О состоянии и перспективах развития системы государственной

О состоянии и перспективах развития
системы государственной аттестации
научных и научно-педагогических
работников
Огородова Людмила Михайловна
Заместитель Министра образования и
науки Российской Федерации
Нижний Новгород - 22 апреля 2014 г.
1. Модернизация системы аттестации научных
кадров
2. Состояние сети диссертационных советов
3. Мониторинг деятельности сети
диссертационных советов
1. Модернизация системы аттестации
научных кадров
Цели модернизации системы аттестации
научных кадров
Эффективное воспроизводство научных и научно-педагогических кадров высшей
квалификации
Приближение практики аттестации к международным стандартам
Критерии «допуска» организаций к аттестации научных кадров и присуждению
профессиональных степеней
Репутационные механизмы повышения качества аттестации
Прозрачность и информационная открытость системы государственной аттестации
научных кадров
Комплексная модернизация системы аттестации
научных кадров

I
Основные направления преобразований:
Оптимизация сети диссертационных советов
II Аттестация (порядок присуждения ученых степеней, функции ВАК)
III Пилотный проект новой модели подготовки и аттестации кадров
Объекты модернизации:
 Диссертационные советы (организации, члены диссертационных советов)
 ВАК
 экспертные советы ВАК
Основные принципы:
 Требования к качеству аттестации научных кадров (критерии, их пороговые
значения)
 Апробация подходов на базе пилотного проекта
 Постепенное распространение результатов пилотного проекта на всю систему
Критерии оптимизации сети диссоветов
Для
организаций
Для научных
руководителей
Для членов
диссоветов
 Объем НИОКР за счет
средств заказчика (всего, на
1 работающего)
 Численность
штатных
сотрудников: кандидатов и
докторов наук, PhD
 Публикации
(WoS,
Scopus, вед. журналы РФ)
 Заявкина патенты/свид.,
в т.ч. за рубежом
 «Нагрузка»
научных
руководителей
 Число
грантов
российских
и
международных научных
фондов
Публикации (WoS,
Scopus, вед. журналы РФ;
рецензируемые
монографии за рубежом)
Патенты на изобретения,
полезные модели,
промышл. образцы (в т.ч. за
рубежом)
Выполнение НИОКР на
платной основе;
Число аспирантов на 1
руководителя не больше
трех
Участие с докладом на
международных
конференциях
Публикации (WoS,
Scopus, вед. журналы РФ;
рецензируемые
монографии за
рубежом)
Патенты на
изобретения, полезные
модели, промышл.
образцы (в т.ч. за
рубежом)
Выполнение НИОКР на
платной основе
Участие с докладом на
международных
конференциях
Необходимо определить пороговые уровни критериев
Контуры новой модели подготовки и
аттестация научных и научно-педагогических
работников
Дипломы о присвоении ученой степени выдают ведущие вузы/научные
организации
Автономия ведущих
вузов/научных
организаций
процедуры аттестации (в т.ч. в выборе экспертов)
в
определении
Актуализация требований к организациям, осуществляющим аттестацию, и
членам диссоветов
Приближение практики аттестации научных и научно-педагогических кадров к
международным стандартам
Уточнение статуса ВАК
Репутационная
ответственность
всех
участников
подготовки
и
государственной
аттестации
научных
кадров
(включая
научных
руководителей, членов диссоветов, оппонентов, лиц, подписавших
заключение организации, в которой выполнялась работа, и заключение
ведущей организации и т.д.)
Общественно-государственный характер системы
аттестации научных кадров
Общественная составляющая
Диссертационный
совет
 Присуждение
учен. степени докт.
наук, канд. наук
 Решение о приеме
или отказе в приеме
диссертации к защите
 Назначение
ведущей организации
и официальных
оппонентов
 Заключения по
апелляциям, о
результатах
рассмотрения
заявлений о лишении
ученой степени
 Отмена решения о
присуждении
ВАК
 Рекомендации о выдаче
разрешения на создание,
приостановку, прекращение
или возобновление
деятельности диссовета
 Рекомендации о
направлении диссертации на
доп. заключение, о выдаче
дипломов доктора и
кандидата наук, о признании
ученых степеней, полученных
в иностранном государстве, по
апелляциям, поданным на
решения диссоветов, по
заявлениям о лишении
(восстановлении) ученых
степеней, о требованиях к
рецензируемым научным
изданиям
 Анализ защищенных
диссертаций
Государственная составляющая
Минобрнауки России
 Определение направлений подготовки и
аттестации
 Требования к научным рецензируемым
изданиям
 Признание иностр. уч. степеней и званий
 Принятие решений по апелляциям
 Принятие решений о лишении,
восстановлении уч. степеней
 Требования к соискателям уч. степеней
 Разрешения на создание диссоветов, их
составы и полномочия
 Контроль за деятельностью диссоветов,
приостановка, прекращение и
возобновление их деятельности
 Решение о выдаче диплома канд. наук,
докт. наук
 Выдача диплома канд. наук, диплома
докт. наук
 Требования к оформлению диссертации и
аттестационного дела
 Порядок проведения заседаний
диссовета, в том числе разовой защиты
Резюме
Развивается
направлении
нормативно-правовая
передачи
функций
база
подготовки
профессиональному
научных
кадров
сообществу
организации), призванная обеспечить:
• прозрачность в процессе рассмотрения диссертаций;
• ответственность при планировании диссертаций;
• публикационную активность ученых в высокорейтинговых журналах;
• повышение качества защищаемых диссертаций.
в
(ВАК,
2. Состояние сети
диссертационных советов
Число советов по защите докторских и кандидатских
диссертаций, действовавших в период 2007-2013 гг.
4000
3500 3423
3065
3002
3000
3377
3294
3327
3161
2547 *
2500
2000
1500
1000
654
500
0
2007
Всего
389
47
51
61
62
61
2008
2009
2010
2011
2012
Докторский объединенный
Кандидатский
* - без учета приостановленных советов
*
91
2013
Кандидатский объединенный
Докторский
Докторский объединенный
Кандидатский
Кандидатский объединенный
350
300
250
200
150
100
50
0
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
3.3
кандидатские
0.7
1.5
1.2
докторские
0.9
0.8
0.0
0.0
0.3
0.7
0.6
Культурология
0.3
0.8
5.0
Политические
0.6
0.9
4.9
Социологические
2.2
5.7
Психологические
0.9
9.1
Архитектура
5.4
Искусствоведение
5.9
Ветеринарные
14.0
Фармацевтические
0.7
8.3
Медицинские
8.0
Педагогические
3.6
Юридические
3.7
Географические
8.9
Филологические
0.4
1.0
Философские
10.0
Экономические
0.3
5.2
Исторические
4.9
Сельскохозяйственные
0.5
4.6
Технические
0.6
0.7
Геолого-минералогические
2.0
5.1
Биологические
6.0
Химические
4.0
Физико - математические
число защит на 1 совет
Распределение по отраслям науки среднего числа защит
кандидатских и докторских диссертаций,
приходящихся на один диссовет, 2013 год
16.0
13.4
12.0
10.1
8.5
7.0
5.4
3.3
0.5
Количество защит, приходящихся на один диссертационный совет
Приволжского федерального округа, в разрезе отраслей науки в 2013 г.
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
докторские
кандидатские
Распределение в 2013 году защит на соискание ученой степени
доктора наук и числа диссертационных советов по федеральным
округам
Наименование
федерального округа
Северо-Западный
Центральный
Приволжский
Южный
Северо-Кавказский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Зарубежье
Всего
Количество
докторских
защит
261
1196
307
165
45
98
284
29
23
2408
Количество Количество
докторских защит на
один совет
советов
0,7
379
0,9
1296
0,8
362
1,0
165
0,8
60
0,7
136
0,9
321
0,4
65
0,9
26
0,9
2810
Распределение в 2013 году защит на соискание ученой степени
кандидата наук и числа диссертационных советов по федеральным
округам
Количество
Наименование
кандидатских
федерального округа
защит
Северо-Западный
Центральный
Приволжский
Южный
Северо-Кавказский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Зарубежье
Всего
2322
9146
3081
1484
524
996
1934
230
230
19947
Общее
количество
советов
Количество
защит на
один совет
382
1296
363
165
60
137
322
67
31
2823
6,1
7,1
8,5
9,0
8,7
7,3
6,0
3,4
7,4
7,1
Перечень научных специальностей с наибольшим
числом защит докторских диссертаций, 2013 год
Шифр и наименование специальности
Количество
докторских
защит
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям)
193
14.01.17 - Хирургия
51
07.00.02 - Отечественная история
51
13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования
49
14.01.05 - Кардиология
38
13.00.08 - Теория и методика профессионального образования
36
14.01.12 - Онкология
31
14.02.03 - Общественное здоровье и здравоохранение
31
01.04.07 - Физика конденсированного состояния
29
02.00.04 - Физическая химия
27
Перечень научных специальностей с наибольшим
числом защит кандидатских диссертаций, 2013 год
Шифр и наименование специальности
Количество
кандидатских
защит
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(по отраслям)
325
13.00.08 - Теория и методика профессионального образования
55
05.13.18 - Математическое моделирование, численные методы и
комплексы программ
05.13.01 - Системный анализ, управление и обработка информации
(по отраслям)
13.00.02 - Теория и методика обучения и воспитания
(по областям и уровням образования)
01.04.07 - Физика конденсированного состояния
05.13.19 - Методы и системы защиты информации, информационная
безопасность
13.00.04 - Теория и методика физического воспитания, спортивной
тренировки, оздоровительной и адаптивной физической
культуры
38
33
32
31
29
27
Выпуск аспирантов, докторантов и число защит
диссертаций на соискание ученой степени
человек
40000
30000
32595
35530
33670
33463 35162
28101
20000
10000
человек
0
2002
2004
2006
2008
2010
2012 год
Число защит кандидатских диссертаций
Выпуск из аспирантуры с защитой
Выпуск из аспирантуры (всего)
5000
4000
3000
2000
1000
1267
1451
1383
1259
1216
1371
0
2002
2004
2006
2008
2010
Число защит докторских диссертаций
Выпуск из докторантуры с защитой
Выпуск из докторантуры (всего)
2012 год
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Культурология
Политические
Социологические
Психологические
Архитектура
Искусствоведение
Ветеринарные
Фармацевтическ…
Медицинские
Педагогические
Юридические
Географические
Филологические
Философские
Экономические
Исторические
Сельскохозяйств…
Технические
Геолого-…
Биологические
Химические
Физико-…
Распределение по отраслям науки диссертационных советов (а),
в том числе деятельность которых приостановлена (б) приказом
Минобрнауки России от 31 декабря 2013 г. № 1046/нк
а
б
140
120
100
80
60
40
20
0
Резюме
- Структура существующей сети диссертационных советов не обеспечивает
преобладания подготовки научных кадров по приоритетным направлениям науки и
техники.
- Более половины диссертационных советов не провели рассмотрение докторских
диссертаций за последние 3 года.
- Деятельность более 650 советов
приостановлена в связи с несоответствием
Положению о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени
кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук от 12.12.2011 г. № 2817.
- Необходима оптимизация сети диссертационных советом, актуальной задачей
является создание диссертационных советов по новым научным специальностям.
3. Мониторинг деятельности сети
диссертационных советов
ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
по итогам совещания "О совершенствовании системы
подготовки и аттестации научных и научно-педагогических
работников в Российской Федерации" 26.03.2013 г.
а) Обеспечить общественное обсуждение и внесение по его итогам в правовые акты
изменений, предусматривающих:
• установление требований к результативности научной деятельности организаций,
на базе которых создаются советы по защите диссертаций на соискание ученых
степеней, и ведущих (оппонирующих) организаций;
• установление требований к результативности научной деятельности членов
экспертных советов ВАК при Минобрнауки России и диссертационных советов.
Срок - до 1 августа 2013 г.
в) Провести оптимизацию сети диссертационных советов, предусмотрев
механизмы
поддержки аспирантов со стороны образовательных и научных
организаций.
Срок - до 1 марта 2014 г.
Весовые коэффициенты показателей
для оценки деятельности организации
(сведения о научных и научно-педагогических работниках)
Всего
Сведения о научных
и научнопедагогических
работниках (НиНПР),
по состоянию на
01.03.2013 г.
Академики и членкорреспонденты
государственных академий
Доктора наук
Кандидаты наук
Весовые коэффициенты показателей для оценки
деятельности организации
Диссертационные
советы,
магистратура,
аспирантура,
докторантура,
соискательство
по состоянию на
01.03.2013 г.
Кол-во диссертационных советов
Кол-во специальностей аспирантуры
Кол-во аспирантов
Кол-во специальностей докторантуры
Кол-во докторантов
Кол-во соискателей степени доктора наук
Кол-во НИР (проекты ФЦП),
Кол-во НИР (гранты)
Кол-во НИР (отраслевые НТП)
Кол-во НИР (региональные НТП)
Кол-во НИР (государственное задание)
Сведения о НИР,
Объем финансирования (проекты ФЦП)
за 2010-2012
Объем финансирования (гранты)
годы суммарно
Объем финансирования (отраслевые НТП)
Объем финансирования (региональные
НТП)
Объем финансирования (государственное
задание)
Весовые коэффициенты показателей для оценки
деятельности организации (продолжение)
Сведения
о
публикаци
ях и
патентах
Библиоме
трические
показател
и
Количество изданных за последние 5 лет
рецензируемых монографий, (объем не менее 10
п.л., тиражом не менее 500 экз.)
Количество за последние 5 лет публикаций по
специальности в журналах, индексируемых в
признанных международных системах цитирования
(библиографических базах) по соответствующим
областям науки (WoS, Scopus, Web of Knowledge,
Astrophysics, PubMed, Mathematics, Chemical
Abstracts, Springer, Agris, GeoRef, MathSciNet,
BioOne, Compendex, CiteSeerX)
Количество за последние 5 лет публикаций по
специальности в журналах Перечня ВАК ….
Число патентов на изобретения, полученных за
последние 10 лет
Число цитирований публикаций в журналах,
индексируемых в базе Web of Science, за последние
5 лет
Наличие за последние 5 лет статей в журналах ,
импакт-фактор по РИНЦ не менее 0,02
Показатели результативности научной деятельности
и публикационной активности членов диссоветов
Наличие степени доктора наук по специальности диссертационного совета
Стаж работы после получения ученой степени доктора наук
Наличие кандидатов и докторов наук, защитившихся под научным руководством за
последние 10 лет
Наличие за последние 5 лет публикаций по специальности, представляемой данным
членом совета (Web of Science, Scopus, Web of Knowledge, Astrophysics, PubMed,
Mathematics, Chemical Abstracts, Springer, Agris, GeoRef, MathSciNet, BioOne, Compendex,
CiteSeerX)
Наличие за последние 5 лет публикаций по специальности, представляемой данным
членом совета, в ведущих научных журналах, входящих в Перечень ведущих
рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованный ВАК, с указанием импакт
фактора журнала по РИНЦ за исключением журналов из п. 4
Наличие за последние 10 лет рецензируемых монографий
Индекс Хирша (Web of Science/РИНЦ)
Число патентов на изобретения, полученных за последние 10 лет
Число цитирований публикаций члена диссертационного совета в журналах,
индексируемых в базе Web of Science, за последние 5 лет…..
Рейтинг диссоветов по группе специальностей
(на примере юридических наук)
Рейтинг Рейтинг
организ
по
ации
членам
(балл) ДС (балл)
ДС
Организация
Итоговый
рейтинг
ДС (балл)
Д
212.239.02
Саратовская государственная
юридическая академия
0,61
0,53
0,50
Д
212.239.03
Саратовская государственная
юридическая академия
0,59
0,53
0,47
Д
212.081.26
Казанский (Приволжский)
федеральный университет
0,58
0,20
0,73
Д
212.239.01
Саратовская государственная
юридическая академия
0,52
0,53
0,35
Д
203.009.01
Нижегородская академия
Министерства внутренних
дел Российской Федерации
0,33
0,17
0,37
Среднее значение рейтинга по группе специальностей
12.00.00 Юридические науки
0,50
0,34
0,49
Федеральный
округ
Приволжский
федеральный
округ
Рейтинг диссоветов по группе специальностей
(на примере экономических наук)
ДС
Организация
Итоговый
рейтинг
ДС (балл)
Рейтинг
организа
ции
(балл)
Рейтинг
членов
ДС
(балл)
Д 212.241.02
Саратовский государственный социально-экономический
университет
0,47
0,39
0,44
Д 212.290.01
Уфимский государственный университет экономики и
сервиса
0,47
0,30
0,52
Д 212.081.29
Казанский (Приволжский) федеральный университет
0,46
0,22
0,57
Д 212.117.05
Мордовский государственный университет им.Н.П.Огарева
0,45
0,28
0,51
Д 212.241.03
Саратовский государственный социально-экономический
университет
0,38
0,39
0,29
Д 212.166.03
Нижегородский государственный университет
им.Н.И.Лобачевского
0,35
0,24
0,38
Д 212.242.11
Саратовский государственный технический университет
имени Гагарина Ю.А.
0,34
0,14
0,45
Д 212.214.03
Самарский государственный экономический университет
0,34
0,30
0,31
Д 212.214.04
Самарский государственный экономический университет
0,34
0,30
0,30
Д 212.214.05
Самарский государственный экономический университет
0,33
0,30
0,29
Д 212.181.08
Оренбургский государственный университет
0,33
0,24
0,34
Д 212.181.04
Оренбургский государственный университет
0,33
0,24
0,34
0,32
0,19
0,36
Д 212.288.09
Уфимский государственный авиационный технический
Резюме
- Сформированы интегральные показатели деятельности диссертационных
советов
- Значимость показателей мониторинга варьируется для разных групп
специальностей (отраслей науки) Номенклатуры специальностей научных
работников
- Впервые создана база данных диссертационных советов, содержащая
следующую информацию:
профессиональные компетенции их членов;
научно-технологическая составляющая деятельности базовой организации;
наличие научной школы в базовой организации.
О состоянии и перспективах развития
системы государственной аттестации
научных и научно-педагогических
работников
Огородова Людмила Михайловна
Заместитель Министра образования и
науки Российской Федерации
Нижний Новгород - 22 апреля 2014 г.