Проблемы введения эффективного контракта в деятельность образовательных

Проблемы введения
эффективного контракта
в деятельность
образовательных
организаций
Президент РФ Владимир Путин заявил, что увеличение
оплаты труда специалиста должно быть увязано
с качеством его работы, в связи с чем поручил до 1
декабря 2012 года принять программу «Эффективный
контракт».
Распоряжение Правительства
Российской Федерации
от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
поэтапного совершенствования системы оплаты труда
в государственных (муниципальных) учреждениях
на 2012 - 2018 годы
Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
образования и науки"
Подобные идеи были заложены в основу новой
системы оплаты труда бюджетников, параметры
которой заданы в постановлении Правительства РФ от 5
августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем
оплаты труда работников федеральных бюджетных
учреждений и федеральных государственных
органов, а также гражданского персонала воинских
частей, учреждений и подразделений федеральных
органов исполнительной власти, в которых законом
предусмотрена военная и приравненная к ней служба,
оплата труда которых в настоящее время
осуществляется на основе Единой тарифной сетки по
оплате труда работников федеральных
государственных учреждений».
Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты
труда работников государственных (муниципальных) учреждений
выявил следующие проблемы:
*высокая межрегиональная дифференциация в оплате труда
работников учреждений (до 2,8 раз)…
*в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом
результатов их труда удалось не для всех учреждений…
*применение показателей и критериев эффективности
деятельности работников носит формальный характер…
*стимулирующие выплаты применяются в качестве
гарантированной части заработка, вследствие низкого размера
тарифной части заработной платы …
 совершенствование системы оплаты труда работников учреждений,
ориентированной на достижение конкретных показателей качества и
количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг;
 создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей
учреждений;
 развитие кадрового потенциала работников учреждений;
 создание организационных и правовых условий для достижения целевых
показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий
работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 г. № 597
поэтапного совершенствования
системы оплаты труда
Повышение
заработной платы
работников сферы
образования
Переход на новую систему
трудовых отношений
(основа - эффективный контракт)
Экономическое содержание эффективного
контракта – обеспечить конкурентоспособный с
другими секторами экономики
уровень заработной платы педагогических работников !!!
Отличие системы эффективного
контракта от НСОТ
Мероприятия Программы
по внедрению эффективного контракта
Совершенствование основных элементов системы
оплаты труда
Разработка систем оценки эффективности деятельности
работников
Актуализация квалификационных требований и
компетенций, необходимых для оказания гос. услуг
Организация профессиональной переподготовки и
повышения квалификации работников
В отношении каждого работника должны
быть уточнены и конкретизированы его
трудовая
функция
установлен размер
вознаграждения
показатели и критерии
оценки эффективности
деятельности
а также размер поощрения за
достижение коллективных
результатов труда.
В учреждениях будет проведена работа по
заключению в установленном порядке
дополнительных соглашений к трудовым
договорам с работниками в целях уточнения
показателей, критериев, условий и размеров
осуществления стимулирующих выплат.
Изменения трудовых договоров проводятся в соответствии с
положениями ст.74 ТК РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ
Этапы реализации Программы
I этап (2012 - 2013 годы):
• формирование нормативной правовой базы;
• повышение оплаты труда категориям работников учреждений начиная
с 2012 года;
•актуализация нормативной правовой базы для оценки эффективности
труда работников;
•заключение трудовых договоров в связи с введением эффективного
контракта;
•введение прозрачного механизма оплаты труда руководителей
учреждений.
II этап (2014 - 2015 годы):
•разработка показателей эффективности деятельности работников
учреждений;
•заключение трудовых договоров с работниками учреждений в связи с
введением эффективного контракта;
•совершенствование квалификационных требований к работникам
(разработка профессиональных стандартов)
III этап (2016 - 2018 годы):
• завершение работы по заключению трудовых договоров с
работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта;
• обеспечение к 2018 году достижения целевых значений соотношения
средней заработной платы работников и средней заработной платы в
субъектах Российской Федерации.
Проблемы внедрения эффективного контракта
Эффективный контракт может заключаться по следующим основаниям –
• либо по результату,
• либо по объему выполненных работ,
• либо по должности.
В образовании замерить итоговый результат нельзя. Можно лишь ввести
некие единицы проделанной работы для его оценки, в которых и пытаться
определять эту самую пресловутую «эффективность».
«Проблема результата одна из самых сложных. Потому что не всегда
понятно, что нужно измерять – непосредственный результат или конечный
эффект?
Для успешного перехода бюджетной сферы на «эффективный контракт» не
решены главные проблемы – что считать результатом труда, как
измерять результат, по каким параметрам и т.д.
Издержки и риски механизма эффективного контроля
Необходимость регулярно оценивать
достижения показателей качества,
результативности и эффективности работы
каждого работника
Опасность скатывания учреждения к
деятельности «по производству показателей»
высокая
трудоемкость
имитация
достижений
Благодарю за внимание!