Стратегия для России – от сырьевого роста к инновационному развитию Конференция АНЦЭА

Стратегия для России – от сырьевого
роста к инновационному развитию
Конференция АНЦЭА
"Стратегии развития России с 2008 года"
Москва 2007
ЦМАКП
2002-2007 – экономический рывок
Динамика мирового
и российского ВВП (%)
7.3
7.5
Динамика инвестиций в основной капитал
и доходов населения (%)
7.2
7.5
7
6.7
16
6.4
6.5
15.0
13.7
14
6
5.1
4.8
4.7
5.0
13.7
12.5
11.1
12
5.5
5
18.6
18
10.4
10.911.1
11.4
10.2
10
8
4.5
4.0
6
4
4
3.1
Мировой ВВП
2007
2006
2005
2004
2007
2006
2005
2004
2003
ВВП России
2003
2
3
2002
2.8
2002
3.5
Инвестиции в основной капитал
Реальные располагаемые доходы населения
За последние годы российская экономика, несомненно, достигла значительных успехов.
Все последнее пятилетие она растет с темпом, значительно опережая общемировую динамику.
Продолжается «инвестиционный бум» и интенсивный рост доходов населения.
2
ЦМАКП
Проблема развития в среднесрочной перспективе
Вызовы долгосрочного периода:
Макроэкономический - исчерпание возможностей интенсивного развития в
сложившейся структуре;
Сырьевой - быстрый рост капиталоёмкости добычи полезных ископаемых (нефти и газа),
снижение рентабельности и инвестиционной привлекательности проектов;
Социальный – стабильно высокий уровень бедности; «запертость» социального эффекта
роста (проявляется в высокой и растущей дифференциации, возникновении «застойной
бедности», деградации человеческого капитала);
Демографический – старение населения, в перспективе – быстрый рост пенсионной
нагрузки. Возникновение шлейфа проблем, связанных с миграцией;
Технологический – начало в развитых странах нового большого этапа в развитии
технологий плюс перенос в индустриализующиеся страны современных «высоких
технологий» - что существенно обострит конкуренцию.
В совокупности их реализация способна привести к существенному замедлению
экономического роста – до 3-4% в год, стабильно высокой инфляции, возникновению зон
социального неблагополучия. При этом, минимально необходимым для России является
рост в 5-5.5% в год.
3
ЦМАКП
Социальный вызов:Динамика реальных
располагаемых доходов и коэффициента фондов
15.5
15.3
15.2
14.9
15
200
540
1000
190
530
900
180
520
170
14.5
800
700
510
600
500
500
490
400
160
150
140
120
470
100
110
460
0
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
200
2011
2006
2005
2004
2003
100
2002
13
480
2010
13.5
300
130
2009
14
2008
14
2007
14.5
Добыча энергоносителей
Добыча газа - потенциал (млрд. м3), правая шкала
Коэффициент фондов для доходов (раз)
Добыча газа - инерционная динамика (млрд. м3), правая шкала
Реальные располагаемые доходы населения (2000 = 100, правая шкала)
Добыча нефти - потенциал (млн. т)
Добыча нефти - инерционная динамика (млн. т)
Факторы прироста ВВП в 2004-2007 гг. (проц. пунктов)
2004
2005
2006
2007, оценка
7.2
6.4
6.7
7.5
роста физического объема
экспорта
3.5
1.5
1.9
1.9
увеличения цен на
экспортируемые товары
1.7
2.0
1.0
1.4
повышения внутренней
конкурентоспособности
2.0
2.9
3.8
4.3
Темп прироста ВВП
в том числе за счет:
4
ЦМАКП
Отраслевая структура кредитов (%)
«Институционалистский вариант»:
Добыча полезных
ископаемых
4%
5%
Производство сырья и
материалов
10%
•
создание институционального порядка, способного
обеспечить развитие российского бизнеса;
•
решение «точечных» задач в отдельных отраслях
экономики
Машиностроение
11%
Потребительские
производства
24%
Строительство
Операции с недвижимостью
Торговля и общественное
питание
22%
Отраслевая структура инвестиций
(млрд. руб.)
Транспорт и связь
8%
7%
3%
6%
Сельское и лесное
хозяйство, рыболовство
Прочее
600
2005
2006
500
400
300
200
Предоставление
прочих услуг
Здравоохранение
и соцуслуги
Образование
Операции с
недвижимым
имуществом,
Государственное
управление и
обязательное
Финансовая
деятельность
Транспорт и
связь
Гостиницы и
рестораны
Оптовая и
розничная
торговля
Производство
конечной
продукции
Производство
сырья и
материалов
Производство и
распределение
электроэнергии,
Добыча полезных
ископаемых
Рыболовство,
рыбоводство
0
Строительство
100
Сельское
хозяйство, охота
и лесное
Российская экономика расколота на ряд
блоков, принципиально различающихся по
режиму развития.
В этой ситуации одно лишь развитие
институтов, не подкрепленное прямыми
действиями по разблокированию имеющегося потенциала развития, приведет лишь к
закреплению сложившейся структуры
экономики.
5
ЦМАКП
Проектное видение
Реализация проектного управления
• постановка конкретных целей;
• выработка плана действий, привязанного к ресурсам и
этапам реализации;
• организация взаимодействия между основными игроками
– государством, регионами, крупным бизнесом,
определение взаимной ответственности;
• осуществление системы обеспечивающих мероприятий
инфраструктурного и институционального характера
• формирование системы сопровождения проектов
общенационального уровня
6
ЦМАКП
Три системы воспроизводства – три способа действий
Реализация проектов:
• реализация конкурентных преимуществ (энергетика, высокие технологии,
транспорт);
• наличие крупных бизнес-субъектов, имеющих длительный горизонт планирования;
• наличие конкретных ожидаемых результатов от реализации проектов, нал
бенефициаров
• использование ресурсов бюджета - интеграция с долгосрочным бюджетным
планированием, ориентированным на результат.
Обеспечивающие действия (формирование инфраструктур):
• формирование инфраструктурных сетей, используемых всеми субъектами
экономики – как в рамках поддержки реализации проектов, так и для общего
повышения конкурентоспособности;
Формирование условий развития (совершенствование институтов):
• главная задача – поддержка деловой и инновационной активности, трансферт
результатов реализации проектов;
• использование институционального фактора для управления процессами
привлечения внешних инвестиций;
7
ЦМАКП
Риски и ограничения:
Энергетика:
• рост капиталоемкости добычи ресурсов, снижение инвестиционной
привлекательности проектов;
• необходимость привлечения новых технологий в добычу энергоресурсов в
сложных геологических условиях и в новых районах.
Транзитный потенциал:
• сильная конкуренция со стороны Китая (ТРАСЕКА – осталось 300-400 км);
• конфликт с другими направлениями использования опорной транспортной сети
(Транссиб);
Высокотехнологичный потенциал:
•
•
•
•
•
недостаточная концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;
продолжающаяся деградация и деквалификация кадрового потенциала в ряде
секторов науки;
отсутствие совместного видения приоритетов технологического развития у
государства и бизнеса;
отсутствие институтов поддержки и реализации крупных высокорискованных
проектов;
искаженная мотивация инновационной деятельности компаний (ассортиментные
инновации).
8
ЦМАКП
Формирование субъекта развития
Федеральный центр:
• легитимность;
• долгосрочное видение;
• значительный объем финансовых ресурсов и активов;
Корпорации:
• реальная заинтересованность в реализации проектов;
• наличие долгосрочных планов развития, возможность вступать в альянсы с
внешними контрагетнами.
Субъекты Российской Федерации:
• контроль за природными ресурсами;
• ответственность за социальную сферу.
Организованный средний бизнес – массовый слой инновационно
активных компаний
• Технологии формирования субъекта – частно-государственное партнерство (в том
числе, софинансирования проектов), национальный технологический форсайт
9
ЦМАКП
Пример: новая научно-промышленная политика
Сочетание проектного и институционального подходов
•
создание системы мониторинга новых технологий;
•
обеспечение совместного видения направлений и механизмов
технологической политики государством и представителями бизнеса
(технологический форсайт);
•
концентрация ресурсов на ограниченном числе прорывных проектов,
обеспечивающих высокие системные эффекты;
•
формирование инфраструктуры национальной инновационной
системы. Институциональное оформление рынка технологий,
включая защиту интеллектуальной собственности;
•
стимулирование инновационного обновления производства,
обеспечение технологического трансферта.
10
ЦМАКП
Возможные итоги
Динамика ВВП
(темпы прироста, %)
Возможности наращивания экспорта
машин и оборудования (млрд. долл.)
7.5
30000
28000
7.0
80
15
70
13
26000
60
6.5
24000
6.0
22000
5.5
20000
11
50
40
9
18000
5.0
30
16000
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
5
2008
10
2007
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
12000
2007
4.0
7
20
2006
14000
2005
4.5
Экспорт машин и оборудования, максимальный вариант
ВВП на душу, энерго-сырьевое развитие (правая шкала)
Экспорт машин и оборудования, минимальный вариант
ВВП на душу, инновационное развитие (правая шкала)
% к экспорту всего (правая шкала)
энерго-сырьевое развитие
% к экспорту всего (правая шкала)
инновационное развитие
Реализация проектного подхода – в сочетании с созданием условий для распространения позитивного
эффекта (рост доходов и спроса, развитие технологий) на массовые отрасли – позволит России преодолеть
ограничения перспективного периода и к 2020-2025 гг. войти в клуб стран – мировых экономических
лидеров.
11