Саморегулирование в России: светлое будущее А.В. Турбанов, СРО «Аудиторская палата России» Природа саморегулирования Правовой аспект Делегирование государством функций и полномочий Возможен отказ от делегирования или Отказ государства от излишних функций Вперед, в светлое будущее Вперед, в светлое прошлое 2 Природа саморегулирования Экономический аспект Дополнительное бремя для или участников рынка? Освобождение бизнеса от излишнего вмешательства государства Благо для гос. бюджета и налогоплательщиков 3 Требования к статусу СРО Качественные Наличие проф. стандартов Количественные Требования к численности членов (см. слайд 5) Коллективная имущественная ответственность Контроль качества работы своих членов Раскрытие информации о своей деятельности 4 Требования к численности членов СРО ФЗ № 315 • Не менее 25 юридических лиц • Не менее 100 физических лиц Другие федеральные законы могут устанавливать повышенные требования «Введение трехуровневой модели саморегулирования позволит отказаться от искусственного регулирования количества саморегулируемых организаций в одной отрасли, включая установление требований к наличию в саморегулируемой организации выраженного в процентном отношении определенного количества участников рынка или требования к увеличению количества членов саморегулируемой организации в одной организации в целях получения (сохранения) статуса»*. *Источник: Концепция совершенствования механизмов саморегулирования, утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.12.15. Результат: Калейдоскоп в различных отраслях Юр. лица Физ. лица ФЗ № 307 500 700 (в 20 раз) (в 7 раз) ФЗ № 403 2000 10000 (в 80 раз) (в 100 раз) 5 Невозможность объединения в одной СРО предпринимателей и профессионалов «Принцип единства отрасли подразумевает установление четких критериев для определения видов деятельности, устанавливающих принадлежность субъекта предпринимательской деятельности или профессионала к саморегулируемой организации и невозможность объединения их в одной саморегулируемой организации»*. Плюсы? Минусы? Насколько оправдана императивность Концепции? * Концепция совершенствования механизмов саморегулирования 6 Имущественная ответственность Саморегулируемая организация Члены СРО Компенсационный фонд Обязательное страхование ответственности Обязательно ли обязательное страхование ответственности? Субсидиарная или солидарная? 7 Внешний контроль качества работы членов СРО Единый орган контроля Единый орган дисциплинарного контроля Члены СРО Госнадзор СРО Излишняя дублирующая функция Контроль СРО Члены СРО 8 Высший орган СРО Общее собрание членов Съезд 9 Требование к руководителям СРО Коллегиальный постоянно действующий орган управления: – – – – – Образование Независимое членство Опыт работы Срок полномочий – 2 года Ротация – не более 2-х сроков Единоличный орган управления: – Отсутствие трудовых отношений с членами СРО 10 Вопрос для дискуссии У саморегулирования светлое будущее? 11 Спасибо за внимание! 12