Приложение №2 к протоколу заседания Комитета по

Приложение №2
к протоколу заседания
Комитета по обустройству и устойчивому развитию сельских территорий
Национального объединения строителей
от 12 марта 2014 года № 18
О предложениях Комитета к проекту приоритетных
направлений деятельности НОСТРОЙ на 2014-2015 г.г.
Комитет считает, что при разработке приоритетных направлений
деятельности НОСТРОЙ на 2014-2015 г.г. необходимо продолжить работы
по следующим блокам:
Техническое регулирование.
Продолжить разработку стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ в
соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства (приказ Минрегиона №
624 от 29.12.2009 г.). Вместе с тем, Комитет отмечает, что принятие нового
перечня работ по строительству (взамен приказа Минрегиона от 29.12.2009 г.
№ 624) недопустимо затянулось. Между тем дальнейшая разработка
стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ напрямую зависит от нового перечня
работ. Необходимо принять исчерпывающие меры по утверждению
указанного перечня в кротчайшие сроки.
1.
. Комитет предлагает разработать в 2014-2015 г.г. следующие
стандарты:
- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения.
Строительство
горизонтального
закрытого
дренажа
на
землях
сельскохозяйственного назначения. Правила и контроль выполнения,
требования к результатам работ» - с началом работ в 2014 году.
- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения.
Строительство польдерных систем. Правила и контроль выполнения,
требования к результатам работ» - с началом работ в 2014 году.
- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения.
Строительство оросительных трубопроводов. Правила и контроль
выполнения, требования к результатам работ» - с началом работ в 2014 году.
- «Объекты сельскохозяйственного строительства. Строительство и
устройство сооружений животноводческих и птицеводческих. Правила,
контроль выполнения и требования к результатам работ» - с началом работ в
2014 году.
- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения.
Противофильтрационные облицовки и экраны оросительных каналов.
Правила и контроль выполнения, требования к результатам работ» - с
началом работ в 2015 году.
- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения.
Строительная планировка земель сельскохозяйственного назначения.
I.
Правила и контроль выполнения, требования к результатам работ» - с
началом работ в 2015 году.
- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения.
Строительство рисовых оросительных систем. Правила и контроль
выполнения, требования к результатам работ» - с началом работ в 2015 году.
2.
Продолжить обмен опытом с европейскими и международными
специализированными организациями (консультации, обучающие семинары
и т.д.) по разработке нормативных технических документов всех уровней в
строительстве.
3.
При разработке стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ обеспечить
тесное взаимодействие с Национальным объединением проектировщиков и
совместно разрабатывать стандарты по проектированию и строительству.
4.
Продолжить разработку методических документов по внедрению
стандартов НОСТРОЙ в строительных организациях, помогающих
саморегулируемым организациям НОСТРОЙ обеспечить реальный контроль
за их соблюдением на строительных площадках.
5.
Упростить и сделать материально привлекательной и доступной
систему подготовки и подтверждения квалификации экспертов по контролю
за соблюдением требований стандартов саморегулируемых организации на
строительных площадках.
II.
Подготовка и подтверждение квалификации специалистов
саморегулируемых организаций.
В настоящее время около 95% строительных организаций являются
субъектами малого предпринимательства из которых более 80% микропредприятия, со средней численностью работающих до 15 человек.
Также предприятия как
правило, выполняют работы на объектах с
небольшой сметной стоимостью и большим перечнем видов работ, поэтому
эти предприятия не могут иметь на каждую отдельную группу работ
специалиста отвечающего за безопасность строительного объекта.
Назрела необходимость разработать укрупненные программы
повышения квалификации для специалистов предприятий малого
бизнеса, включающие большинство видов работ, утвержденных
приказом Минрегиона России № 624 от 29.12.2009 г.
В настоящее время многие строительные организации, особенно
малые, испытывают дефицит кадров квалифицированных рабочихмеханизаторов.
В целях повышения престижа квалифицированного
рабочегомеханизатора необходимо:
1. Продолжить проведение Национального конкурса российских строителей
«Строймастер»;
2. Обеспечить методическую и информационную поддержку малых
предприятий по подготовке квалифицированных рабочих кадров;
3. Обеспечить участие НОСТРОЙ в разработке профессиональных
стандартов для наиболее массовых профессий и должностей в строительстве
(в т.ч. - рабочих).
Информационно-коммуникационные технологии.
В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2013 г. № 113-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости
саморегулируемых организаций», который уже вступил в силу, значительно
ужесточаются требования по введению организационных сайтов
саморегулируемых организаций.
Учитывая, что многим саморегулируемым организациям потребуется
существенные усилия, как финансовые, так и трудовые для приведения своих
официальных сайтов в соответствие с этими требованиями, представляется
целесообразным НОСТРОЙ осуществить работу по созданию типового
официального сайта саморегулируемой организации, основанной на членстве
лиц,
осуществляющих
строительство
с
учетом
законодательно
установленных требований, т.е. унифицировать процесс раскрытия
информации.
В этих целях необходимо подготовить и утвердить техническое
задание на разработку типового официального сайта саморегулируемой
организации и в возможно короткие сроки осуществить его разработку.
Проект разработанного типового официального сайта необходимо
разместить на сайте НОСТРОЙ для широкого обсуждения, и после
доработки, с учетом полученных замечаний, утвердить на Совете
НОСТРОЙ..
Этим самым НОСТРОЙ окажет неоценимую помощь большинству
СРО и облегчит работу аппарата НОСТРОЙ и Совета НОСТРОЙ по
мониторингу
и
анализу
выполнения
требований
федерального
законодательства по этому вопросу.
В дальнейшем аппарату НОСТРОЙ необходимо обеспечить
сопровождение типового сайта.
IV.
Поддержка малого бизнеса.
Необходимо продолжить повышение квалификации специалистов
малых и микропредприятий в рамках Программы поддержки малого бизнеса.
В целях обеспечения участия малых и микропредприятий в конкурсах
и аукционах по закупкам товаров, работ и услуг для государственных и
муниципальных нужд, необходимо изучить вопрос об упрощении и
уменьшении размера обеспечения заявок при проведении конкурсов и
аукционов.
Подготовить
предложения и внести на рассмотрение в
соответствующие правительственные органы.
V.
Совершенствование законодательства.
В соответствии с планом мероприятий по реализации Федерального
закона от 05.042013 г. № 44-фз «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Минэкономразвития подготовил и утвердил принципиально важные
для строительных организаций перечни:
III.
1.
Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки
которых заказчик обязан проводить электронный аукцион (часть 2 статьи 59
ФЗ).
2.
Перечень случаев и (или) порядка отнесения товаров, работ и услуг к
товарам, работам и услугам, которые по причине их технической сложности
и
(или)
технологической
сложности,
инновационного,
высокотехнологического или специализированного характера способны
поставить, выполнить, оказать поставщики (подрядчики, исполнители)
имеющие необходимый уровень квалификации (части 9 и 11 статьи 94 ФЗ).
В процессе обсуждения проектов указанных Перечней был внесен ряд
принципиальных замечаний в частности, при утверждении Перечня товаров,
работ и услуг, в случае осуществления закупок, которые заказчик обязан
проводить электронный аукцион, было проигнорировано менее большинства
специалистов и экспертов строительного сообщества и в перечень были
включены строительные работы.
Также было предложено отнести строительные работы по
мелиоративному и водохозяйственному строительству к работам, которые по
причине их технической сложности и (или) технологической сложности и
специализированного характера способны выполнить подрядчики, имеющие
необходимый уровень квалификации, т.к. практически все входящие в состав
СРО
НП
«Союзмелиоводстрой»
организации
являются
специализированными (водохозяйственное и мелиоративное строительство)
и выполняемые ими работы оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства в гораздо большей степени, чем, например, при
дорожном строительстве, а последствия причинения вреда, в результате
недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
могут иметь катастрофический характер, с нанесением серьезного ущерба не
только населенным пунктам и проживающему в них населению, но и
окружающей природной среде.
К сожалению и эти предложения не были учтены.
Комитет считает необходимым подготовить предложения по
корректировке утвержденных Минрегионразвитием перечней и войти с ними
в Правительство.
Главная задача – вывести из перечня товаров, работ, услуг, в случае
осуществления закупки которых заказчик обязан проводить электронный
аукцион, строительные работы.