Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации Государственная система аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации: состояние, тенденции, перспективы Председатель ВАК Академик РАН Михаил Петрович Кирпичников Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации Проблемы аттестации научных и научно-педагогических кадров и пути их решения I. Традиционные задачи ВАК – Обеспечение единой государственной политики, осуществление контроля и координации деятельности в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. – Содействие улучшению качества состава научно и научнопедагогических кадров, повышение эффективности их подготовки и использования с учетом потребности общества, государства, перспектив развития науки, техники, культуры и т.д. II. Самым принципиальным вопросом является серьезное снижение уровня требований к кандидатским, докторским диссертациям и ученым званиям Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации (Ситуация с ВАК на март 2006 г.) (Изменения на ноябрь 2008г.) III. Проблемы, требовавшие срочного решения 1. Определение статуса ВАК Разработка и принятие пакета нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность системы аттестации Утвержден Состав ВАК (распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2007г № 1276-р.) Правительством РФ от 20.04.2006 постановлениями № 227 и № 228 утверждены изменения в Положении о порядке присуждения ученых степеней и изменения в Положении ученых званий, которыми введен ряд прямых норм направленных на: повышение требовательности к соискателям ученых степеней и званий, расширение гласности в системе аттестации: -представление в обязательном порядке авторефератов диссертаций и объявлений о защитах на сайтах ВАК и диссертационных советов; обязательная публикация научных результатов кандидатских диссертаций в журналах из Перечня ВАК). Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации 2. Пересмотр «внутренней» нормативной базы системы аттестации Утверждены и зарегистрированы в Минюсте России Положение о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, Положение о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций. 3. Пересмотр и утверждение составов экспертных советов Более чем на 35% обновлены составы экспертных советов ВАК. Во многих экспертных советах произошла смена председателей (в т.ч, в наиболее проблемных советах: экономика, право и др.). Составы 45 экспертных советов Утверждены приказами. Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации IV. Среднесрочные задачи 1. Пересмотр сети диссертационных советов - Ликвидация института разовых и резервных советов; - -Постепенный уход от разделения на кандидатские и докторские диссертационные советы - Приоритетное создание региональных объединенных советов - Ликвидация неработающих или некачественно работающих диссертационных советов - Увеличение минимального численного состава диссертационных советов - прекращено открытие разовых диссертационных советов; - ликвидирована сеть резервных советов; - по состоянию на 18.11.2008 г.из 2808 диссертационных советов только 54 являются кандидатскими; - - создано 298 подобных советов; - повышена требовательность к диссертационным советам положительно оценивающим отклоненные и снятые с рассмотрения работы; - реализуется в процессе приведения сети диссертационных советов в соответствии с новыми требованиями Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации 2. Публичная ответственность за некачественные и сделанные «под ключ» Диссертации по всей цепочке: -организация где выполнялась; -научный руководитель, консультант; -ведущая организация; - оппоненты, рецензенты; - диссертационные советы, где защищена некачественная диссертация 3.Проблема изготовления диссертаций «под ключ» -проводится систематическая работа с представителями научно-педагогической общественности и диссертационными советами по разъяснению требований и принимаемых мер по совершенствованию системы аттестации; -регулярные выступления руководителей ВАК в средствах массовой информации, участие в интернет-конференциях Начата работа по выработке мер противодействия: -юридических (создана комиссия ВАК); -этических (ответственность членов научной корпорации, вовлеченных в бизнес изготовления диссертаций); -технических (в 2007 г. в пилотном режиме запущена система «Антиплагиат») Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации 4. Диссертация – научноквалификационная работа. Повышение требований к оценке квалификации лиц, не занимающихся профессионально научной или научно-педагогической деятельностью 5. Пересмотр перечня научных изданий ВАК 6. Перекос в структуре подготавливаемых научных кадров (структура подготавливаемых научных кадров высшей квалификации существенно не совпадает с потребностями общества, государства и приоритетами науки) 7. Требует пересмотра действующая сеть аспирантур -введена практика обязательного приглашения подобных соискателей на заседания экспертных советов ВАК -утвержден порядок формирования перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК (вводится с 01.09.2009г.) - Позиции 6 и 7 выходят за пределы компетенции ВАК, между тем предложения по ним направлялись в Минобрнауки России Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации человек Лица, утверждённые ВАК Минобрнауки России в учёных степенях с 2000 по 2008 год 36000 34000 32000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 34298 30577 28644 27667 23075 30650 30116 29850 34494 34613 26387 22638 26054 25315 23764 * 22094 21411 18976 4592 2000 3662 4293 2001 2002 Доктора наук * Данные на октябрь 2008 года 3329 2003 3796 2004 годы 4182 2005 Кандидаты наук 3963 2006 3917 2007 Всего 2353 2008 Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации Число советов по защите докторских и кандидатских диссертаций с 2001 по 2008 год количество советов 4000 3500 3176 3398 3252 3000 2500 2362 2513 2406 3573 2607 3589 2682 3625 2717 3440 2728 2808 * 2862 2000 1500 1000 814 885 846 966 907 908 712 500 54 0 2001 год 2002 год 2003 год Кандидатские * Данные на ноябрь 2008 года 2004 год 2005 год Докторские 2006 год 2007 год Всего 2008 год Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации V. Стратегические задачи 1. Уникальный характер ВАК как интегрированной межведомственной структуры, объединяющей специалистов по всем направлениям науки, техники, образования, наряду с накопленной информацией, позволяют рассматривать его как важный элемент складывающейся в стране независимой системы экспертизы -ведется обсуждение возможности привлечения экспертных советов ВАК к решению экспертных задач в секторе науки, техники и технологий (Ростехнадзор); 2. Обеспечение финансирования деятельности экспертных советов ВАК - подготовлен и внесен в Правительство РФ соответствующий проект распоряжения; 3. Рассмотрение вопроса о введении отдельной системы аттестации бизнесменов и администраторов – аналогичной западным МВА и DВА -по инициативе ВАК ведется обсуждение вопроса с привлечением научнопедагогической общественности, представителей публичной администрации, предпринимательских кругов