Шмис Т.Г. Инициативы по оценке качества дошкольного
реклама
Международный семинар «Оценка результатов деятельности системы дошкольного образования: подходы, методики, актуальные практики» 1-2 декабря 2011 года, г. Москва Инициативы по оценке качества дошкольного образования в Российских регионах Актуальные вопросы и международные сравнения Шмис Т.Г. специалист отдела образования Московского представительства Всемирного банка, к.п.н. О проекте 2 Демография 25000000 2000000 1800000 20000000 1600000 1400000 15000000 1200000 1000000 10000000 800000 600000 5000000 400000 200000 Численность матерей низкий средний высокий 20 50 20 48 20 46 20 44 20 42 20 40 20 38 20 36 20 34 20 32 20 30 20 28 20 26 20 24 20 22 20 20 20 18 20 16 20 14 20 12 0 20 10 20 08 0 Число рождений низкий средний высокий * Институт Демографии, ВШЭ 3 Тенденции в социальной политике зарубежных стран в части услуг дошкольного образования и раннего развития ВВП Расходы на детей 0-3 как % ВВП Расходы на детей 4-6 как % ВВП Россия в 2009 году потратила 0,78% ВВП на дошкольное образование. Однако, необходимо также оценивать внутреннюю эффективность каждой из систем, то есть объем услуг предоставляемый при данном объеме финансирования 4 Каково соотношение между государственными и частными расходами на детские дошкольные учреждения? Распределение государственных и частных расходов на образовательные учреждения (OECD Education at a Glance, 2009) Все источники частных расходов, включая государственные субсидии Расходы других частных институтов Расходы домохозяйств Государственные расходы Дошкольное образование 3-6 лет Например: Итальянские детсады предполагают родительскую плату. Однако родительская плата зависит от уровня доходов семьи, соответственно, чем больше родители зарабатывают, тем больше платят в одном и том же детском саду 5 Требования к персоналу в зависимости от возраста детей Бельгия Возраст совмещен Уровень или разделен сотрудников детьми 0-3 года Разделен ISCED 3 образования Квалификации работающих с сотрудников для детей 0-3 в сравнении с 3-6 3 – 6 лет ISCED 5 Ниже Дания Совмещен ISCED 5 Те же Германия Совмещен ISCED 5B Те же Франция Разделен ISCED 3,4 ISCED 5 Ниже Италия Разделен ISCED 3 ISCED 5 Ниже Португалия Совмещен ISCED 5 Ниже Словения Совмещен ISCED 5 Словакия Разделен ISCED 3 Финляндия Совмещен ISCED 5 Те же Швеция Совмещен ISCED 5 Те же Великобритания Разделен ISCED 3 Те же ISCED 4,5 ISCED 5 Ниже Ниже 6 Требования к помещениям Россия США (кв.м. на группу) (кв.м. на группу) Ясельная группа Приемная (хранилище вещей) Игральная Спальня Туалетная Буфетная Сестринская Хранилище 18 50 50 16 3 0 0 4.6 23 26.9 9.4 8.1 1.8 1.8 ВСЕГО 137 75.6 Дошкольная группа Раздевальная Групповая Спальня Туалетная Буфетная Умывальные/раковины Хранилище ВСЕГО 18 50 50 16 3 0 0 137 14 110 0 8 0 9 4.5 145.5 7 Изменение в долях трудоустроенных в секторе, 2000-2008 80% 70% 60% % Педагоги 50% 40% 30% % Админ. персонал % Другие 20% 10% 0% 8 Следующие шаги • Поддерживать традицию универсальных услуг с заданным минимальном стандартом, поддерживаемых государством • Наладить устойчивую систему финансирования сектора дошкольного образования • Вступать в частно-государственные партнерства и поддерживать частные услуги с условием государственного мониторинга и сопровождения • Сконцентрироваться на доступе для нуждающихся детей за счет повышения эффективности финансирования и очистки системы от неоправданных расходов 9 Следующие шаги - 2 • Демография требует гибкости от системы • Больше внимания требуется уделять детям от 0 до 5 лет, особенно из нуждающихся семей • Необходимо пересмотреть устаревшие требования к строительству и оснащению, которые сдерживают развитие системы (как государственного сектора так и негосударственного) • Нужно повышать число педагогов контактирующих с детьми • Система статистики и сбора данных в секторе требует серьезного обновления 10 Что такое гибкость услуг дошкольного образования • Как? Гибкость сервисов (типов и форм): формальная, неформальная и информальная • Где? Гибкость места предоставления: услуга дошкольного образования не обязательно место в детском саду. • Кто? Гибкость предоставления: Сервисы могут предоставляться разными участниками – государственные, негосударственные, частные, общественные и родительские сообщества… но в рамках государственных требований. • Что? Гибкость содержания: Разные программы имеют право на существование, если они соответствуют государственным требованиям 11 Одно из направлений развития 1. Инновации в строительстве внутренних пространств - развитие 2. Возможность привлечения ведущего международного опыта в развитии систем дошкольного образования 3. Возможность для Якутии стать примером для других регионов России и для других стран Спасибо за внимание tshmis@worldbank.org 18
