Намеренное изменение институтов

Институциональные изменения
Сложность изменения институтов
 Люди инвестируют свои интересы в существующую
институциональную структуру
 Люди отрицательно относятся к риску
 Люди учатся извлекать выгоды в рамках
существующих институтов (эффект обучения)
 Сложность осуществления коллективных действий
Индивиды
Организации
Государство
Компетенции, неявное знание
Технологии следования институтам и избегания
следования им
Культурные стереотипы
Переговорная сила в отношениях с другими
организациями
Компетенции работников
Технологические и отношенческие рутины
организации
Механизмы принуждения к следованию институтам
Системы контроля
Системы координации между различными
институтами
Инвестиции в институциональную структуру на уровне
индивидов, организаций и государства
Эволюционные институциональные изменения
 Agent of change - предприниматель
 Восприятие
 Ментальные модели
 Выбор
 Источник изменений: расширение возможностей
 Внешние шоки и изменения (относительные цены)
 Обучение и приобретение навыков (включение в ментальные модели)
 Изменения как результат наличия спроса со стороны
предпринимателей
 Изменение относительных цен и прибылей
 Использование политического рынка
 Проблемы неэффективности
Институты
Стимулы к приобретению
знаний и навыков
Индивиды
Институциональные
изменения
Корректировка
ментальных моделей
Ментальные
модели
Стимулы к приобретению знаний и навыков
и институциональные изменения
Норт: тезисы об институциональных изменениях
 В основе институциональных изменений лежит постоянное взаимодействие
институтов и организаций в условиях конкуренции, вызванной
ограниченностью экономических ресурсов.
 Чтобы выжить в условиях конкуренции, индивиды и организации
вынуждены постоянно инвестировать ресурсы в приобретение знаний и
навыков, расширяя таким образом понимание возможностей, а значит, и
альтернатив выбора, что ведет к дальнейшему развитию институтов.
 Институциональные рамки задают стимулы к инвестициям в знания и
навыки, а стимулы определяют выбор индивидами тех знаний и навыков,
которые обеспечивают им максимальный выигрыш.
 Понимание окружающего мира обусловлено способностями и ментальными
моделями индивидов.
 Экономия от масштаба, комплементарность, сетевые внешние эффекты
институциональной среды, образованной всей совокупностью институтов,
делают институциональные изменения в подавляющем большинстве случаев
постепенными и зависимыми от предыдущего пути развития.
Намеренное изменение институтов
 Реализация теоретической модели на практике
 Возвращение к старым практикам
 Заимствование чужого опыта (импорт институтов)
Реализация теоретической модели: реформа системы
государственных закупок в России
 Основания для начала реформ
 Произвол в принятии решений
 Высокий уровень коррупции
 Низкое участие среднего и малого бизнеса
 Основная идея новой модели
 Минимизация сферы свободного принятия решений
чиновниками
 Единый подход ко всем категориям товаров и услуг
 Принцип минимальной цены
 Последствия и границы эффективности
 Переход коррупции в латентную форму
 Фактор низкой эффективности судебной системы
 В чем просчет?
Издержки импорта институтов
 Случай совпадения
неформальных и новых формальных норм
 Прямые издержки импорта
 Технические издержки импорта со стороны стран-экспортеров
 Издержки обучения чиновников (обеспечивающих функционирование
института)
 Издержки лоббирования принятия
 Издержки распространения информации
 Издержки подчинения новому институту
 Случай конфликта
неформальных и новых формальных норм
 Дополнительно:
 Высокие издержки контроля и принуждения
 Издержки нелегальности сделок
 Издержки существования двух систем: формальной и неформальной
обучение
чиновников
Политические
организации
лоббирование
новых законов
Страна-экспортер
техническая
помощь;
финансирование
услуг экспертов
Страна
импорт
ер
Фирмы
распространение информации о
новых формальных правилах
Динамические
издержки импорта института
Импорт институтов: сельскохозяйственные
кооперативы (СКК) Ирландии
Проблема кредитования мелких фермеров
Преимущества СКК – более успешное предотвращение
оппортунистического поведения за счет:
 Первоначальной фильтрации членов кооператива
 Подробного изучения условий производства и качеств
претендента
 Недорогого мониторинга
 Нахождения должников
 Работы в пределах региона
Факторы неудачного импорта СКК
 Недоверие к финансовым институтам, не
поддерживаемым государством
 Низкие стимулы к раскрытию персональной
информации
 Конкуренция со стороны банков
 Отсутствие стимулов к контролю и управлению
 Специфика культуры (отношение к неплательщикам)
С какими критериями подходить к оценке
институтов?
 Минимизация трансакционных издержек?
 Преодоление последствий ограниченной
рациональности акторов?
 Обеспечение устойчивого экономического роста?
 Защита прав собственности
 Обеспечение достоверности обещаний акторов,
устанавливающих правила игры