Leadership, Good Governance, and Public Administration

реклама
Лидерство, правильное
управление и
государственная служба
Проф. Адель Сафти
Кафедра ЮНЕСКО по лидерству
Научный консультант, СибАГС
Президент Глобального лидерского форума
СибАГС, апрель 2009
Лидерство
• Лидерство – это не описательная концепция,
это нормативная концепция.
• Её наиболее характерная ценность – это
стремление к более высоким человеческим
достижениям во всех сферах.
• Я утверждаю, следовательно, что наиболее
ценным достижением является достижение в
человеческом развитии.
Ценностное лидерство
Сафти и др., 2003
• Ценностное лидерство
больше чем менеджмент,
администрирование, правление или
командование.
• “Это движимая видением деятельность
людей, которые стремятся к наивысшим
достижениям в любой сфере и
добавляют ценности человеческому
развитию.”
Человеческое развитие
• Человеческое развитие больше, чем
экономическое развитие, и включает
человечное управление в
общественном секторе и социальноответственное управление в частном
секторе.
Лидеры и менеджеры
Уоррен Бэнис, Становление лидера, 2009.
• Менеджер фокусирует внимание на системах
и структурах, лидер – на людях.
• Менеджер опирается на контроль, лидер
внушает доверие.
• Менеджер ориентируется на результат,
лидер смотрит за горизонт.
• Менеджер поддерживает статус кво, лидер
оспаривает его…
• Менеджеры делают вещи правильно,
лидеры делают правильные вещи.
Правильное управление продвигает
демократическое управление
•
•
•
•
•
•
•
Уважение прав человека
Главенство закона
Сильная анти-коррупционная политика
Прозрачность
Справедливое распределение ресурсов
Участие граждан в политических процессах
И эффективное предоставление
общественных услуг.
Комиссия ООН по правам
человека
Атрибуты правильного управления:
• прозрачность
• ответственность
• предсказуемость
• широкое участие
• внимание к потребностям людей
Государственное управление
традиционно означает служение
правительству или государству.
• Социологический словарь
определяет государственное
управление как: “Бюрократические
системы и их процедуры, которые
служат правительству и обеспечивают
выполнение его политики.”
Новая концепция
государственного управления:
служение людям
строится на следующих принципах:
– Профессиональная этика, включая общественное
служение
– Эффективное, экономное и результативное
использование ресурсов
– Предсказуемость
– Прозрачность
– Внимание к нуждам людей
– Структура занятых отражает генеральную
популяцию
– Дю процесс
Принципы эффективного управления в
государственной службе принятые
Комиссией Содружества государств(2005)
• Стандарты:
• Фокусирование на целях организации и на
результатах для граждан и потребителей услуг
• Продвижение ценностей для всей организации через
поведение
• Принятие информированных, прозрачных решений и
управление рисками
• Вовлечение всех заинтересованных сторон и
достижение реальной предсказуемости и
ответственности
Комиссия Содружества
• Рекомендации:
• Основанная на заслугах, профессиональная
и неангажированная гражданская служба,
которая соответствующим образом.
соразмерена и хорошо замотивирована - это
имеет критическую важность.
• Гражданским служащим нужно адекватно
платить, если они собираются поддерживать
профессионализм, честность и
неподкупность.
Внедрение изменений
• Любые изменения в любой организации или
учреждении сталкиваются с сопротивлением со
стороны статуса кво и его многочисленных
сторонников.
• Чтобы добиться успеха сторонники изменений
должны иметь агента изменений, катализатора для
преодоления сопротивления, продвижения
изменений и их преимуществ и формирования
чувства приверженности и со-собственности.
• Мы считаем, что при изучении принципов
правильного управления необходимо включать
компонент «лидерство - как движущая сила
изменений».
Новый публичный
менеджмент – это не ответ
• Это в основном применение североамериканской модели менеджмента в сфере
частного бизнеса, популяризируемого
благодаря феномену глобализации.
• Характеризуется заботой об эффективности,
сокращении размеров, привлечением
ресурсов извне, и обычно в итоге нанесением
ущерба контингенту занятых.
• Но эта модель уже проваливалась раньше и
теперь снова, как свидетельствует текущий
кризис…
Пример
• Ричард Фулд, руководитель
обанкротившегося Инвестиционного
Дома Братьев Лейман, признался
Конгрессу США в октябре прошлого
года в том, что он получил 500
миллионов долларов в качестве
персональных поощрений, в то время
как он привел компанию к банкротству и
разрушил жизни работников компании.
Зачем нам нужна провалившаяся модель
менеджмента в государственном
секторе?
• Людей довели до скуки и апатии.
• Нам не нужно больше менеджмента.
• Нам нужно лидерство!
Скачать