Институциональные технологии

Неоинституциональная
экономическая
теория
Авторский курс
Кандидат экономических наук
© Бренделева Елена
Алексеевна
Тема 8: Институциональные технологии и
экономический рост
Вопросы:
1. Теория институциональных матриц
2. Институты и эффективность экономической системы
3. Импорт институтов. Институциональные технологии.
Спрос на институты.
4. Проблемы импорта институциональных технологий.
Негативные последствия импорта институтов.
Особенности импорта институтов в России.
5. Институциональные ловушки (коррупционная
ловушка).
6. Институциональное планирование.
1. Теория институциональных матриц
Институциональная матрица - устойчивая исторически
сложившаяся система базовых общественных институтов,
обусловивших появление первых государств и
определивших развитие всех последующих
институциональных структур
Политическая
сфера
Социальная
сфера
Экономическая сфера
Институты - скелет общества, обеспечивающий его историческую
устойчивость и воспроизводство социальной целостности
Институциональная матрица рыночной
экономики
А
А
Рыночные механизмы
на основе ценовых
Приоритет частной
сигналов
собственности
Б
Б
Государственное
Государственная
регулирование
собственность
A: «homo economicus»
Институциональная матрица
командной экономики
А
А
Управление на основе
приказов и
распоряжений
«сверху»
Государственная
собственность
Б
Теневая и
неформальная
экономика
A: «homo soveticus»/Б: «homo economicus»
Б
Частная
собственность на
товары для
потребления
Основные институты
Командная экономика
Рыночная экономика
Государственная
собственность
Частная собственность
Монополия
Конкуренция
Управление на основе
приказов и
распоряжений «сверху»
Рыночные механизмы
на основе ценовых
сигналов
Государственное
регулирование цен
Ценовой механизм (на основе
спроса и предложения)
«Homo soveticus»
«Homo economicus»
Дополнительные институты
Командная экономика
Незначительная частная
собственность (урожай и
орудия труда в личных
подсобных хозяйствах)
Рыночные механизмы и
рыночное поведение
«homo economicus» в
теневой и неформальной
экономике
Рыночная экономика
Государственная
собственность
Государственное
регулирование
Доход в экономике с
эффективной
институциональной
системой
Доход в экономике с
неэффективной
институциональной
системой
Доход группы А
Доход группы Б
Доход группы Б
2. Институты и эффективность экономической
системы
Доход в экономике с
эффективной
институциональной
системой
Е
С
А
В
Доход группы А
3. Импорт институтов.
Институциональные технологии
Развивающиеся
страны
Институциональные
технологии
Трансплантация - импорт - процесс
заимствования институтов, развившихся
в иной институциональной среде
Развитые
страны
Институты
Небольшие
группы
Разрозненные
однородные небольшие
группы, но повсеместно
распространенные
(организации, малый и
средний бизнес)
Большие
сообщества
(крупные города,
территории, в том
числе и небольшие
страны,
автаркического
порядка)
Крупные
страны и
регионы
Институциональные технологии - технологии, связанные с
генерацией (выращиванием) новых институтов, способным
привести к снижению трансакционных издержек
функционирования различных систем общества
Стимулы для внедрения:
1) институты уменьшают неопределенность
2) сокращают трансакционные издержки
Передача возможна благодаря свойствам институтов:
1) механизм обучения (как спец. организацией, так и
«learning by doing»)
2) вознаграждение за следование правилам и наказание за
несоблюдение
Введение нового института - корректировка прав
собственности
Спрос на институты
+
-
Суммарный спрос на институт - результат суммирования
положительного и отрицательного спроса - отражается в
расходах государстства по поддержанию соответствующей
нормы и в издержках, которые несут ее нарушители
4.Проблемы импорта институциональных
технологий
1. Разногласия о реальной эффективности той или иной
институциональной технологии
2. Разногласия внедряемых институтов с существующей
институциональной средой
3. Последствия внедрения различны для социальных групп
(положительный и отрицательный спрос) - высокие
трансформационные издержки
4. Неразработанность теории и практики внедрения
Рынок институтов искажен в гораздо большей степени, чем
рынок товаров или производственных технологий
Негативные последствия импорта
институтов
1. Парадокс передачи – выигрыш страны экспортера
(пример: экспорт товаров из стран Западной Европы в
Восточную, «утечка мозгов»)
2. Импорт «слишком» передовых институтов, которые не
приживаются (пример: система аудиторского контроля в
Чехии, Хорватии; налоговая система в России в 1990-х гг.)
3. «Внеплановый» импорт неэффективных институтов
«блочное импортирование» (институт коррупции, теневые
схемы)
4. Эффект бумеранга для страны-экспортера при
частичной и полной потере контроля
Трансакционный эффект
Издержки
Ex ante
Материальные
Ex post
Материальные
Социальные
Страна
ВВП 2000г.
(1990 = 100)
Чехия
Венгрия
Литва
Польша
Румыния
Беларусь
Грузия
Казахстан
Россия
Украина
99
109
68
147
83
89
30
65
66
43
Узбекистан 97
Средний
уровень
инфляции
13
20
88
26
102
344
257
163
163
244
Рейтинг ЕБРР
по реформам
(от 1 до 4)
3,5
3,7
3,2
3,5
2,8
2,3
1,6
2,9
2,7
2,5
182
2,5
Страны
Коэффициент Джини
1987-1990
1996-1998
Бывшие социалистические страны и прибалтийские республики
Болгария
0,23
0,41
Венгрия
0,21
0,25
Латвия
0,24
0,32
Литва
0,23
0,34
Польша
0,28
0,33
Румыния
0,23
0,30
Словения
0,22
0,30
Хорватия
0,36
0,35
Чехия
0,19
0,25
Эстония
0,24
0,37
Бывшие союзные республики СССР
Армения
0,27
0,61
Беларусь
0,23
0,26
Грузия
0,29
0,43
Казахстан
0,30
0,35
Киргизия
0,31
0,47
Молдова
0,27
0,42
Россия
0,26
0,47
Таджикистан
0,28
0,47
Туркменистан
0,28
0,45
Украина
0,24
0,47
Трансакционные издержки изменения институциональной системы в
масштабе национальной экономики
TИ = Д + З + О
+ П +И
Д (демографическая ситуация) - потери от превышения смертности над рождаемостью приведет
к тому, что в будущем будет недополучен объем ВВП.
Здесь возможно применить широко используемый закон Оукена (страна теряет определенный
процент ВВП в результате циклического спада в экономике и наличию циклических
безработных), только не к безработице, а потери населения в результате ухудшения
демографической ситуации.
Y-Y* =
– βu(u-u*)
Y* - потенциальный ВВП,
– фактический уровень соотношение смертности и
Y*
где, Y – фактический ВВП,
рождаемости ,
u* - естественный уровень соотношение смертности и рождаемости, β – здесь возможна замена коэффициента
Оукена на коэффициент производительности труда.
З (здравоохранение) – потери от снижения качества системы здравоохранения включают как
возросшие расходы на последующее лечение, борьбу с эпидемиями, вакцинации, так и, выплату
пособий по инвалидности, восстановлению здоровья и т.п.
О (образование) – потери от снижения качества образования в результате «застоя» и
своеобразного вакуума в сфере образования в переходный период, потери человеческого капитала,
в силу сокращения кол-во детей не посещающих школу. Согласно оценкам специалистов, увеличение
продолжительности образования в США на один год ведет к увеличению ВВП на 5–15%. Отдача от
вложений в образование в развивающихся странах еще выше: инвестиции в начальное образование
в странах с низким доходом обеспечивают в дальнейшем рост ВВП в среднем на 23%[1].
П (преступность) – потери от роста преступности в будущем из-за перехода части граждан в
категорию преступников (причины - отсутствие средств для существования в результате потери или
отсутствия работы, потеря родителей, отсутствие образование и т.д..), рост расходов на содержание
правоохранительных органов, профилактические мероприятия по борьбе с преступниками,
содержание нарушителей в местах заключения и т.п.), потери части законопослушных граждан в силу
изменения менталитета и т.п.
И (институты) – потери общества в результате функционирования неэффективной системы
Выводы:
1. Процесс глобализации необратим
2. Необходим серьезный научный подход к выбору
институциональных технологий
3. Тщательный отбор наиболее эффективных и
близких к существующей институциональной среде
институтов
4. Критический подход к существующим системам
институтов
5. Четкое разделение существующих экономических
проблем
6. Лидирующая роль в установлении новых «
правил игры» в мировом сообществе и мировой
хозяйственной системе
Особенности импорта институтов в России
Переходная экономика
Рыночные формальные
правила
Неформальные нормы
Рыночные
Официальная
экономика
Теневая
экономика
Командной системы
Неформальная
экономика
Институциональный вакуум - отсутствие или недостаток в
институциональной системе формальных институтов,
способных поддерживать осуществление сделок с
наименьшими трансакционными издержками.
Неформальная институционализация - приоритет
неформальных «правил игры» в обществе над
формальными, подстраивание формальных под
неформальные (институт банкротства)
Институциональная ловушка ( эффект блокировки) неэффективная устойчивая норма (неэффективный
институт) имеющий самоподдерживаемый характер
5.Институциональные ловушки
Система в равновесии в ловушке
Промышленность: неэффективные предприятия - под
защитой государства, эффективные защищаются от
государства
Банковская система в ловушке быстрого, но не
эффективного роста
Либерализация неравновестной экономики вызывает рост
коррупции
Бартер, неплатежи, «серые» схемы ….
Цель макроэкономической стабилизации вступает в
конфликт с институциональными целями
Цепь институциональных ловушек - дальнейшее развитие
не в сторону рынка, а к псевдорыночным формам
Институциональные ловушки пути выхода
Эволюционный
Издержки
функционирования
неэффективной нормы
Издержки отмены
неэффективной нормы
Революционный
Издержки введения
новой нормы
Издержки
сопротивления новой
норме
Издержки выхода из институциональной
ловушки
1. Издержки установления новой нормы
2. Издержки преодоления культурной инерции
(нежелание менять старые стереотипы)
3. Издержки разрушения механизма лоббирования
старой нормы
4. Издержки адаптации новой нормы к существующей
институциональной среде
5. Издержки создания сопутствующих норм, без которых
функционирование новой нормы будет неэффективно
Коррупционная ловушка
Коррупция стала частью
государственной машины - она
позволяет оптимизировать ее работу
1. Коррупционная деятельность совершенствуется,
развивается технология дачи взятки и др.
2. Неэффективная норма встраивается в систему других
норм: коррупция связана с теневой экономикой (уходом от
налогов, лоббированием законов, «черными рынками»
3. Коррупция обычна и ожидаема - отказ от нее как
нарушение общепринятого порядка вещей
Выход
Цена взятки
Цена предоставляемых
услуг
6. Институциональное планирование
1. Для чего вводится новый институт? В интересах каких
групп?
2. Предварительный подсчет выгод и издержек различных
социальных групп
3. Поиск аналогов в других странах или в прошлом данной
страны
4. Разработка стратегии внедрения, выбор инструментов
5. Выстраивание цепочки промежуточных институтов
6. Разработка комплекса адаптационных мер
7. Окончательный подсчет выгод и издержек
Институциональные стратегии
1. Стратегия выращивания институтов
+ трансакционные издержки минимальны
- длительный период
2. Заимствование (импорт) нового института (части,
целого, группы, системы)
+ короткий период
- трансакционные издержки максимальны
3. Импорт с созданием цепочки промежуточных институтов
+ средняя продолжительность адаптации,
средние трансакционные издержки
Тема 8: Институциональные технологии и
экономический рост
Литература:
Основная
1. Бренделева Е.А. Неоинституциональная экономическая теория / Уч. Пособие. – М.:
Дело и сервис, 2006. - Глава 10.
2. Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов //
Экономическая наука современной России. - 2001. - №3.
Дополнительная
Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие.
- М: ИНФРА-М, 2000.
Сухарев О.С. Основные понятия институциональной и эволюционной
экономики. Краткий курс лекций. - Брянск: Брянский госуниверситет, 2004.