ИССЛЕДОВАНИЕ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ ПО ВОПРОСАМ, КАСАЮЩИМСЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СТРАНАХ ВЕКЦА

реклама
ИССЛЕДОВАНИЕ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ
ПО ВОПРОСАМ,
КАСАЮЩИМСЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В СТРАНАХ ВЕКЦА
(ИМЕЮЩИЕСЯ СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ,
СРОКИ И ИЗДЕРЖКИ): проблемы и вопросы, требующие
дополнительного внимания
“ВЫПОЛНЕНИЕ ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ СЕГОДНЯ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУТИ
ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УПРАВЛЕНИЯ ЗАВТРА”
СУБРЕГИОНАЛЬНАЯ ВСТРЕЧА
Алматы, Рахат Палас Отель
Казахстан
22-23 Мая 2012
Елена Лаевская и Дмитрий Скрыльников
Содержание
1.
2.
3.
4.
Общая характеристика исследования
Структура исследования, методология
Основные проблемы
Вопросы, требующие дополнительного
внимания
Общая характеристика
исследования
• Цель исследования: выявление препятствий, с которыми
сталкиваются Стороны Орхусской Конвенции (далее – ОК) и
другие
страны
ВЕКЦА
при
обеспечении
доступа
общественности к правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды, особенно по затратам и средствам
правовой защиты (см. ст. 9, п. 4 ОК), и подготовка
рекомендаций об их устранении
• Объект
исследования:
законодательство
и
практика
правоприменения (по состоянию на 1.02.2011 г.) в 12 странах:
Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан,
Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация,
Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина
• Авторы: Елена Лаевская и Дмитрий Скрыльников при
содействии национальных экспертов
Структура исследования,
методология
•
•
•
•
•
РАЗДЕЛ I
АНАЛИТИЧЕСКОЕ РЕЗЮМЕ
ВОПРОСЫ, ТРЕБУЮЩИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ВНИМАНИЯ, И РЕКОМЕНДАЦИИ
РАЗДЕЛ II
ИНФОРМАЦИЯ ПО 12 СТРАНАМ ВЕКЦА
Методология: анализ законодательства, практики его
применения в странах ВЕКЦА, а также примеров,
предоставленных национальными экспертами в рамках
ответов на вопросник. В исследовании были
использованы результаты других подобных исследований,
решения Комитета по соблюдению ОК, практика
Европейского суда по правам человека в отношении стран
ВЕКЦА.
Основные проблемы
• незначительное количество дел
обусловлено множеством
барьеров в доступе к правосудию
• «узкая» процессуальная правоспособность общественности
• длительное рассмотрение дел
• значительные судебные финансовые расходы/затраты (пошлины
по искам, оплата экспертных услуг, правовой помощи)
• слабые возможности получить квалифицированную правовую и
экспертную помощь
• применение при вынесении судебных решений принципа
«проигравший платит» (в т.ч. возмещение убытков, причиненных
ответчику, в связи с использованием судебного запрещения)
• применение судебного запрещения недостаточно эффективно
• недостаточная осведомленность судей о законодательстве в
области охраны окружающей среды (особенно международных
соглашений) и о правах граждан и НПО в этой сфере
Вопросы, требующие
дополнительного внимания
• Прозрачность процесса принятия решений
• Создание и деятельность независимых и беспристрастных
административных органов
• Процессуальная правоспособность общественности (в том числе, иски
в защиту неопределенного круга лиц)
• Компетенция судов по рассмотрению исков/заявлений НПО
• Административное приостановление решения в случае его судебного
обжалования
• Четкие критерии применения судебного запрещения на
осуществление деятельности
• Применение принципа «проигравший платит» (исключения по делам
в защиту общественных интересов)
• Поддержка юристов/НПО, действующих в защиту общественных
интересов
• Регистры судебных решений, повышение осведомленности судей,
прокуроров
Скачать