных инвестиционных проектов (далее – Перечень КАИП) на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов в условиях реализации Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Хабаровском крае в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства края от 02 февраля 2015 г. № 31-рп (далее – Региональный план); - итоги выполнения в 2014 году органами местного самоуправления контрольных показателей по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. и задачи на 2015 год с учетом реализации Регионального плана. Основное мероприятие "Повышение производительности труда, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в Хабаровском крае" 1. "Создание условий для технического и технологического обновления, увеличения объемов производства": 1.1. Хабаровским краем принято участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока. В Минвостокразвития России направлены 6 заявок, из которых выиграли федеральное финансирование (посредством включения инфраструктурных объектов в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года") 2 проекта на общую сумму 5,6 млрд. рублей: 1) "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перегрузки угля" (ООО "Саха (Якутская) транспортная компания"); 2) "Комплексный инвестиционный проект развития угледобычи и углеобогащения открытого акционерного общества "Ургалуголь", состоящий из 2-х частей: - "Увеличение добычи угля и строительство обогатительной фабрики на Ургальском каменноугольном месторождении", -"Развитие разреза "Правобережный". Указанные проекты включены в Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 г. № 484-р. 1.2. В целях повышения инвестиционной привлекательности проводилась работа по улучшению условий ведения бизнеса в Хабаровском крае: 1) осуществлялась реализация требований стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В отчетном периоде проведено 3 заседания экспертной группы по мониторингу апробации и 4 внедрения стандарта в Хабаровском крае, в ходе которых рассмотрены 9 разделов стандарта, в т.ч. 6 из них – повторно. По итогам общественной экспертизы требования по 13 разделам из 15 признаны выполненными в полном объеме; 2) осуществлялось внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации: - назначены ответственные органы исполнительной власти края и утверждены целевые показатели (распоряжение Правительства края от 29.12.2014 № 1004-рп); - 20.01.2015 Губернатором края утвержден состав рабочей группы ("проектного офиса") Правительства края по улучшению инвестиционного и делового климата Хабаровского края; проведено 2 заседания; - 20.02.2015 Губернатором края утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение инвестиционного и делового климата Хабаровского края", который реализуется с участием специально созданных рабочих групп по отдельным направлениям Национального рейтинга; 3) организована работа по пилотной апробации успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне, в Мичуринском сельском поселении и сельском поселении "Село Некрасовка". 1.3. На заседании краевой комиссии по формированию перечня рыбопромысловых участков Хабаровского края предложено к формированию 57 рыбопромысловых участков. 1.4. На территории края продолжили свою деятельность 7 лососевых рыбоводных заводов общей мощностью 88,0 млн. шт. молоди в год. 1.5. Велась проработка вопроса формирования в составе портовой особой экономической зоны "Ванино – Советская Гавань" рыбоперерабатывающего комплекса с размещением специализированных и высокотехнологичных производственных мощностей, укомплектованных современным рыбоперерабатывающим и холодильным оборудованием. В целях реализации данного проекта осуществлялось активное продвижение проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об увеличении площади портовой особой экономической зоны, созданной на территории Хабаровского края, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1185": - инициировано, организовано и 06.02.2015 проведено заседание Наблюдательного совета ПОЭЗ "Советская Гавань" в г. Москве, на котором одобрены актуализированные планы по развитию ПОЭЗ, в том числе по созданию рыбоперерабатывающего комплекса. Рекомендации Наблюдательного совета направлены в Минэкономразвития России 18.02.2015; - инициировано и принято участие Губернатора, Председателя Правительства Хабаровского края Шпорта В.И. в совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н. по вопросу реализации проекта создания и развития портовой особой экономической зоны в 5 Хабаровском крае. Предложение о расширении территории ПОЭЗ поддержано, поручено Минэкономразвития России ускорить повторное внесение проекта постановления на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. 1.6. В крае создается ряд частных индустриальных парков на базе производственных мощностей: - ПАО "Дальэнергомаш" (г. Хабаровск) – тип "браунфилд" (начаты работы по модернизации и реконструкции инфраструктуры); - ООО "Индустриальный парк "Авангард" (г. Хабаровск) – тип "гринфилд" (уточняется бизнес-план, прорабатываются вопросы инфраструктурного обеспечения); - ОАО "Амурский судостроительный завод" (г. Комсомольск-наАмуре) – тип "браунфилд" (бизнес-концепция проекта создания индустриального парка на рассмотрении и согласовании в АО "Объединенная судостроительная корпорация"). 1.7. В целях создания условий развития и совершенствования формирования кадрового потенциала приказом комитета по труду и занятости населения Правительства края (далее – комитет) от 03 сентября 2013 г. № 94 утвержден перечень приоритетных профессий, востребованных на рынке труда края, для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. Органами службы занятости населения края оказаны услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 831 гражданину, из них: - 729 человек – безработные граждане; - 69 человек – пенсионеры; - 33 человека – женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. 2. "Содействие в обеспечении предприятий и организаций края необходимыми работниками, привлечении в край трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации": 2.1. Проводилась работа по заключению соглашений между комитетом и органами субъектов Российской Федерации, исполняющими полномочия в сфере занятости населения (обмен вакансиями с предоставлением жилья и вакансиями с сезонным характером работ и вахтовым методом). 2.2. Для повышения мобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде: - проведена работа по информированию граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в т.ч. на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов; - заключены соглашения между комитетом и Рострудом о взаимодействии и взаимном обмене информацией; - разработана памятка с информацией о возможности получения государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения; 6 - проводилась подготовительная работа по формированию перечня предприятий, имеющих проекты развития и программы повышения производительности труда. 3. "Осуществление оперативного контроля за динамикой производительности труда в крае". Подготовлен расчет индекса производительности труда в разрезе органов исполнительной власти края за 2013 – 2014 годы. По оценке министерства экономического развития края индекс производительности труда, рассчитанный по отгруженной продукции, за 2014 год по краю составил 104,3 процента. Показатель превысил 103,5 % следующими органами исполнительной власти края: - министерство промышленности и транспорта края (112,5 %); - министерство сельского хозяйства и продовольствия края (105,5 %); - комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса (105,1 %). По министерству жилищно-коммунального хозяйства края показатель составил 102,2 процента. 2. Сведения о нереализованных или реализованных частично основных мероприятиях Программы (из числа предусмотренных к реализации в текущем году), причинах их реализации не в полном объеме Основные мероприятия Программы находятся в стадии выполнения. 3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы, анализ последствий нереализации основных мероприятий на реализацию Программы Основные мероприятия Программы находятся в стадии выполнения. В связи с необходимостью обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета края при его исполнении в 2015 году, минимизации размера дефицита бюджета в условиях замедления темпов экономического роста и снижения доступности привлечения заемных средств на финансовом рынке финансирование расходов на реализацию мероприятий 1.2.1 и 1.2.2 Программы не осуществлялось. 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований краевого бюджета и иных средств на реализацию Программы В соответствии с Законом Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. № 19 "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию Программы в 2015 году лимит бюджетных ассигнований составляет 8,00 млн. рублей (по состоянию на 01.04.2015). Финансирование мероприятий Программы из средств краевого бюджета в отчетном периоде не осуществлялось, поскольку данные расходы не от- 7 носятся к первоочередным расходам, установленным распоряжением Губернатора края от 10 февраля 2015 г. № 31-р. Иных источников финансирования на реализацию Программы не предусмотрено. ______________