Стратегия развития саморегулирования

Секция
«СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ»
Каминский Алексей Владимирович
Руководитель Рабочей группы
«Разработка Стратегии развития саморегулирования в РФ»
при Совете ТПП РФ по саморегулированию,
Президент НП «СРО оценщиков «Экспертный совет»
Ситуация в саморегулировании:
сегодня
ВЫЗОВЫ и УГРОЗЫ
Возврат к
госрегулированию
разрозненные члены СРО
Ситуация в саморегулировании:
завтра
Угрозы и вызовы
консолидированное
сообщество
Задача
Стратегии развития саморегулирования
саморегулирование
«по сути»
Активность Сообщества
Сценарии развития саморегулирования
Основная угроза –
возврат к госрегулированию!???
время
2014 г.
2020 г.
2025 г.
Альтернативные варианты
1.
Общегосударственная
модель
саморегулирования
Время реализации - до 5 лет
2.
возврат к
лицензированию
Время реализации - до года
3.
Саморегулирование
«по сути»
Время реализации - более 10 лет
Секция
«ПРАКТИКА ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ В
СИСТЕМЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ»
Трапицын Артур Викентьевич
Руководитель Рабочей группы по разработке предложений в области
информационной открытости при Совете ТПП по саморегулированию,
Председатель Комитета НОСТРОЙ по информационной политике
Президент НП «Объединение строителей «МОНОЛИТ»
Планируем к обсуждению:
ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА - ?
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ОТКРЫТЫМИ
ДОЛЖНЫ БЫТЬ
НЕ ТОЛЬКО СРО!
ЧЛЕНЫ СРО
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ - ?
Планируем к обсуждению:
Гармонизация норм
законодательства
Планируем к обсуждению:
ОТКРЫТОСТЬ
ОТКРЫТОСТЬ ДЛЯ
ДЛЯ
ПОТРЕБИТЕЛЯ
НАДЗОРА
ХАРТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ
Секция
«ФИНАНСОВЫЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»
Воронина Мария Михайловна
Руководитель Рабочей группы «Финансовая политика и
налогообложение СРО» при Совете ТПП РФ по саморегулированию
Профессиональная ответственность – механизм урегулирования
конфликтов между бизнесом и потребителем
ПОТРЕБИТЕЛЬ
ГОСУДАРСТВО
БИЗНЕС
Основные проблемы
1) Почему на работает механизм профессиональной
ответственности в России?
2) Кому нужны компенсационные фонды? И как избежать
«утраты» фондов при лишении кредитного учреждения
лицензии?
3) Как организуется механизм профессиональной
ответственности у зарубежных СРО?
Краткое изучение механизма профессиональной
ответственности зарубежных СРО
СПИСОК СТРАН
США, Канада, Австралия
Мексика, Чили, Бразилия
Германия, Франция, Португалия, Италия,
Великобритания
Норвегия, Швеция, Финляндия
СПИСОК ОТРАСЛЕЙ
Инвестирования, работа на рынке ЦБ,
Микрофинансирование, Страхование,
Медицина, СМИ, Образование, Легкая
промышленность, Аудит, Оценка,
Адвокаты
Нефтедобыча
Классификация профессиональной ответственности
1) По субъекту, обязанного формировать:
- предприниматели;
- профессионалы;
2) По месту организации и управления:
- СРО;
- Нац.объединения;
3) По характеру обязанности выплат:
- обязательная (по закону)
- корпоративная (установлено СРО или НО)
- добровольная (самостоятельная)
4) По характеру благ:
- материальные (имущественная форма,
монетарная)
- нематериальные (репутация)
5) По очередности выплаты:
- дополнительная ответственность
- основная ответственность
6) По характеру организации оплаты за
организацию ПРОФ.ОТВЕТСТВ.
- коммерческая
- Некоммерческая
7) По используемым инструментам :
А) Страхование: коммерческое
(коллективное, индивидуальное,
смешенные формы)
некоммерческое ( ОВС: комплексное,
индивидуальное, смешенное)
Б) Компенсационный фонд
В) Смешенные формы : КФ + Виды
страхования (много видов)
Г) Гарантия банка
Д) Поручительство третьего лица
Секция
«ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ СРО»
Шевцова Ирина Анатольевна
Генеральный директор НП СРО «Деловой Союз Оценщиков»,
Модератор секции «Деятельность национальных объединений СРО»
Национальное объединение – важнейший элемент
системы саморегулирования
Государство
Регулятор
Профильное Министерство
Регулятор
Национальный Совет
Регулятор
СРО
СРО
СРО
СРО
Субъекты профессионального сообщества
П
о
т
р
е
б
и
т
е
л
ь
Триединый статус Национального объединения СРО
Национальное объединение
Источник
отраслевой
стандартизации
Коммуникатор
Интегратор
общеотраслевой
позиции
Национальное объединение =
некоммерческое партнерство
• Национальное объединение является общим для
всех саморегулируемых отраслей и потому в
законодательстве о саморегулировании требуется
внести ряд общеобязательных поправок;
• В
федеральном
законодательстве
о
саморегулировании
должны
быть
четко
зафиксированы организационно-правовая форма
национального объединения – некоммерческая
организация, регламент его формирования и
принципы деятельности.
Паритетный принцип членства
• Каждая отраслевая СРО
должна
обладать в
национальном объединении равным с другими СРО
комплексом прав, обязанностей и полномочий,
независимо от количества субъектов, которых она
объединяет, и длительности функционирования.
• Принципом принятия решений в национальном
объединении должен быть законодательно закреплен
принцип «1 СРО – 1 голос», а также положение о едином и
равном для всех СРО размере членских взносов.
Секция
«КОРПОРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ПРОЦЕДУРЫ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ
САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ»
Мурзинцев Дмитрий Леонидович
Генеральный директор СРО НП «ЭнергоСтройАльянс»,
Модератор секции «Корпоративные отношения и
процедуры принятия решений органами саморегулируемой
организации»
Секция Корпоративные отношения и процедуры
принятия решений органами саморегулируемой
организации
Основные
этапы
становления
саморегулирования уже пройдены, но остается
достаточное количество все еще не разрешенных
вопросов, связанных с работой саморегулируемых
организаций, в том числе вопросы о проведении
заседаний органов управления в форме заочного
голосования, вопросы по процедурам принятия
решений органами управления саморегулируемой
организации,
а
также
взаимодействия
саморегулируемой
организации
со
своими
членами.
Секция Корпоративные отношения и процедуры
принятия решений органами саморегулируемой
организации
В начале 2014 года решением Совета по
саморегулированию при ТПП была создана
Рабочая группы «Корпоративные отношения и
процедуры
принятия
решений
органами
саморегулируемой организации».
Нашей группой был разработан документ
«Методические рекомендации по организации
работы коллегиальных органов управления
саморегулируемой организации», он будет
предоставлен участникам конференции.
Секция Корпоративные отношения и процедуры
принятия решений органами саморегулируемой
организации
На Секции Корпоративные отношения и
процедуры принятия решений органами
саморегулируемой организации планируется
обсудить
обозначенные
проблемы
и
определить
пути
решения
для
совершенствования
механизмов
внутрикорпоративного управления СРО.
Спасибо за внимание!