Введение в государственно-общественное управление

Государственнообщественное управление
образованием
Государственно- общественное
управление образованием
февраль 2010г.
г. Переславль
Правительство Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 1999 г. № 1379 г. Москва
Об утверждении Примерного положения о
Попечительском совете общеобразовательного
учреждения
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации
от 31 августа 1999 г. № 1134 «О дополнительных мерах по
поддержке общеобразовательных учреждений в
Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, № 36, ст. 4376)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Примерное положение о
Попечительском совете общеобразовательного
учреждения.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
Назначение указа:
• Найти дополнительные источники
финансирования
• Изменить характер отношений школы и
субъектов внешней среды
27 апреля 2004 года
Письмо Министра образования и науки РФ
«О поддержке инициативы общеобразовательных
учреждений, органов управления образованием по
апробации ими модели управляющих советов
общеобразовательных учреждений»
(Органам
управления
образованием Республики Карелия, Красноярского
края,
Воронежской, Московской, Самарской,
Тамбовской,
Ярославской областей,
г. Москвы)
• Министерство образования и науки Российской
Федерации считает, что усиление общественного
участия в управлении общеобразовательными
учреждениями является одним из важнейших
направлений развития российского образования
• В целях развития демократического, государственнообщественного характера управления образовательными
учреждениями в системе общего образования, широкого
привлечения к управлению образовательными
учреждениями представителей профессионального
педагогического сообщества, родителей (законных
представителей) обучающихся, выпускников
образовательных учреждений и представителей местной
общественности прошу поддержать инициативу
общеобразовательных
учреждений, муниципальных органов управления
образованием по апробации ими модели управляющих
советов общеобразовательных учреждений.
• В демократическом обществе потребители
государственных услуг, в том числе и
образовательных, должны иметь возможность
влиять на качество этих услуг
• Государственно- общественный характер
управления школой (Закон РФ «Об образовании»,
1992 г.)
Ст.52.п.1.Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до
получения последними основного общего образования имеют право
выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать
законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении
образовательным учреждением.
• Формирование институтов гражданского
сообщества является важнейшей задачей
приоритетного национального проекта
«Образование»
Введение НБФ
Финансирование учреждения
Финансирование расходов по
предоставлению образовательной услуги
для конкретного ученика
Начало формирования конкурентной среды в
системе образования
• Введение НБФ запустило рыночные
механизмы регулирования в системе
образовательных услуг
• Государственно- чиновничья монополия в
образовании сменяется государственнообщественным управлением
• Демократический способ выработки и
принятия решений или есть, или его нет.
• Осознанное принятие решения о передаче
части полномочий
• Самое сложное- найти людей, которые
поверят вам, поверят, что это не игра,
которые будут представлять интересы
сообщества, которое, в свою очередь,
поймет, что именно ваше учреждение
реально сможет удовлетворить интересы
потребителей
• Институты общественного соуправленияпопечительские советы, управляющие
советы и др.
• Родители не стремятся принимать активное
участие в делах школы ,но…
– 45% хотят знать больше о работе школы,
– свыше 70% родителей хотят знать больше об
успеваемости своих детей,
– около 50% проявляют интерес к различным
формам внеклассного и внешкольного досуга,
– свыше 50% родителей хотели бы знать больше
о программ обучения,
– около 30% хотели бы лучше представлять, как
учат их детей
– свыше 90% считают важным выполнение
домашних заданий,
– почти 50% проверяют домашнюю работу часто,
а другие 40% поверяют её иногда,
– около 50% чувствуют, что могли бы помочь
своим детям по большинству предметов, а 40%
- по некоторым предметам.
Родители хотят участвовать не столько в жизни
школы, сколько в процессе обучения своего
ребенка
Нужны средства для оценки работы ОУ,
атмосфера открытости и система внешней
подотчетности о результатах работы ОУ
• Подготовка к созданию институтов ГОУ сложна и
продолжительна по времени
• Главный принцип- открытость и система внешней
подотчетности
• Информирование общественности о результатах работы
учреждения
– Дни открытых дверей
– Общешкольные родительские собрания
– Общешкольные конференции
– Ежегодный публичный доклад
– Разработка сайта и отображение информации о
деятельности учреждения
– Взаимодействие с социальными партнерами
• Система мониторинга образовательных
потребностей учеников и потенциальных
клиентов
• Открытость и внешняя подотчетность:
– Доступность для родителей основных
документов, регламентирующих деятельность
ОУ
– Отправка каждому родителю краткого резюме
ежегодного доклада директора
– Публикации в СМИ о деятельности ОУ
• Наиболее значимые вопросы для родителей,
которые должны решаться с их участием (по
результатам опроса):
– Формирование учебного плана в части, не
отрегулированной государственным
стандартом. Определение набора и уровня
реализуемых программ. Установление профиля
старшей школы.
– Требования к уровню квалификации
педагогических кадров.
– Создание условий обучения (состояние здания,
комфортность пребывания детей,
оснащенность кабинетов и др.)
– Формирование школьного уклада
• Общественная составляющая государственнообщественного управления представлена:
• На региональном уровне
– Ярославское региональное отделение ООО
«Всероссийское педагогическое собрание»
– Областной комитет профсоюза работников народного
образования и науки
– Совет ректоров высших учебных заведений ЯО
– Ярославская региональная общественная организация
«Родительский комитет»
– Ярославская региональная общественная организация
«Учитель года»
– Ярославская региональная общественная организация
«Ребенок в обществе»
– Совет по обеспечению реализации приоритетного
национального проекта и федеральных целевых
программ в сфере образования
• На муниципальном уровне
– Районные родительские комитеты
– Советы руководителей образовательных учреждений
– Общественные советы по развитию образования
• На школьном уровне
–
–
–
–
–
Советы образовательных учреждений
Попечительские советы
Совет социальных партнеров
Родительские комитеты
Советы старшеклассников
• Новая форма общественного участия в управлении
образованием – управляющий совет
• На школьном уровне
– Управляющие советы образовательных учреждений
• На муниципальном уровне
–
–
–
–
Совет председателей школьных управляющих советов
Управляющие советы «образовательных округов»
Управляющий совет муниципального уровня
Другие формы участия общественности в управлении
образованием - общественный совет по развитию
образования
• Отработана система организационного,
нормативного , методического обеспечения
создания школьных управляющих советов
• Разработаны блочно- модульные
программы обучения общественных
управляющих
• Описаны образцы деятельности школьных
управляющих советов
• Издается вестник по проблематике
деятельности управляющих советов
• Тьютерское сопровождение
• Какие решения управляющего совета оказали
реальное влияние на функционирование ОУ?
(директора ОУ и председатели УС)
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Режим работы школы
Ремонт учебных помещений
Укрепление МТБ школы
Взаимоотношения ученик- учитель
Организация дополнительного образования
Введение 5- дневной недели в начальной школе
Введение деловой формы одежды учащихся
Разработка программы развития
Мониторинг работы школьной столовой
Организация рекламной кампании
• Какие основные эффекты деятельности
управляющего совета?
(директора ОУ и председатели УС)
- Улучшение школьного питания
- Подготовка учреждения к новому учебному году
- Активизация деятельности учащихся школы
- Участие в национальном проекте «Образование»
- Привлечение внебюджетных средств
- Введение школьной формы
- Организация работы с социумом
- Повышение рейтинга школы
- Усиление взаимодействия родителей, учителей, учащихся
- Увеличение количества совместных мероприятий с
родителями
• Какие позитивные эффекты деятельности
органов ГОУ ?
(специалисты органов УО)
- Привлечение внимания общественности к проблемам
образования
- Улучшение имиджа системы образования
- Расширение круга социальных партнеров
- Привлечение дополнительных ресурсов
- Появление лоббиста интересов образования в органах
исполнительной и законодательной власти
- Расширение представлений об общественном заказе на
содержание, результаты деятельности ОУ и педагогов
- Содействие повышению качества образовательных услуг
- Информированность общественности о нормативноправовых основах деятельности образовательных
учреждений
Проблемные зоны:
• Недостаточность информационного
сопровождения становления ГОУ в
регионе
• Опасность формализации очередной
инновации
Тенденции:
• Создание и организация деятельности
управляющего совета как дополнительного
элемента уже существующего способа
управления школой
(не приведет к изменениям)
• Создание и организация деятельности
управляющего совета как центрального
элемента преобразования организации и
управления школьной жизнью
(установка на улучшение школьной жизни, комплексный
подход к решению проблем школьного сообщества)