О количественной оценке влияния крупных ресурсных

реклама
О количественной оценке влияния крупных ресурсных корпораций на
региональное развитие
Всё более существенным фактором в российской экономике становятся крупные
ресурсные корпорации. Для отдельных регионов, в экономике которых преобладает
добывающая промышленность, «фактор крупных корпораций» приобретает критическое
значение.
В
частности,
перенос
места
налоговой
регистрации
крупных,
регионообразующих компаний приводил к драматическим изменениям экономической
ситуации в отдельных субъектах федерации, прежде всего с точки зрения формирования
налоговой базы и локализации налоговых доходов, собранных на территории. Кроме
того крупные корпорации не только являются основными работодателями на многих
территориях, но и
формируют спрос на продукцию местных поставщиков, обеспечивая
«локализацию» издержек. Распространенной является и практика «добровольнопринудительных» обременений крупного бизнеса
участием в
развитии местной
инфраструктуры и социальных программах.
Следует отметить, что
количественные оценки реального и потенциального
влияния деятельности крупных корпораций на экономику отдельных регионов при всей
их очевидной актуальности в известной автору отечественной литературе практически
отсутствуют. Это не в последнюю очередь связано с информационными и методическими
сложностями подобных исследований. Производственные активы крупных корпораций.
расположенные в регионах, оказывают прямое и опосредованное влияние на развитие
этих регионов. Для количественной оценки этого влияния необходимо рассматривать всю
цепочку производства добавленной стоимости, начиная от добычи и транспортировки
сырья, первичной и последующих стадий его переработки и заканчивая доведением
готовой продукции до потребителей. Масштаб деятельности отдельных корпораций и
реализуемых ими региональных проектов таков, что они должны приниматься во
внимание как отдельные существенные факторы социально-экономического развития
региона, оказывающие прямое и косвенное влияние на производство и распределение
добавленной стоимости.
Если прямые, в том
числе налоговые эффекты ещё могут быть оценены по
данным статистики, то для исследования других
нетрадиционных для
факторов требуется привлечение
экономистов, специализирующихся на макроэкономической и
региональной проблематике источников информации, и, в первую очередь, – финансовой
отчетности компаний.
Для количественной оценки интегрированности ресурсных компаний в местную
экономику
конструировались
различные
показатели
«экстерриториальности»
и
«локализации», характеризующие взаимоотношения, возникающие между федеральным
центром, крупным бизнесом и регионами (субъектами федерации) в процессе
осуществления крупных проектов и позволяющие оценить последствия деятельности
крупных корпораций и их дочерних компаний в отдельных регионах РФ.
По данным финансовой отчетности крупнейших российских корпораций и их
дочерних компаний (Группы «Газпром», «Роснефть», «Норильский никель» и др.),) были
оценены
направления,
объемы
и
структура
денежных
потоков,
особенности
формирования распределения финансовых результатов, оценки степени участия крупных
корпораций в формирования региональных бюджетов. Получены количественные оценки
масштабов фактического использования налоговых и корпоративных инструментов
перераспределения добавленной стоимости для отдельных регионов и компаний.
Динамика показателей локализации для субъектов федерации, входящих в состав
Сибирского федерального округа, позволяет сделать вывод о том, что в 2009-2012 гг.
деятельность крупных ресурсных корпораций становилась всё более экстерриториальной.
В
эти
годы
перманентно
уменьшалась
степень
локализации
результатов
их
производственной деятельности, что в свою очередь негативно отражалось на социальноэкономическом развитии регионов. Наиболее отчетливо эта тенденция просматривалась в
Томской области и Красноярском крае, в экономике которых заметную роль
играет
добыча углеводородного сырья.
Анализ зарубежного опыта показывает, что разработаны и успешно применяются
различные государственные и корпоративные инструменты управления формированием
«локального контента», которые, при соответствующей экономической политике
федеральных и региональных органов власти,
могут быть использованы как мощный
фактор развития отдельных регионов и территорий.
Скачать