Памятка о профессиональной культуре взаимоотношений

Памятка о профессиональной культуре взаимоотношений сотрудников
милиции с гражданами
Уважаемые сотрудники правоохранительных органов, разработчики этой
памятки, представители Красноярского регионального органа общественной
самодеятельности «Общественный комитет по защите прав человека»,
просят Вас вспомнить, сколько усилий было затрачено, чтобы донести в
сознание народных масс положительный имидж милиционеров? Фильмы,
детективы, газетные статьи про Вас, про героев... И как легко может
разрушиться этот имидж от бездушия и самоуправства отдельных Ваших
коллег? Поэтому в этой памятке мы собрали для Вас свод правил, где четко
расписаны «нельзя» и «можно».
В памятке изложены основные законодательные основы взаимоотношений
блюстителей порядка с гражданами, начиная от обязательного
информирования задержанных об их правах и кончая недопустимостью
пыток и жестокого обращения с людьми, а также об ответственности за
нарушение закона.
В статье № 1 Европейского Конвенции против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
записано:
…"пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу
умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или
нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или
признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо
или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить
его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации
любого характера, когда такая боль или страдание причиняются
государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в
официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или
молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания,
которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих
санкций или вызываются ими случайно.
В статье № 3 Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод сказано, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни
бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статья 21 Конституции РФ
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть
основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или
унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не
может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или
иным опытам.
Статья 46 Конституции РФ
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами
Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите
прав
и
свобод
человека,
если
исчерпаны
все
имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 48 Конституции РФ
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной
юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая
помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в
совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката
(защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или
предъявления обвинения.
Статья 51 Конституции РФ
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и
близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи
освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Выдержка из Постановления Конституционного
федерации от 27 июня 2000 г. № 11-П по
конституционности положения части первой статьи
статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР
гражданина В.И. Маслова
Суда Российской
делу о проверке
47 и части второй
в связи с жалобой
2. Конституция Российской Федерации, гарантируя государственную
защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статья 45, часть 1),
предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической
помощи (статья 48, часть 1) и, кроме того, прямо предусматривает, что "каждый
задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении
преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с
момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления
обвинения" (статья 48, часть 2).
Закрепляя это право как непосредственно действующее, Конституция
Российской Федерации не связывает предоставление помощи адвоката
(защитника) с формальным признанием лица подозреваемым либо обвиняемым,
а, следовательно, и с моментом принятия органом дознания, следствия или
прокуратуры какого-либо процессуального акта, и не наделяет федерального
законодателя правом устанавливать ограничительные условия его реализации.
Норма статьи 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации
определенно указывает на сущностные признаки, характеризующие
фактическое положение лица как нуждающегося в правовой помощи в силу
того, что его конституционные права, прежде всего на свободу и личную
неприкосновенность, ограничены, в том числе в связи с уголовным
преследованием в целях установления его виновности. Поэтому
конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает
у конкретного лица с того момента, когда ограничение его прав становится
реальным.
По буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48
Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи
адвоката гарантируется каждому лицу независимо от его формального
процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и
подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого
лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная
неприкосновенность, включая свободу передвижения, - удержание
официальными властями, принудительный привод или доставление в органы
дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а
также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и
личную неприкосновенность.
Статья 117. Истязание (УК РФ)
Примечание. Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего
Кодекса понимается причинение физических или нравственных страданий в
целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим
воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях.
Статья 302. Принуждение к даче показаний (УК РФ)
1. Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к
даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний
путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны
следователя или лица, производящего дознание, а равно другого лица с ведома
или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, соединенное с применением насилия, издевательств или
пытки, - наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.
Статья 9. Уважение чести и достоинства личности (УПК РФ)
1. В ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление
действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного
судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое
достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
2. Никто из участников уголовного судопроизводства не может
подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению.
Статья 10. Неприкосновенность личности (УПК РФ)
1. Никто не может быть задержан по подозрению в совершении
преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных
оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо
не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
2. Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны
немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного
свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический
стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного
настоящим Кодексом.
3. Лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано
заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в
совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих
угрозу его жизни и здоровью.
Статья 11. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном
судопроизводстве (УПК РФ)
1. Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять
подозреваемому,
обвиняемому,
потерпевшему,
гражданскому
истцу,
гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного
судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать
возможность осуществления этих прав.
4. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод
судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное
преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, которые
установлены настоящим Кодексом.
Статья 38 ч. 2 (УПК РФ) Следователь уполномочен:
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленным настоящим
кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении
оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных
действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о
производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при
их осуществлении;
Статья 91. Основания задержания подозреваемого (УПК РФ)
1. Орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по
подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено
наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих
оснований:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или
непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на
совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут
обнаружены явные следы преступления.
2. При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в
совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось
скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена
его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с
согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении
указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.
Статья 92. Порядок задержания подозреваемого (УПК РФ)
1. После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или
прокурору в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания,
в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права,
предусмотренные статьей 46 настоящего Кодекса.
2. В протоколе указываются дата и время составления протокола, дата,
время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его
личного обыска и другие обстоятельства его задержания. Протокол задержания
подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым.
3. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или
следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов
с момента задержания подозреваемого.
4. Подозреваемый должен быть допрошен. До начала допроса
подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине
и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных
действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2
часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с
обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его
защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее
2 часов.
Статья 95. Порядок содержания подозреваемых под стражей (УПК РФ)
1. Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей
определяются федеральным законом.
2. В случае необходимости проведения оперативно-розыскных
мероприятий
допускаются
встречи
сотрудника
органа
дознания,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с
письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве
которых находится уголовное дело.
Статья № 3. Закона «О милиции»
Принципы деятельности милиции
Деятельность милиции строится в соответствии с принципами
уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма,
гласности.
Статья 5. Деятельность милиции и права граждан (Закон «О милиции»)
Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому
или унижающему человеческое достоинство обращению.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо
лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.
Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод
гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а
также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать
установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их
просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке)
о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы;
при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а
также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу,
возникшей в результате задержания указанных лиц.
Милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять
информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом.
Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с
документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его
права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья № 3. Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных
принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и
гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и
негласных методов и средств.
Статья № 5. Федерального Закона «Об оперативно-розыскной
деятельности»
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности
Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны
обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и
тайну корреспонденции.
Помните, от Ваших действий зависит, как люди будут относиться к
Вам: будут они Вам доверять, видеть в Вас своих защитников или будут
бояться.
Люди должны видеть в милиционере не карающую руку закона, а
спасающую и сохраняющую.