СНС и ЕСС: “от кузенов к братьям”

Согласованность между СНС 2008 и
ЕСС 2010 и основные изменения в
отношении сектора государственного
управления
Семинар по СНС и СГФ- Стамбул
Дени Беснар
Евростат
20 Nov. 2013
GFS seminar Istanbul
1
Содержание
- СНС и ЕСС: “от кузенов к братьям”
- Похожие инновации в новых учебных пособиях:
СНС 2008 глава 22 (" Cектор государственного управления
и государственный сектор")
ЕСС 2010 глава 20 (“Счета органов государственного
управления")
- Каковы основные изменения СГФ в ЕС из-за новых
Руководств?
20 Nov. 2013
GFS seminar Istanbul
2
СНС и ЕСС: “от кузенов к братьям”(1)

Евростат (исполняющий обязанности Европейской Комиссии)
принимает полное участие в разработке СНС

Не существует принципиального расхождения между двумя
системами, благодаря основным методологическим принципам:
“фамильное сходство”

Но главная разница состоит в том, что ЕСС это( совет и
парламент) устав наднационального законодательства прямого
действия (возможные финансовые санкции).

Во-вторых, данные национальных счетов используются для
принятия политических решений на уровне ЕС (в частности, ПЧД,
новый "MIP", взносы в бюджет ЕС, право на некоторые субсидии
ЕС, и т.д.)

В-третьих, существует обязательство полной сопоставимости
данных между странами-членами (принцип “равноправия” и
довольно большие ограничения на "субсидиарность" в этой
области)
20 Nov. 2013
GFS seminar Istanbul
3
СНС и ЕСС: “от кузенов к братьям” (2)





По этим причинам, определения ЕСС обычно более конкретные и
точные, чем понятия СНС (ЕСС-95 1,24) и менее «гибкие»
Таким образом, СНС-93 и ЕСС-95 не являлись идентичными в
отношении СГФ (только кузены)
Но, в ЕСС10, “отклонения” от СНС2008 были уменьшены, с
некоторыми (незначительными) различиями в презентации и
более высокой (относительно) точностью в понятиях (теперь
братья)
Одним из отличий является наличие "сателитных счетов", где
последовательные измерения не полностью удовлетворены
(примерами являются окружающая среда, здравоохранение,
научные исследования и разработки государственного
управления)
Значительная разница заключается в использовании пенсионных
обязательств (основные счета СНС в сравнении с
дополнительными таблицами в ЕСС)
20 Nov. 2013
GFS seminar Istanbul
4
Новые главы посвященные сектору государственного
управления и государственному сектору






Евростат принял активное участие в деятельности международной оперативной
рабочей группы (2004-2006) в сфере интернациональной гармонизации
статистики в государственном секторе
Одним из главных достижений было введение целевой главы в СНС 2008, и
потом было разработано Евростат в ЕСС 2010
Структура обоих глав почти идентичная, особенно в том что касается
определения государственного управления и государственного сектора и
конкретной формы представления государственной финансовой статистики
Но главным моментом является то, что большая часть определений,
включенных в Руководство по государственному дефициту и долгу по
конкретным вопросам бухгалтерского учета были обсуждены в обоих
руководствах по национальным счетам (за исключением некоторых "нюансов",
отсутствует "противоположное руководство").
Это является важным аспектом для Евростат, так как ЕСС является уставом
(усиливает контрольные полномочия Евростат).
СНС 2008 уделяет большее внимание на государственный сектор в целом, но
данная ситуация меняется благодаря новому подходу Евростат (6 пакетов)
20 Nov. 2013
GFS seminar Istanbul
5
Каковы главные изменения в СГФ
(ПЧД)?








Классификация сектора нефинансовых корпораций:
- большая значимость некоторых качественных критериев (эффективный
рынок?)
- расширение производственных затрат к расходам на чистый процент
(воздействие на корпорации с высокой задолженностью)
Критерии классификаций для конкретных компаний, контролируемых
государством (холдинги, финансовые институты)
Трактовка единовременных сумм для перевода пенсионных
обязательств
Трактовка торговых кредитов
Трактовка обменных операции и форвардные соглашения
Трактовка товаров военного назначения
Трактовка стандартизированных гарантий
Трактовка научных исследований и разработок (капитализации)
20 Nov. 2013
GFS seminar Istanbul
6
Спасибо за Ваше внимание!
denis.besnard@eu.europa.ec
20 Nov. 2013
GFS seminar Istanbul
7