Семинар по СНС 2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ Организован совместно ЕЭК ООН, Европейской Организацией Свободной Торговли и Евростатом, в сотрудничестве с МВФ и Туркстат Отдел Национальных Счетов 20-22 Ноября 2013, Стамбул, Турция 1 stat Семинар по СНС 2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ 20-22 Ноября 2013, Стамбул, Турция Содержание – Историческая информация – Институциональные механизмы – Методологические аспекты • Источники данных • Компиляция – Будущие перспективы и проекты 2 Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries 20-22 2013, 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey Историческая информация Систематическое производство таблиц 2 и 9 ЕСС Таблица 2 - Основные агрегаты сектора государственного управления Таблица 9 - налоговые и социальные отчисления стартовала в 2009 году под руководством Туркстата, принявшего координационную ответственность за ПЧД и теперь у Турции есть ряд таблиц ЕСС за период с 2006-2011 гг. 3 Семинар по2008 СНСSNA 2008 и GFSM РСГФ for для стран и ЮВЕ Workshop on and EECCA andВЕКЦА SEE Countries 20-22 2013, Турция 20-22Ноября November 2013 Стамбул, / İstanbul, Turkey Историческая информация Турция производит статистику государственных финансов в соответствии с ЕСС-95 и процедурой чрезмерного дефицита (ПЧД). ПЧД Таблицы производятся с 2001 года, и при этом помогают улучшить таблицы ЕСС (Счета Секторов Органов Государственного Управления) и ПЧД таблицы. 4 Семинар по2008 СНСSNA 2008 и GFSM РСГФ for для стран и ЮВЕ Workshop on and EECCA andВЕКЦА SEE Countries 20-22 2013, Турция 20-22Ноября November 2013 Стамбул, / İstanbul, Turkey Институциональные Механизмы Институциональные механизмы имеют решающее значение для развития комплексной экономической статистики. - Туркстат официально ответственен за составление национальных счетов (НС) - Счета сектора органов государственного управления и ПЧД нотификационных таблиц - Министерство финансов отвечает за статистику государственных финансов (СГФ) - консолидированные счета органов государственного управления - Центральный Банк Турции отвечает за финансовые счета - Подсекретариат Казначейства отвечает за статистику долга 5 Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries 20-22 2013, 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey Институциональные Механизмы Существуют постоянные межведомственные экспертные группы. Одна из групп связана со “Счетами Сектора Государственного Управления”. В ее задачи входят методологические вопросы, охват источников данных и несоответствия между статистикой, связанной с СГФ и таблицами ЕСС. Она была основана в 2008 году Туркстатом. Членами являются Туркстат, Минфин, ЦБ и Подсекретариат Казначейства. Таблицы ПЧД обсуждаются в этой группе. Другая группа создана для определения объема сектора государственного управления в соответствии с международными критериями (ЕСС 95), созданными Минфином. Рабочая группа сформирована для пересмотра объема сектора государственного управления раз в три года в соответствии с международной практикой. Последняя связана с Финансовыми Счетами. ЦБ отвечает за финансовые счета в соответствии с Официальной Статистической программой. Члены те же, что и в рабочей группе сектора государственного управления. 6 Workshop on 2008 SNA and GFSM for EECCA and SEE Countries Семинар20-22 по СНС 2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ November 2013 / İstanbul, Turkey 20-22 Ноября 2013, Стамбул, Турция Законодательные Меры • Существование официального статистического агентства в качестве централизованной статистической системы датируется с 1926 года. • Последний статистический закон Турции был принят в ноябре 2005 года. • Закон был принят в соответствии с нашими обязательствами по отношению к статистической системе, которая применяется в странах ЕС. • Техническая независимость Туркстата ясно прописана в законе о статистике. 7 Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries 20-22 2013, 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey Законодательные Меры • С Новым Законом Турции о статистике вводятся некоторые новые положения, касающиеся организационной структуры института и изложены принципы, касающиеся официальной статистики. • Статистический совет был создан в Туркстате для консультирования по вопросам разработки и реализации программ и для производства и использования официальной статистики. Турецкий институт статистики состоит из центральной и региональных организаций. 8 Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries 20-22 2013, 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey Официальная Статистическая Программа (ОСП) • ОСП обеспечивает координацию деятельности различных учреждений и организаций, которые участвуют в статистических процессах. • Она устанавливает рамки официальной статистики, которые должны быть применены к субъектам на национальном и международном уровнях. • ОСП, базирующаяся на Статистическом Законе Турции номер 5429, подготовлена на 5-летний период для определения основных принципов и стандартов производства и распространения официальной статистики и производства надежных, своевременных, прозрачных и беспристрастных данных на национальном и международном уровне. • Сегодня, вторая ОСП охватывает период с 2012-2016 гг. 9 Семинар и РСГФ странand ВЕКЦА и ЮВЕ Workshopпо on СНС 2008 2008 SNA and GFSM для for EECCA SEE Countries 20-22 2013, 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey Стратегическое Планирование • Для разработки системы управления, базирующейся на финансовой прозрачности и улучшении управления госфинансами, Закон об Управлении Госфинансами и Контроле был подготовлен в 2003 году. • Закон создал правовую инфраструктуру для стратегического планирования. Стратегическое планирование привело к необходимости для государственных учреждений подготовить стратегические планы с ежегодными программами по производительности, а также делиться результатами с общественностью в ежегодных отчетах. Туркстат реализован стратегический план, покрывающий период с 2007 по 2011 годы. Второй подготовлен для периода 2012-2016. 10 Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries 20-22 2013, 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey Методологические аспекты Систематическое производство таблиц ЕСС Органов Государственного Управления (ЕСС таблицы 2 и 9) началось в 2009 г., когда Туркстат принял на себя координацию ответственности за ПЧД (до этого ответственность лежала на Казначействе) и теперь у Турции есть ряд таблиц ЕСС за 2006-2011 годы. 11 Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey 20-22 2013, Методологические аспекты Отправной точкой стала определение сектора государственного управления В рамках Закона 5018, сфера государственного управления была обновлена с точки зрения критериев классификации ЕСС 95. Было проведено несколько совещаний для обсуждения всех вопросов о классификациях. Позже были пересчитаны серии СГФ за 2008-2011гг. 12 Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries 20-22 2013, Турция 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Turkey Методологические аспекты • Все госучреждения применили стандартную систему государственного учета для обеспечения единообразия, • Система счетов на основе метода начисления была основана в 2004-2006 гг., • Новый закон и система счетов на основе метода начисления позволила всем подразделениям и под-секторам органов государственного управления рассчитывать баланс активов и пассивов, таблицу операционных результатов, таблицу движения денежных средств и таблицы СГФ согласно СГФМ 2001, • Периоды составления данных определены точными временными сроками. 13 Семинар по2008 СНСSNA 2008 и GFSM РСГФ for для стран и ЮВЕ Workshop on and EECCA andВЕКЦА SEE Countries 20-22 2013, Турция 20-22Ноября November 2013 Стамбул, / İstanbul, Turkey Источники Данных и Компиляция Система СГФ может быть обобщена так: 1. Классификация сектора государственного управления определяется рабочей группой, которая включает Минфин, Казначейство, Туркстат и ЦБ Турции. Эта группа также обсуждает методологические вопросы. Было решено, что по законодательству классификация сектора государственного управления должна обновляться каждые три года. 14 Семинар по 2008 СНС SNA 2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ Workshop on and GFSM for EECCA and SEE Countries 20-22 2013, Турция 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Turkey Источники Данных и Компиляция 2. Сбор микроданных (4х-значного кода аналитического бюджета), показывающий операции сектора государственного управления и под-секторов. 3. Микроданные органов государственного управления и таблицы СГФ МВФ производятся Минфином. Эти данные на основе начислений также используются для таблицы ЕСС-СГФ. 4. Коды ЕСС 95 для каждой операции назначаются Туркстатом и Минфином с помощью переходных таблиц. Таблицы ЕСС производятся Национальными счетами. 15 Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey 20-22 2013, Источники Данных и Компиляция 5. 6. 7. Финансовая часть СГФ проверяется Центральным банком. Это приводит к производству согласованных таблиц. СГФ таблицы анализируются и рассматриваются Национальными Счетами и дорабатываются Минфином. Таблицы ЕСС и ПЧД также в конце концов рассчитываются и отправляются Национальными Счетами. 16 Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey 20-22 2013, Будущие перспективы и проекты • Техническая помощь по некоторым проектам (Финансовые Инструменты ЕС (IPA) и USST) оказывается для производства и улучшения ЕСС и таблиц ПЧД. • Обсуждение и улучшение подходящей методологии для оценки 1 и 2 уровня статистики КФОГУ продолжается. • Письменный протокол между ведомствами будет подготовлен. Он расскажет обо всех подробностях передачи данных между учреждениями. 17 Workshop по on 2008 GFSM for and SEE Countries Семинар СНС SNA 2008and и РСГФ дляEECCA стран ВЕКЦА и ЮВЕ 20-22Ноября November 2013Стамбул, / İstanbul, Турция Turkey 20-22 2013, Спасибо! 18