ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Муниципального образования город Ирбит

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации Муниципального образования
город Ирбит
от 1 октября 2013 года № 2346
г. Ирбит
О прогнозе социально-экономического развития
и основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31
июля 1998 года № 145-ФЗ, Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115 ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического
развития
Российской
Федерации»,
постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 года № 596 «О порядке
разработки прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации», распоряжением Правительства Свердловской области от 18 июня
2013 года № 816-РП «О порядке и сроках составления проекта областного
бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и бюджета
государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Свердловской области на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов», исходя из тенденций социально-экономического
развития Свердловской области, Муниципального образования город Ирбит за
предшествующий период 2012 года, уточнения отчетных данных базисного
2011 года по объему производства продукции, оказания услуг, величины
инвестиций в основной капитал, розничного товарооборота, реальных
денежных доходов населения и других показателей, сценарных условий
социально-экономического развития на период 2011-2020 года Свердловской
области,
прогнозов
структурных
подразделений
администрации
Муниципального образования город Ирбит, субъектов предпринимательской
деятельности, находящихся на территории муниципального образования,
необходимостью разработки основных направлений бюджетной и налоговой
политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, администрация
Муниципального образования город Ирбит
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
прогноз
социально-экономического
развития
Муниципального образования город Ирбит на период 2014-2016 годы
(приложение 1).
2. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики
Муниципального образования город Ирбит на 2014 год (приложение 2).
3. Заместителям главы администрации Муниципального образования
город Ирбит, руководителям структурных подразделений администрации
Муниципального образования город Ирбит, руководителям органов местного
самоуправления Муниципального образования город Ирбит в своей
деятельности
руководствоваться
параметрами
прогноза
социальноэкономического развития Муниципального образования город Ирбит на период
2014-2016 годы.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Муниципального образования город Ирбит
С.В. Куликова.
Глава Муниципального
образования город Ирбит
Г.А. Агафонов
Приложение № 1
к постановлению администрации
Муниципального образования
город Ирбит
от 01.10.2013 года № 2346
Прогноз социально-экономического развития
Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016 годы
Показатели
1
Промышленность
оборот организаций по крупным и средним предприятиям:
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
инвестиции по крупным и средним предприятиям
сальдированная прибыль крупных и средних предприятиям
сальдированная прибыль предприятий города
среднемесячная начисленная заработная плата работников
по крупным и средним предприятиям
среднесписочная численность работников по крупным и
средним предприятиям
Строительство
ввод эксплуатацию жилых домов
создание условий для увеличения объемов жилищного
строительства
- уровень обеспеченности жильем
предоставление
поддержки
гражданам
при
строительстве и приобретении жилья
- число семей, которым улучшены жилищные условия, из
числа отдельных категорий граждан, перед которыми
имеются государственные обязательства по обеспечению
жильем, в том числе:
- обеспечение жильем молодых семей
Малое предпринимательство
оборот малых предприятий по всем видам экономической
деятельности
число субъектов малого предпринимательства
в т.ч. малых предприятий
численность занятых в сфере малого предпринимательства
на постоянной основе
Потребительский рынок
общий объем розничного товарооборота
количество объектов розничной торговли
торговая площадь магазинов
оборот общественного питания
количество предприятий общественного питания
По рынку труда
численность официально зарегистрированных безработных
на конец года
Ед.
изм.
2014г.
прогноз
2015г.
прогноз
2016г.
прогноз
2
3
4
5
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
3719,9
3348,9
371,0
111,5
232,5
3994,0
3601,0
393,0
58,5
258,2
4186,9
3769,9
417,0
186,5
284,5
млн. руб.
212,5
231,2
252,5
руб.
22560
23711
24504
тыс. чел.
2350
2370
2380
кв.м.
3150
3700
3700
кв.м/чел
21,05
21,2
21,35
семей
11
11
11
млн. руб.
ед.
ед.
3529,0
1175
119
3653,0
1200
120
3821,0
1220
122
чел.
6555
6560
6565
4502
318
47000
кв.м.
340
млн. руб.
59
ед.
5010
321
50000
362
60
5609
326
52000
385
61
550
550
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
ед.
чел.
540
уровень официально регистрируемой безработицы на конец
%
года
организация ярмарок вакансий и учебных мест
кол.
Демография
численность постоянного населения на начало года
тыс. чел.
рождаемость
чел.
смертность
чел.
естественный прирост (убыль)
чел.
Образование
трудоустройство подростков
чел.
охват школьников горячим питанием
%
количество мест в дошкольных образовательных
учреждениях
ед.
количество учителей, получающих доплату за
% от
осуществление классного руководства.
общ.кол
обеспеченность общеобразовательных школ
уч.на
компьютерами
1 комп.
переподготовка, повышение квалификации учителей
чел.
Здравоохранение
среднее количество пациентов, приходящихся на 1
работающего врача (физическое лицо) участковой службы:
чел.
- терапевт;
чел.
- педиатр
количество работающих граждан, прошедших
чел
диспансеризацию, всего,
чел
в том числе: детей-сирот
2,55
9
2,6
9
2,6
9
37,73
580
560
+20
37,63
573
552
+21
37,56
570
548
+22
520
99,0
520
99,0
520
99,0
2551
2901
3036
75
75
75
8
50
8
125
8
250
1700
820
1700
820
1700
820
5570
290
5570
300
5570
300
3000
140
650
560
210
3000
140
650
560
210
2500
3500
1760,0
1842,0
66,1
66,3
2
2
6400
6400
1
1
количество привитого населения,
в том числе: против гепатита В;
3000
чел
против кори;
140
чел
против полимиелита (дети до 1 года)
650
чел.
количество родовых сертификатов
560
шт.
чел.
переподготовка, повышение квалификации медицинских
200
кадров
Культура
экз.
комплектование книжных фондов библиотечной системы
1500
проведение общегородских культурных акций (фестивали,
конкурсы, традиционные праздники)
тыс. руб. 1680,0
доля населения, участвующая в платных культурно%
досуговых мероприятиях
65,8
Физическая культура и спорт
строительство и реконструкция спортивных площадок по
месту жительства
2
ед.
численность
лиц,
систематически
занимающихся
физической культурой и спортом
6400
чел.
кол.
оснащение спортивным инвентарем и оборудованием
муниципальных учреждений дополнительного образования учреж.
1
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРБИТ
НА 2014-2016 ГОДЫ
Прогноз
социально-экономического
развития
Муниципального
образования город Ирбит на 2014-2016 годы разработан в соответствии с
Бюджетным
кодексом
Российской
Федерации,
с
постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 года № 596 «О порядке
разработки прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации», постановлением Правительства Свердловской области от 11 марта
2008 года №171-ПП «О порядке и сроках разработки проекта прогноза
социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную
перспективу», Положением о бюджетном процессе в Муниципальном
образовании город Ирбит, утвержденным решением Думы Муниципального
образования город Ирбит 28 апреля 2011 года № 313, в целях повышения
эффективности управления социально-экономическими процессами в
муниципальном образовании.
Основные
показатели
разрабатываемого
прогноза
развития
муниципального образования служат исходной базой для разработки проекта
бюджета Муниципального образования город Ирбит.
Основные параметры и индикаторы
прогноза социально-экономического развития
Прогноз подготовлен на основе сценарных условий функционирования
экономики Российской Федерации на 2014-2016 годы, рекомендованных
Минэкономразвития России, анализа сложившейся ситуации социальноэкономического развития Муниципального образования город Ирбит за 2012
год, с учетом оценки ожидаемых результатов 2013 года и тенденций развития
экономики и социальной сферы в 2014-2016 годах.
При разработке основных параметров прогноза использованы отчетные
данные, предоставленные отделом государственной статистики, материалы
крупных хозяйствующих субъектов и исполнительных органов местного
самоуправления Муниципального образования город Ирбит.
Разработка основных параметров прогноза развития на период 2014-2016
годов
осуществлялась
по
умеренно-оптимистическому
варианту,
ориентированному на относительно устойчивое развитие экономики.
Основные тенденции социально-экономического развития
Муниципального образования город Ирбит на 2014 - 2016 годы
Основные
приоритеты
социально-экономического
развития
Муниципального образования город Ирбит в среднесрочной перспективе:
1) Улучшение условий проживания, стабилизация демографической
ситуации путем повышения рождаемости, увеличение продолжительности
жизни населения;
2) Обеспечение занятости населения, сохранение и создание рабочих
мест;
3) Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества,
доступности и разнообразия предоставляемых гражданам муниципальных
услуг;
4) Организация культурного досуга и обеспечение населения
муниципального образования услугами культуры;
5)
Повышение
уровня
физкультурно-оздоровительной
и
профилактической работы с населением, пропаганда и поддержание здорового
образа жизни;
6) Развитие работы с детьми и молодежью по месту жительства, детских
и молодежных клубов, спортивных секций, поддержка молодежного досуга и
физического развития населения;
7) Создание условий для комфортного проживания населения путем
реализации мероприятий по благоустройству территории города, ремонту и
реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства;
8) Экономия и рациональное использование топливно-энергетических
ресурсов, разработка мер, стимулирующих энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
9) Повышение эффективности управления муниципальным имуществом,
в том числе земельными ресурсами.
Демографическое развитие
По итогам за январь-сентябрь 2013 года демографическая ситуация по
городу Ирбиту характеризуется естественной прибылью, которая составила 52
человека.
За январь-сентябрь 2013 года родилось 497 человек, что на 16,1
процентов больше аналогичного периода 2012 года, коэффициент рождаемости
(число родившихся на 1000 человек населения) за указанный период составил
13,1 промилле против 11,3 промилле в аналогичном периоде 2012 года.
За январь-сентябрь 2013 года число умерших увеличилось на 6,5
процентов к аналогичному периоду 2012 года. Коэффициент общей смертности
(число умерших на 1000 населения) составил 11,8 промилле против 11,0
промилле в январе - сентябре 2012 года. Прогнозируется снижение общей
смертности населения города Ирбита в 2013 году на 4 человека.
Демографическая ситуация по городу Ирбиту характеризуется
увеличением естественной прибыли населения, 2013 год ожидается + 19
человек, 2014 год + 20 человек, 2015 год + 21 человек, 2016 год + 22 человека.
Численность населения составит: 2014 год – 37,734 тыс. человек, 2015
год – 37,634 тыс. человек,
и с
учетом прогнозируемой динамики
естественного движения собственного населения и миграционного притока в
муниципальном образовании, численность населения на конец 2016 года
составит 37,555 тыс. человек.
Труд и занятость
Администрацией Муниципального образования город Ирбит в 2013 году
были проведены заседания координационного совета совместно с ГУ Центром
занятости населения Свердловской области «Ирбитский центр занятости»
направленные по снижению напряженности на рынке труда. Администрацией
утверждена «Муниципальная целевая программа содействия занятости
населения Муниципального образования город Ирбит».
Среднесписочная численность работающих по кругу крупных и средних
предприятий города за 9 месяцев 2013 года составляет 2 097 человек, или
101,4% к уровню прошлого года. Увеличение численности обусловлено ростом
численности работников на ОАО «Ирбитский молочный завод».
Численность занятых на предприятиях в 2013 году ожидается сохранить
на уровне 2 097 человек.
В 2014 году среднесписочная численность работников увеличится до
2350 человек за счёт открытия нового Трубного завода «Металлинвест». В
дальнейшем, на 2015-2016 годы численность работающих по крупным и
средним предприятиям предполагает рост на 0,4-0,8%.
Уровень регистрируемой безработицы на 01.10.2013 года – 2,7% (на
01.01.2013 г. – 2,92%).
За 9 месяцев 2013 года в службу занятости за содействием в трудоустройстве
обратились 1659 человек, что составило 94,3% к соответствующему периоду
прошлого года. На учете в службе занятости состоит 625 человек, из них признано
безработными 573 человека. Заявлено предприятиями 255 вакансий
Трудоустроено за 9 месяцев 2013 года 1004 человека из числа обратившихся в
службу занятости, что составляет 92,5% к аналогичному периоду 2012 года.
Численность граждан, участвующих в общественных работах по состоянию на
01.10.2013 года – 365 человек.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2013 году составит 2,6
процентов к экономически активному населению.
На 2014-2016 годы уровень безработицы прогнозируется в пределах 2,552,6 процентов.
Денежные доходы населения
Рост начисленной среднемесячной заработной платы по городу за 9
месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
составил 115,0%. Среднемесячная заработная плата по кругу крупных и
средних предприятий достигла 21 721 рублей (рост к прошлому году 115,6%) и
ожидается по итогам 2013 года на уровне 21 900 рублей.
Планируемый рост фонда оплаты труда в 2014-2016 годах обусловлен
реализацией «майских» Указов Президента Российской Федерации и
увеличением объемов промышленного и перерабатывающего производства.
Прогнозные оценки среднемесячной заработной платы на 2014-2016 годы
увеличены исходя из текущей динамики развития экономики и с учетом
инфляционной составляющей.
Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним
предприятиям в 2014 году составит 22560 рублей, 2015 году – 23711 рублей,
2016 году – 24504 рубля.
Темп роста заработной платы в 2014-2016 годы ожидается на уровне 3,05,0 процентов ежегодно.
Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы за 9
месяцев 2013 года составляет – 19353 рубля (113,1% к уровню прошлого года).
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012
года ожидаемый размер средней заработной платы отдельных категорий
работников бюджетной сферы в 2014 году составит:
- педагогических работников образовательных учреждений общего
образования – 31712 рублей;
- педагогических работников дошкольных образовательных учреждений
– 26047,0 рублей;
- работников учреждений культуры – 18390 рублей.
Заработная плата работников бюджетной сферы, не перечисленных в
майских указах Президента РФ, составит 20789,0 рублей.
Неотъемлемой частью экономики города Ирбита является малый бизнес,
который охватывает все сферы экономики города: промышленность,
строительство, транспорт, торговля, услуги, туризм.
За 9 месяцев 2013 года доля произведенной продукции предприятиями
малого и среднего предпринимательства в общем объёме производства города
составила 48,3%, а доля занятых в малом бизнесе – 38,3 % от числа всего
работающего населения и составляет 6500 человек.
Средняя заработная плата в малом бизнесе за 9 месяцев 2013 года
составляет 14567 рублей.
Численность занятых в сфере малого предпринимательства - 6500
человек или 30,7 % общего числа экономически активного населения города.
За 9 месяцев 2013 года оборот малых и средних предприятий по всем
видам экономической деятельности составил 2566,9 млн. рублей, или 135,4% от
показателей соответствующего периода 2012 года.
По итогам 2013 года оборот предприятий малого бизнеса по всем видам
экономической деятельности ожидается в размере 3425,9 млн. рублей. Доля
малого бизнеса в промышленном производстве города составит 50,1%. Доля
занятых в малом бизнесе - 38,3% от числа всего работающего населения.
Численность занятых в сфере малого предпринимательства составит 6 500
человек, рост к 2012 году на 0,1 процента. Средняя заработная плата - 14832
рубля.
На сегодняшний день среднедушевой доход населения составляет 13192
тыс. рублей. Учитывая вышеизложенное, можно с уверенностью сказать, что
уровень благосостояния населения должен улучшиться по отношению к 2013
году и среднедушевой доход населения составит в 2016 году 14474 рубля, а
численность населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня
снизится к 2016 году с 18,5% до 14,5%.
Промышленность
На территории Муниципального образования функционируют 7
предприятий, относящихся к числу крупных и средних: ОАО «Ирбитский
химико-фармацевтический завод», ООО «ПК Ирбитский мотоциклетный
завод», ОАО «Ирбитский молочный завод», ТОСП ГУП СО
«Облкоммунэнерго», Комплексная эксплуатационная служба, Ирбитская
котельная ТОСП ЗАО «Регионгаз-инвест» и МУП МО город Ирбит «Северный
жилищно-коммунальный комплекс».
В структуре общего объема производства промышленных предприятий
по видам экономической деятельности ОАО «Ирбитский молочный завод» и
ОАО «Ирбитский химико-фармацевтический завод» являются успешными
предприятиями города, за счет деятельности которых обеспечивается занятость
населения и рост объемов производства.
В 2014 году на площадке мотоциклетного завода планируется открытие
нового Трубного завода «Металлинвест» с мощностью 20 000 тонн
выпускаемой продукции.
При сохранении положительной динамики промышленного производства
в среднем темп роста оборота крупных и средних организаций составит к
уровню 2013 года: в 2014 году – 109,0%, в 2015 году – 107,4%, в 2016 году –
104,8%. В обрабатывающих производствах соответственно: 109,5 % , 107,5% и
104,7 %.
Дорожная сеть и Транспорт
Основу сети составляют дороги общегородского значения, являющиеся
главными артериями движения в городе.
По состоянию на 01.01.2013 года на балансе Муниципального
образования город Ирбит состоит 112,25 км автодорог, в том числе в
асфальтовом исполнении 47,8 км.
Внешняя автодорожная сеть города представлена следующими
автомобильными дорогами:
- Камышлов-Ирбит-Туринск-Тавда, с интенсивностью движения 1411
авт/сут., из них 410 грузовых
- Ирбит-Байкалово-Горбуновское, с интенсивностью движения 849 авт/сут, из
них 180 грузовых
- Ирбит-Дубская, с интенсивностью движения 2141 авт/сут., из них 90
грузовых.
Таким образом, через город Ирбит транзитом следует автотранспорт из
городов Алапаевск, Тюмень, Камышлов, Туринск. Интенсивность движения
транзитного транспорта по ирбитским автомобильным дорогам составляет 5100
машин в сутки.
Межремонтные сроки проведения работ по капитальному ремонту
автомобильных дорог составляют – 12 лет, при условии планомерного
выполнения работ по содержанию дорог – выполнение в течение всего года на
всем протяжении дороги комплекса работ по уходу за дорогой, дорожными
сооружениями, полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно
возникающих мелких повреждений (трещины, ямы, выбоины, колеи), по
организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему
содержанию и озеленению дорог. Исходя из максимально возможного
межремонтного срока службы – 12 лет, ежегодно необходимо производить
капитальный ремонт на 13,03 километрах автодорог. При этом каждые 4 года
необходимо ремонтировать 39,1 километров дорог.
В связи с этим, разработана Муниципальная программа «Развитие
транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий
Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016 годы», включающая в
себя подпрограммы «Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных
дорог Муниципального образования город Ирбит на 2014 - 2016 годы» и
«Повышение
безопасности
дорожного
движения
на
территории
Муниципального образования город Ирбит на 2014 - 2016 годы».
В 2014-2016 года планируется ремонт ул. Островского, Володарского,
Матросова, Добролюбова и реконструкция ул. Советской; ремонт 5-ти въездов
к многоквартирным домам, а так же осуществление ремонта тротуаров и
автодорог по решению суда.
Развитие транспортного комплекса проходит на фоне стабильного роста
коммерческих перевозок, а также роста подвижности населения.
В настоящее время движение городских автобусов осуществляет МУП
МО город Ирбит «Ирбит-Авто-Транс» по 8 автобусным маршрутам и 2
сезонным маршрутам. Кроме муниципального предприятия осуществляют
пассажирские перевозки 13 частных перевозчиков по тем же маршрутам.
На сегодняшний день МУП МО город Ирбит «Ирбит-Авто-Транс»
занимает наибольший удельный вес по пассажирским перевозкам и его
автобусный парк насчитывает 25 автобусов, из которых 10 приобретены в
период с 2009 по 2012 годы, 15 автобусов в эксплуатации с 1989 по 1998 годов
выпуска.
На маршрутах движения городских автобусов расположено 65
остановочных площадок. По территории города Ирбита проходит 22 маршрута
междугородного
пассажирского
сообщения,
остановочным
пунктом
междугородных пассажирских перевозок является автостанция ГУПСО
«СООПА».
Время ожидания населением общественного транспорта на остановке во
всех направлениях составляет 3-8 минут, в настоящее время необходимо
провести ряд мероприятий обеспечивающих безопасность дорожного
движения.
Ежегодно в городе регистрируется до 1000 легковых автомобилей,
количество аварийных ситуаций растет, как и количество пострадавших в ДТП.
В связи с этим разработана
подпрограмма «Повышение безопасности
дорожного движения на территории Муниципального образования город
Ирбит на 2014 - 2016 годы». На период 2014-2016 годы запланированы
реализация следующих мероприятий: установка искусственных дорожных
неровностей возле образовательных учреждений (школы, детские сады);
устройство пешеходных переходов нового образца (по ул.Советская,103,
Горького, М.Сибиряка); размещение на территории города социально-значимой
наружной рекламы (щитов и растяжек) по вопросам безопасности дорожного
движения; организация и проведение смотров, конкурсов, соревнований,
фестивалей и других мероприятий, направленных на профилактику детского
дорожно-транспортного травматизма.
Данные мероприятия позволят увеличить объем и качество
предоставляемых услуг по перевозке пассажиров в 2014 году к уровню 2013
года на 5 %, в 2015 году к уровню 2014 года на 5 % и в 2016 году к уровню
2015 года на 5 %. Пассажирооборот к 2016 году планируется увеличить на 0,5
% по сравнению с базовым уровнем.
Общий объем предоставляемых услуг по пассажироперевозкам к 2016
году увеличится к уровню 2013 года на 20 %.
Потребительский рынок
Прогнозные показатели потребительского рынка Муниципального
образования город Ирбит отражают основные тенденции развития экономики
города.
За январь-сентябрь 2013 года открыто 23 предприятий потребительского
рынка, в результате чего создано дополнительно 115 рабочих места.
В проекте «Социальная карта» в 2013 году участвуют 47 объектов
потребительского рынка в том числе: 17 объектов торговли, 26 объектов
бытового обслуживания и 4 аптеки. По данным Управления социальной
политики населения в 2013 году выдано 699 социальных карт.
Обеспеченность торговыми площадями на 01.10.2013 года – 39 509
квадратных метров, в 2013 году торговая площадь должна составить 42 900 кв.
метров, рост к уровню 2012 года - 14,7%.
Оборот розничной торговли ожидается в 2013 году – 4 025,0 млн. рублей,
что составит 116,0% в действующих ценах к уровню 2012 года.
Ожидаемый оборот общественного питания в 2013 году составит 305,0
млн. рублей или 105,0% к уровню 2012 года.
Ожидаемые показатели оборота розничной торговли и общественного
питания соответствуют плановым показателям.
Помимо проекта «Социальная карта потребительского рынка», льготное
торговое обслуживание населения осуществляется в 15 магазинах с
предоставлением скидок от 5 до 10%. Пенсионерам предоставляются скидки до
5% при покупке лекарственных препаратов в 20 аптеках и аптечных пунктах
города. Предусматривается дальнейшее привлечение к участию в проекте
субъектов потребительского рынка. В настоящее время в предприятиях
розничной торговли города реализуются акции: «Цена дня», «Желтый ценник»,
формируя торговую надбавку на ряд социально значимых товаров (хлеб,
молоко, крупы, растительное масло, овощи), в пределах от 5-15%.
С
целью
обеспечения
товарными
ресурсами,
насыщения
потребительского рынка продуктами питания по доступным ценам
осуществлялся ряд мер по поддержке преимущественной продажи товаров
отечественных производителей, в том числе производителей Свердловской
области.
Проект «Выбирай наше – местное!» сегодня реализуется в 33 объектах
розничной торговли муниципального образования. К 2016 году планируется
привлечь к участию в данном проекте 50 объектов.
За 9 месяцев 2013 год на покупку товаров населением было затрачено
средств больше на 16,5 %, чем за аналогичный период прошлого года.
Прогнозируемый оборот розничной торговли – 4 025,0 млн. рублей.
Ежегодный рост данного показателя до 2016 года ожидается в размере 11-12%.
В настоящее время в городе функционируют:
– 259 магазинов общей площадью 39 508,8 кв. метров, в том числе:
продовольственных – 70, непродовольственных – 172, смешанных – 16,
торговый центр – 1;
– 52 объекта мелкорозничной стационарной сети;
– 58 предприятий общественного питания, в том числе: 4 при
производственных предприятиях, 18 при учебных заведениях, 36 предприятий
открытой сети (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые);
– 134 объекта бытового обслуживания населения.
Торговые предприятия работают с использованием штрихового
кодирования, дисконтных карт, с применением безналичных методов расчетов.
Увеличивается перечень услуг, предоставляемых покупателям в магазинах продажа товаров в кредит, с рассрочкой платежа, организация доставки товаров
на дом покупателю, установка технически сложных товаров и др.
Постоянно совершенствуется структура торговой сети, внедряются новые
прогрессивные технологии продаж товаров: увеличивается количество
магазинов самообслуживания, число объектов, применяющих в своей работе
современные способы продажи товаров: с использованием штрихового
кодирования, с использованием дисконтных карт, объектов, осуществляющих
расчеты с помощью пластиковых карт. Число объектов, применяющих
безналичные расчеты с населением, выросло с 45 в 2012 году до 91 – в 2013
году.
Заключено Соглашение с Министерством экономики Свердловской
области о предоставлении субсидии из областного бюджета Свердловской
области в местный бюджет Муниципального образования город Ирбит на
софинансирование долгосрочной муниципальной целевой программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Муниципального
образования город Ирбит на 2012-2015 годы» на сумму 630,0 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета.
Реализацию мероприятий МЦП осуществляет Фонд поддержки малого
предпринимательства МО г. Ирбит, с которым заключено Соглашение и
Дополнительное соглашение на сумму 1450,0 тыс. рублей.
В рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016
годы» сумма финансирования за счет бюджетов всех уровней составит на 2014
год – 2,110 млн. рублей, 2015 год – 2,227 млн. рублей, 2016 год – 2,289 млн.
рублей.
Регулярно администрацией муниципального образования проводятся
ярмарки выходного дня. Ежегодно на территории города Ирбита проводится
традиционная выставка-ярмарка «Ирбитская ярмарка», в которой в 2013 году
приняли участие около 420 предприятий и организаций из разных городов
России. В числе экспонентов предприятия промышленности, сельского
хозяйства, торговли, малого бизнеса, производители продуктов питания,
мастера народных промыслов. На выставке-ярмарке в широком ассортименте
представляются товары народного потребления, заключаются договоры о
дальнейшем взаимовыгодном сотрудничестве между производителями и
предприятиями, реализующими товары населению.
Наиболее значимым фактором, влияющим на развитие торговли в городе,
является проникновение крупных региональных и федеральных торговых сетей
на местный рынок розничной торговли.
В городе продолжают развиваться сетевые структуры.
На территории города работают 37 торговых сетей (92 объекта). Такое
большое количество крупных игроков на розничном рынке приводит к росту
конкуренции и борьбе за потребителя, а также вытеснение с рынка небольших
магазинов индивидуальных предпринимателей. На потребительском рынке
города крупными сетевыми компаниями федерального и регионального уровня
являются: «Монетка», «Магнит», «Эльдорадо», «Связной», «Евросеть»,
«Пятерочка», местного уровня - ООО «Ирбитский хлеб», ИП Исаков М.Г,
ООО «СТ-4» и др.
Всего в 2013 году планируется открытие 33 объекта потребительского
рынка, в том числе 7 объектов нового строительства (из них 2 объекта
площадью более 1000 кв.м.). Общий объём инвестиций составит около 100 млн.
рублей, будет создано более 150 новых рабочих мест.
За период с 2014-2016 годы планируется открыть 27 объектов
потребительского рынка, в том числе построить вновь 14 объектов торговли
площадью около 8000 кв. метров. Будут продолжены работы по модернизации
объектов – преобразованию их в современные предприятия потребительского
рынка.
Инвестиции
В
целях
повышения
инвестиционной
привлекательности
Муниципального образования город Ирбит, обеспечения условий для
формирования положительной динамики инвестиционной активности
субъектов инвестиционной деятельности и роста производственного
потенциала в 2012 году разработана и утверждена муниципальная программа
«Повышение
инвестиционной
привлекательности
Муниципального
образования город Ирбит на 2012-2013 годы», к концу года будет разработана и
утверждена инвестиционная стратегия до 2020 года; разработана презентация
«Инвестиционный потенциал Муниципального образования город Ирбит», в
которых отражены все реализуемые бюджетные и внебюджетные
инвестиционные проекты, а так же отражены свободные инвестиционные
площадки. В целях открытости мероприятий и привлечения инвесторов вся
информация
размещается
на
официальном
сайте
администрации
Муниципального образования город Ирбит.
Ежегодно проводится актуализация инвестиционного паспорта
Муниципального образования город Ирбит.
В 2013 году утвержден План мероприятий («Дорожная карта») по
повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятных
условий для развития бизнеса в Муниципальном образовании город Ирбит
(постановление администрации МО г. Ирбит от 27.09.2013 Г. № 2312).
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним
предприятиям города Ирбита по итогам 9 месяцев 2013 года составил 71,4 млн.
рублей.
В рамках реализации областной государственной целевой программы
«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской
области на 2010-2014 годы» завершена реконструкция МКДОУ «Детский сад
№25» на 225 мест. Проведён электронный аукцион «На право заключения
муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектной
документации, рабочей документации и строительно-монтажных работ по
объекту «Реконструкция здания МКДОУ «Детский сад №9» на 350 мест. В
настоящее время завершён капитальный ремонт автомобильной дороги ул.
Комсомольская протяженностью 2,1 км, подготовлена проектно-сметной
документации на строительство плавательного бассейна.
В 2014-2016 годы инвестиции в основной капитал будут формироваться
как за счет собственных средств предприятий и подпрограмм, реализуемых на
территории Муниципального образования город Ирбит долгосрочных и
среднесрочных муниципальных программ.
В рамках реализации программы «Фарма 2020» на развитие и
модернизацию производственного комплекса ОАО «Ирбитский химикофармацевтический завод» в 2014-2016 годы планируется освоить 150 млн.
рублей.
На ОАО «Ирбитский молочный завод» планируется строительство цеха
по производству цельномолочной продукции, затраты в 2014-2015 годах
составят 180 млн. рублей. Кроме того, в 2014 году заводом планируется
газификация филиала «Автобаза» с объёмом затрат в 4 млн. рублей.
ОАО «Ирбитское хлебоприемное предприятие» - строительство нового
комбикормового цеха для выпуска комбикормов для разных видов животных и
птицы, сумма инвестиций составит 151,2 млн. рублей.
В рамках подпрограмм реализуемых на территории Муниципального
образования город Ирбит долгосрочных и среднесрочных целевых программ
планируется завершение строительства универсальной спортивной площадки с
искусственным покрытием по ул. Пролетарская, 61б (срок сдачи – 2014 год);
строительство плавательного бассейна (2015 год); разработка проектносметной документации и строительство «Ледового дворца» (2014-2016 годы);
обустройство стадиона «Юность» (2014-2016 годы); капитальный ремонт
дорог; реконструкция детского сада №27 на 350 мест (2015 год); строительство
детского сада на 135 мест в микрорайоне Комсомольский (2016 год).
За счёт средств областного бюджета в 2014 году планируется
строительство 3-х этажного дома по ул. Фрунзе, 49 для медицинских
работников.
К 2016 году объём инвестиции в основной капитал составит 186,5 млн.
рублей (196% к 2013 году).
Управление муниципальным имуществом
В целях эффективного использования муниципального имущества и
повышения доходной части бюджета Муниципального образования город
Ирбит
разрабатывается
Муниципальная
программа
«Повышение
эффективности управления собственностью Муниципального образования
город Ирбит на 2014-2016 годы».
Имущество Муниципального образования город Ирбит включает
муниципальные унитарные предприятия – 11 и муниципальные учреждения –
51, в том числе:
- муниципальные казенные учреждения – 36;
- муниципальные бюджетные учреждения – 8;
- муниципальные автономные учреждения – 7.
Балансовая стоимость имущества на 01.07.2013 года, находящегося в
казне Муниципального образования город Ирбит – 1 654 057,0 тыс. рублей.
На 01.10.2013 года в Реестре собственности Муниципального
образования город Ирбит 254 земельных участка общей площадью 1 966 тыс.
кв.м.
Эффективность реализации программы заключается в активизации
сделок на рынке земли и иной недвижимости и создании благоприятного
климата для поддержки и развития малого предпринимательства,
способствующего росту объемов инвестиций в реальный сектор экономики под
гарантии прав на недвижимость.
В рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации Муниципального образования город Ирбит организует и
обеспечивает сохранение, использование и популяризацию, находящихся в
собственности объектов культурного наследия.
В муниципальной собственности города Ирбита находятся 40
недвижимых объектов культурного наследия, из которых 19 - объекты
нежилого фонда. На сегодняшний день оформлено 8 охранных обязательств; в
стадии оформления - 5, из них 3 на муниципальные квартиры в объектах
культурного наследия, являющихся общей долевой собственностью
собственников многоквартирного жилого дома.
Запланированные программой средства на обследование и подготовку
актов о состоянии объектов-памятников позволят не только оформить
охранные обязательства с пользователями объектов культурного наследия,
муниципальными и государственными предприятиями, учреждениями и
арендаторами; но и будут способствовать решению важной задачи проведения
ремонтов и поддержания объектов культурного наследия в надлежащем
состоянии.
На основании положений Указа Президента Российской Федерации от 07
мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг» программа предусматривает создание условий для
формирования и предоставления однократно бесплатно земельных участков
гражданам льготных категорий. Одним из ведущих вопросов является
обеспечение многодетных семей земельными участками с необходимой
инженерной инфраструктурой в районе Плодосовхоза.
В целях проведения кадастровых работ для передачи земельных участков
в общую долевую собственность собственников многоквартирных жилых
домов в 2014-2016 годы ежегодно планируется межевание 500 земельных
участков под многоквартирными домами, тем самым, увеличивая доходы
бюджета МО город Ирбит за счет уплаты земельного налога собственниками,
проживающими в многоквартирных домах.
На период 2014-2016 годы разрабатывается муниципальная программа
«Повышение эффективности управления собственностью Муниципального
образования город Ирбит на 2014-2016 годы», которая предусмотрит
вышеперечисленные мероприятия, а именно, проведение технической
инвентаризации объектов муниципальной собственности для внесения в Реестр
муниципальной собственности, передачи в пользование и приватизации;
проведение оценки рыночной стоимости объектов для внесения в Реестр
муниципальной собственности, передачи в пользование и приватизации;
проведение кадастровых работ земельных участков с целью их дальнейшего
предоставления в пользование физическим и юридическим лицам; проведение
кадастровых работ для передачи земельных участков в общую долевую
собственность собственников многоквартирных жилых домов; оформление
актов о состоянии объектов культурного наследия, собственности
муниципального образования для оформления охранных обязательств на
объекты культурного наследия; обеспечение сохранности объектов,
переданных в казну муниципального образования (охрана неиспользуемых
объектов); получение охранных обязательств на объекты культурного наследия
муниципальной собственности; формирование
земельных участков по
предоставлению гражданам, льготных категорий, однократно бесплатно в
собственность для индивидуального жилищного строительства.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основным направлением развития отрасли ЖКХ на прогнозный период
остается обеспечение эффективного и надежного функционирования
жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для снижения издержек
и повышения качества жилищно-коммунальных услуг в связи с чем
разрабатывается
Муниципальная
программа
«Развитие
жилищнокоммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в
Муниципальном образовании город Ирбит на 2014-2016 годы».
С целью повышения эффективности и надёжности функционирования
жилищно-коммунального
хозяйства,
бесперебойного
тепло-,
водо-,
электроснабжения и экономии энергоносителей, предприятиями ЖКХ,
работающими на территории города, в 2013-2015 годы будут продолжены
работы по капитальному ремонту наружных коммуникаций в рамках
подпрограммы «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры
Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016 годы».
В рамках реализации подпрограмм пройдет финансирование
мероприятий, социально значимых, необходимых для снижения затрат
населения и бюджетных учреждений на коммунальные услуги и повышение
качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг:
Подпрограммой «Газификация Муниципального образования город
Ирбит на 2014-2016 годы» будет запланировано строительство наружного
газопровода с установкой шкафных регуляторных пунктов (ШРП) в
микрорайоне «Комсомольский» и жилом районе «Северный», строительство
газовой котельной в пер. Садовый, газопровода и подводящих инженерных
сетей, выполнение проектно-сметной документации для перевода
многоквартирных и частных жилых домов на природный газ и пр.
В подпрограмме «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Муниципальном образовании город Ирбит на 2014 - 2016
годы» будут предусмотрены реконструкция тепловых сетей от котельной № 4
по ул. Логинова; реконструкция тепловых сетей ул. Пролетарской
(протяженностью 1,3 км), ул. 50 лет Октября (протяженностью 4,3 км), ул.
Кирпичного
завода
(протяженностью
1,1
км),
ул.
Элеваторная
(протяженностью 0,94 км); разработка проектов на реконструкцию тепловых
сетей от котельной №4 по ул. Логинова, протяженностью 2,123 км и ул.50 лет
Октября).
Подпрограммой «Комплексное благоустройство дворовых территорий в
Муниципальном образовании город Ирбит «Мой двор - мой дом» на 2014 2016
годы»
будет
предусмотрено
финансирование
комплексного
благоустройства дворовых территорий по адресам: ул. Матросова, д.6-12, ул.
Мальгина, д.44, ул. Мальгина, д.41; строительство детской площадки на ул.
Кирпичного завода и разработка проектов по комплексному благоустройству 8
дворовых территорий.
В подпрограмму «Благоустройство территории в Муниципальном
образовании город Ирбит на 2014-2016 годы» войдут мероприятия:
организация работ по строительству нового кладбища, организация освещения
улиц, противоклещевая акарицидная и дератизационная обработки территорий
на эпидемиологически значимых объектах, ремонт «Бульвара Победы».
Подпрограммой «Обращение с твердыми бытовыми (коммунальными)
отходам на территории Муниципального образования город Ирбит на 20142016 годы» будет предусмотрено финансирование строительство полигона ТБО
и Корректировка схемы санитарной очистки территории Муниципального
образования город Ирбит.
Экология
Одной из основных задач органов муниципальной власти является
охрана, защита, воспроизводство, владение, пользование, распоряжение
лесными участками, расположенными на землях населенных пунктов. Для
реализации данных полномочий разрабатывается Муниципальная программа
«Обеспечение рационального и безопасного природопользования на
территории Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016 годы». В
рамках программы запланированы обустройство и содержание источников
нецентрализованного питьевого водоснабжения (приведение источников
нецентрализованного водоснабжения в соответствие с требованиями
действующего законодательства), санитарная очистка водоохранных зон рек
Ница и Ирбит, организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп
(отходы первого класса опасности) от населения муниципального образования
и обеспечение
осуществления экологического просвещения населения,
обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей среды
Муниципального образования город Ирбит в местных СМИ.
Формирование жилфонда для переселения граждан из жилых
помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким
уровнем износа
В муниципалитете разрабатывается Муниципальная программа
«Реализация основных направлений муниципальной политики в строительном
комплексе Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016 годы»,
которая включает в себя подпрограмму «Формирование жилфонда для
переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для
проживания и (или) с высоким уровнем износа в Муниципальном образовании
город Ирбит на 2014-2016 годы». Подпрограммой будут предусмотрены
следующие мероприятия подготовка проектов реконструкции ветхого и
аварийного муниципального жилищного фонда; ремонт муниципальных
квартир; приобретение жилья для граждан, отселяемых из ветхого и
аварийного жилья и снос аварийного жилья для подготовки площадки под
жилищное строительство.
Туризм
Актуальность разработки и принятия подпрограммы «Развитие
внутреннего и въездного туризма на территории Муниципального образования
город Ирбит на 2014-2016 годы» обусловлена необходимостью продолжения
комплекса мероприятий по формированию на территории муниципального
образования конкурентоспособной туристской индустрии. Подпрограммой
будут предусмотрены:
- организация и проведение рекламных туров по объектам территориального
туристического комплекса для представителей туроператоров и СМИ;
изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной
продукции (буклеты, каталоги, путеводители, карты-схемы, открытки,
календари туристских событий на русском и английском языках);
- разработка, создание и поддержка городского туристского сайта в сети
Интернет;
- оснащение указателями, информационными досками автодорог; размещение
информационных туристских табло, указывающих дорогу к основным
достопримечательностям города и стендов на железнодорожном и автовокзале,
в музеях и других туристических объектах с поддержкой на русском,
английском языках;
- реконструкции здания МБУ МО город Ирбит «Центра мотокультуры»
(разработка проектно-сметной документации и проведение ГЦЭ, проведение
ремонтных работ, оформление охранного обязательства и разрешающих
документов на аварийно-восстановительные работы);
- приобретение оборудования для развития туристического мотокомплекса
МБУ МО город Ирбит «Центр мотокультуры»;
- расширение традиционных для города видов туристской деятельности за счет
делового (конгрессного) туризма (организация и проведение конференций,
семинаров, «круглых столов» по вопросам развития туризма на территории МО
город Ирбит и сохранения культурно-исторического наследия малых городов
Свердловской области).
Развитие туризма на территории муниципального образования город
Ирбит – это дополнительные инвестиции, рабочие места и доход бюджета
города.
Информатизация органов местного самоуправления
На территории Муниципального образования город Ирбит действует
муниципальная целевая программа «Информатизация органов местного
самоуправления Муниципального образования город Ирбит» на 2011-2013
годы. Финансирование мероприятий программы в 2013 году составляет 2561,0
тыс.руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 647,2 тыс.руб.,
местного бюджета – 1913,8 тыс.руб.
В рамках Соглашения с Министерством транспорта и связи
Свердловской области от 26.04.2013 г. № 50/42 о предоставлении и
использовании субсидии из областного бюджета на проведение мероприятий
по информатизации муниципального образования бюджету муниципального
образования город Ирбит в 2013 году финансирование осуществляется по
следующим мероприятиям:
- организация центров общественного доступа на базе муниципальных
библиотек;
- обеспечение подключения к единой сети передачи данных
Правительства Свердловской области государственных и муниципальных
учреждений.
Во исполнение реализации положений Федерального закона от
27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» постановлением администрации Муниципального
образования город Ирбит от 01.02.2012 года № 179 (в редакции от 28.10.2013 г.
№ 2804) утверждено 46 муниципальных услуг, предоставляемых органами
местного самоуправления, из них: 23 услуги с элементами межведомственного
взаимодействия. Размещены в Реестре государственных и муниципальных
услуг (функций) 33 услуги. Дальнейшая работа по размещению услуг в Реестре
гос.услуг продолжается.
Развернуты 5 автоматизированных рабочих мест межведомственного
взаимодействия (АРМ МВ): 4 в администрации, 1 в муниципальном казенном
учреждении «Служба субсидий».
Получены 7 электронных подписей для работы в СМЭВе:
- 2 электронные подписи на юридические лица (1 для администрации, 1
для МКУ «Служба субсидий»).
- 5 электронных подписей на специалистов – пользователей СМЭВ.
Проведено обучение специалиста администрации по программе обучения
тьюторов по работе в АРМ «Межведомственное взаимодействие».
В связи с затруднённостью получения ответов с Росреестра через систему
АРМ Межвед, для специалиста отдела муниципального имущества
администрации приобретена дополнительная электронная подпись для работы
на портале Россреестра.
Культура
На территории города Ирбита реализуют деятельность 11
муниципальных учреждений культуры: муниципальные образовательные
учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры – 2;
учреждения культуры – 9.
В целях развития данного направления разрабатывается Муниципальная
программа «Развитие сферы культуры в Муниципальном образовании город
Ирбит на 2014-2016 годы», включающая в себя подпрограммы «Развитие
сферы культуры и искусства в Муниципальном образовании город Ирбит на
2014-2016 годы» и «Развитие дополнительного образования детей в сфере
культуры и искусства в Муниципальном образовании город Ирбит на 20142016 годы».
Подпрограммой «Развитие сферы культуры и искусства в
Муниципальном образовании город Ирбит на
2014-2016 годы» будет
предусмотрена реализация следующих мероприятий организация деятельности
муниципального музея, приобретение и хранение музейных предметов и
музейных коллекций, организация библиотечного обслуживания населения,
формирование и хранение библиотечных фондов муниципальных библиотек,
организация деятельности муниципального театра, организация деятельности
учреждений культуры и искусства культурно-досуговой сферы, капитальный
ремонт зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные
учреждения культуры, приведение в соответствие с требованиями пожарной
безопасности и санитарного законодательства и (или) оснащение таких
учреждений специальным оборудованием, музыкальным оборудованием,
инвентарем и музыкальными инструментами.
В подпрограмме «Развитие дополнительного образования детей в сфере
культуры и искусства в Муниципальном образовании город Ирбит на 20142016 годы» запланированы организация деятельности учреждений культуры и
искусства культурно-досуговой сферы, капитальный ремонт зданий и
помещений, в которых размещаются муниципальные учреждения
дополнительного образования, и (или) укрепление материально-технической
базы таких учреждений, расходы на организацию и проведение мероприятий
по поддержке одаренных детей.
Физическая культура, спорт и молодежная политика
Политика муниципалитета в сфере физической культуры, спорта и
молодежной политики будет представлена в рамках реализации
Муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и
молодёжной политики в Муниципальном образовании город Ирбит на 2014 2016 годы».
Развитие в сфере физической культуры и спорта на 2014-2016 годы
будет определено подпрограммами «Развитие физической культуры и спорта в
Муниципальном образовании город Ирбит на 2014-2016 годы» и «Развитие
инфраструктуры объектов спорта муниципальной собственности
в
Муниципальном образовании город Ирбит на 2014-2016 годы».
Одним из основных направлений развития инфраструктуры спорта в
городе Ирбите является строительство универсальной спортивной площадки с
искусственным покрытием по ул.Пролетарская, 61б, обустройство стадиона
«Юность». В 2015 году планируется строительство плавательного бассейна. В
перспективе 2014-2016 годы – разработка проектно-сметной документации и
строительство «Ледового дворца».
Реализация мероприятий в сфере молодежной политики на 2014-2016
годы определена двумя подпрограммами
«Молодежь Муниципального
образования город Ирбит на 2014-2016 годы» (в которой предусмотрены
мероприятия, направленные на формирование экономического мышления,
создание условий в сфере труда и занятости, содействие в трудоустройстве,
поддержке предпринимательских инициатив
молодых ирбитчан; на
поддержку молодежных инициатив в сфере социального экспериментирования
и направленные на развитие творческого потенциала молодежи; на
формирование культуры здорового образа жизни, ценностных установок на
создание семьи, ответственное материнство и отцовство) и «Патриотическое
воспитание граждан Муниципального образования город Ирбит на 2014-2016
годы».
В
целях
улучшения
жилищных
условий
молодых
семей,
демографической ситуации в Муниципальном образовании город Ирбит,
позитивного
социально-экономического
развития
Муниципального
образования город Ирбит в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей на территории Муниципального образования город Ирбит на
2014-2016 годы» предусмотрено предоставление финансовой поддержки в
решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном
порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилищные
условия в 3-х летний период смогут улучшить не менее 25 молодых семей.
Образование
В сеть образовательных учреждений города входят 21 дошкольное
образовательное учреждение, 8 общеобразовательных школ и 2 учреждения
дополнительного образования.
Дошкольное образование:
Учитывая существующее количество мест
в дошкольных
образовательных организациях города Ирбита – 2531, дефицит мест для детей
в возрасте от 1,5 до 7 лет составляет 602 места. При этом охват детей в
возрасте от 3 до 7 лет дошкольными образовательными услугами на 1 сентября
2013года составляет 100 % от общего количества дошкольников данного
возраста, проживающих на территории МО город Ирбит. Тем не менее,
расчеты показывают, что при сохранении существующей тенденции
увеличения роста рождаемости будет наблюдаться увеличение общей
численности детей в возрасте от 0 - 7 лет, проживающих на территории МО
город Ирбит. Так в 2015-2016 годах численность детей данной возрастной
группы достигнет значения 4360 человек, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет
– 2600 человек.
Для решения вопроса по созданию дополнительных мест в дошкольных
образовательных организациях в период на 2014 - 2016 годы планируется
выполнение следующих мероприятий:
 реконструкция здания детского сада № 9 на 350 мест, расположенного по
адресу г. Ирбит, ул. Советская, 97;
 строительство нового детского сада на 135 мест, по адресу город Ирбит, ул.
Маршала Жукова, 13а;
 использование внутренних резервов дошкольных образовательных
организаций (открытие дополнительной
группы
в существующей
дошкольной образовательной организации, г. Ирбит, ул. Логинова, 6, ДОУ
№ 19 - 20 мест).
Реализация данных мероприятий создаст условия для положительных
изменений в сфере дошкольного образования на территории города:
количество дошкольных образовательных организаций возрастет до 22,
количество мест до 3036 мест.
Расширение сети ДОО будет способствовать совершенствованию
муниципальных услуг, повысит привлекательность города, как места для жизни
и работы.
Общее образование:
В целях обеспечение качественных условий для эффективного
функционирования системы общего образования в период 2014-2016 годы
запланированы следующие мероприятия:
1)
приведение материально-технической базы образовательных
организаций системы общего образования МО город Ирбит в соответствие с
современными требованиями к условиям реализации государственных
образовательных стандартов;
2)
приведение состояния зданий общеобразовательных учреждений в
соответствие с требованиями новых санитарных норм.
Дополнительное образование:
Самыми массовыми направлениями в системе дополнительного
образования, подведомственной Управлению образованием творчество и спорт,
в которых занимается 1166 и 1000 детей соответственно. Особо востребованы
детьми такие направления как: хореография - 516 человек, борьба самбо - 213
человек, легкая атлетика – 191 человек, музыкально-хоровая студия – 181
человек, робототехника – 175 человек, хоккей – 151 человек, спортивная
гимнастика – 110 человек, изобразительное искусство – 133 человека, футбол –
110 человек и т.д.
Организации дополнительного образования расширяют спектр
направленностей дополнительного образования: с 2010 года – музееведение, с
2011 года – студия мим-клоунады, Центр робототехники, с 2013 года – студия
циркового искусства «Цирцея», пресс-центр «Стриж».
В период 2014 -2016 годы планируются к открытию:
- на базе МАУ ДОД МО город Ирбит «Центр детского творчества» вокально-инструментальный ансамбль, клуб диджеев, студия дизайна и
флористики;
- на базе МКОУ ДОД МО город Ирбит «Детско-юношеская спортивная
школа» – футзал (футбол в зале) - с этой целью подготовлен пакет документов
на лицензирование новой программы.
Заключение
Разработка, принятие и реализация двенадцати Муниципальных
программ позволят в среднесрочной перспективе расширить перечень
оказываемых услуг, улучшить их качество, увеличить потребительский спрос,
снизить социальную напряженность в Муниципальном образовании город
Ирбит.
В 2014-2016 годах планируется решение следующих первоочередных
задач:
1.Создание новых рабочих мест за счет создания новых предприятий
малого и среднего бизнеса;
2.
Реконструкция
и
модернизация
систем
коммунальной
инфраструктуры;
3. Реконструкция и модернизация существующих, а также строительство
новых детских образовательных учреждений;
4. Подготовка документации по планировке территории для размещения
жилых домов и объектов инфраструктуры в районе Плодосовхоза;
5. Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства;
6. Разработка комплекса мер для оказания содействия в реализации
инвестиционных проектов;
7. Осуществление мероприятий по привлечению средств областного и
федерального бюджетов на реализацию муниципальных программ по
строительству и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства,
капитальному ремонту дорог и многоквартирных жилых домов,
благоустройству территории города;
8. Работа по паспортизации объектов культурного наследия г. Ирбит и
оформлению на них охранных обязательств, как на собственника здания, так и
на его пользователя;
9. Реализация мероприятий по организации культурного досуга и
пропаганде здорового образа жизни среди населения.
Приложение № 2
к постановлению администрации
Муниципального образования
город Ирбит
от 01.10.2013 года № 2346
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРБИТ
Основные
направления
бюджетной
и
налоговой
политики
Муниципального образования город Ирбит на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов являются основой формирования бюджета Муниципального
образования город Ирбит на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в
рамках Указа Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 года № 584-УГ
«О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №
596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 07.05.2012
года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики», от 07.05.2012 года № 598 «О совершенствовании государственной
политики в сфере здравоохранения», от 07.05.2012 года № 599 «О мерах по
реализации государственной политики в области образования и науки», от
07.05.2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг», от 07.05.2012 года № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления», от
07.05.2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», от
07.05.2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики
Российской Федерации».
Бюджетная и налоговая политика Муниципального образования город
Ирбит определяет основные направления экономического развития города в
трехлетнем периоде и призвана способствовать дальнейшему росту уровня
жизни населения, сохранению стабильности и устойчивости бюджета города.
Бюджетная политика имеет четко выраженную социальную направленность:
развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения на
основе устойчивого роста экономики Муниципального образования город
Ирбит.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРБИТ
Президент Российской Федерации В.В. Путин определил: «бюджетная
политика должна стать более эффективным инструментом реализации
государственной социально-экономической политики».
Повысить эффективность бюджетной политики возможно путем
выделения фиксированного объема финансовых средств на выполнение
определенного объема услуг (работ). Критерием исполнения бюджета должно
стать достижение целей бюджетной политики, на финансовое обеспечение
которых были направлены бюджетные средства. Необходимо повысить
качество предоставляемых населению муниципальных услуг. На 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов составлены проекты 48 муниципальных
заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение муниципальных
работ, в т.ч. 33 – на
учреждения, подведомственных Управлению
образованием Муниципального образования город Ирбит, 11 - на учреждения,
подведомственных Управлению культуры, физической культуры и спорта
Муниципального образования город Ирбит, и 4 – на учреждения,
подведомственных администрации Муниципального образования город Ирбит.
В 2012 году начата реализация принципов открытости путем размещения
всей информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети
Интернет (www.bus.gov.ru). В 2013 году продолжена работа по размещению
информации об органах местного самоуправления, по обеспечению
информационной открытости и доступности информации.
В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов будут создаваться
условия для широкого привлечения инвестиций в социально значимые объекты
Муниципального образования город Ирбит путем заключения Соглашений о
социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями города.
Для перехода к программно-целевому методу планирования бюджета и
улучшению качества управления бюджетным процессом администрацией
Муниципального образования принят ряд мер по мобилизации доходов и
оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы бюджета на
ключевых социально-экономических направлениях развития города в
среднесрочной перспективе.
Решением Думы Муниципального образования город Ирбит от 26.09.2013
года №143 утверждено решение «О внесении изменений в решение Думы
муниципального образования город Ирбит от 30.05.2013 года № 116 «Об
установлении срока, на который в текущем финансовом году составляется и
утверждается проект бюджета Муниципального образования город Ирбит»,
которым определен период разработки и утверждения местного бюджета на 3-х
летний период.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской
Федерации разработан и утвержден постановлением администрации
Муниципального образования город Ирбит от 11.09.2013 года № 2101
Порядок
формирования
и
реализации
муниципальных
программ
Муниципального образования город Ирбит, а так же утверждён Перечень
муниципальных программ
Муниципального образования город Ирбит,
подлежащих разработке в 2013 году.
Муниципальные программы будут разрабатываться в соответствии со
стратегическими документами: указами Президента Российской Федерации,
иными
документами,
определяющими
стратегические
направления
государственной политики, Стратегией социально-экономического развития
Свердловской области, среднесрочной программой социально-экономического
развития Свердловской области, среднесрочной программой социальноэкономического развития Муниципального образования город Ирбит по 12
направлениям:
1)
Развитие системы образования в Муниципальном образовании
город Ирбит;
2)
Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение
энергетической эффективности в Муниципальном образовании город Ирбит;
3)
Повышение
эффективности
управления
муниципальной
собственностью Муниципального образования город Ирбит;
4)
Развитие культуры в Муниципальном образовании город Ирбит;
5)
Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в
Муниципальном образовании город Ирбит;
6)
Обеспечение рационального и безопасного природопользования на
территории Муниципального образования город Ирбит;
7)
Реализация основных направлений муниципальной политики в
строительном комплексе Муниципального образования город Ирбит;
8)
Развитие
транспорта,
дорожного
хозяйства,
связи
и
информационных технологий Муниципального образования город Ирбит;
9)
Совершенствование социально - экономической политики на
территории Муниципального образования город Ирбит;
10) Управление муниципальными финансами Муниципального
образования город Ирбит;
11) Обеспечение общественной безопасности на территории
Муниципального образования город Ирбит;
12) Социальная политика в Муниципальном образовании город Ирбит.
В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах будет продолжен
переход к «программному бюджету», который приведет к доле расходов
бюджета в рамках реализации Муниципальных программ более 90%, что
приведен к наибольшей прозрачности бюджета и управлению не расходами, а
результатами.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРБИТ
Налоговая политика будет ориентирована на:
- поддержание достигнутого уровня налогового потенциала и создание
условий для дальнейшего роста налоговых доходов, закрепленных за местным
бюджетом;
- создание условий, препятствующих сокращению поступлений и
способствующих обязательности уплаты налогов бизнесом;
- проведение мониторинга оценки качества управления муниципальными
финансами по главным распорядителям бюджетных средств;
- пересмотр ставок арендной платы за пользование муниципальным
имуществом.
В связи с этим стратегическими задачами в области доходов в 2014 году
и плановом периоде на 2015 и 2016 годы станут:
1) активизация работы по развитию налогового потенциала
Муниципального образования город Ирбит;
2) осуществление мониторинга роста фонда заработной платы,
своевременной и полной уплаты налога на доходы физических лиц,
осуществление адресной работы с организациями в этом направлении;
3) создание благоприятных условий для обеспечения инвестиционной
привлекательности города;
4) мобилизация налоговых и неналоговых доходов бюджета, в том числе
продолжение мероприятий по выявлению неучтенных объектов недвижимости
и земельных участков на территории Муниципального образования город
Ирбит, проводимых в рамках работы межведомственной комиссии по вопросам
укрепления финансовой самостоятельности бюджета МО город Ирбит;
5) обеспечение высокой доходности арендного нежилого фонда, в
рамках проведения городской комиссии по управлению муниципальным
имуществом при администрации Муниципального образования город Ирбит;
6) усиление системы администрирования налоговых и неналоговых
доходов в целях повышения их собираемости и минимизации недоимки, в
рамках работы комиссии
по вопросам укрепления финансовой
самостоятельности бюджета МО город Ирбит;
7) проведение анализа эффективности предоставленных налоговых льгот
в
рамках
заседания
Комиссии
по
рассмотрению
обращений
налогоплательщиков Муниципального образования город Ирбит о
возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности;
8) осуществление мониторинга субъектов малого и среднего
предпринимательства по видам деятельности в связи с реформированием
системы налогообложения в виде единого налога на вмененных доход для
отдельных видов деятельности и системы налогообложения на основе патента.
Решение поставленных задач будет осуществляться за счет реализации
следующих мероприятий:
1. Развитие налогового потенциала Муниципального образования город
Ирбит:
1.1. Налог на доходы физических лиц.
Предполагается рост поступлений налога по сравнению с 2012 годом и
ожидаемым исполнением 2013 года, соответствующий прогнозу социальноэкономического развития Муниципального образования город Ирбит на 2014 2016 годы в результате:
1)
открытия нового Трубного завода «Металлинвест» в г. Ирбите,
которое запланировано в 2014 году. Согласно прогнозной оценке будет создано
300 рабочих мест со средней заработной платой 15000-20000 рублей;
2)
запланирован рост заработной планы работников сферы
образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики» утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по
поэтапному
повышению
оплаты
труда
работников
учреждений,
подведомственных Управлению образованием Муниципального образования
город Ирбит (постановление администрации МО г. Ирбит от 23.08.2013 г. №
1968), ожидаемая заработная плата достигнет областного показателя и
составит: педагогические работники образовательных учреждений общего
образования – 31712 рублей, численность – 256 человек; педагогические
работники дошкольных образовательных учреждений – 26047 рублей,
численность – 259 человек;
3)
рост заработной платы в сфере культуры, физической культуры и
спорта будет произведен в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» утвержден план мероприятий
(«Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры на территории Муниципального
образования город Ирбит» (постановление администрации МО г. Ирбит от
30.07.2013 г. № 1792), ожидаемая заработная плата работники учреждений
культуры составит – 18390 рублей, численность работников культуры и
искусства – 186 человек. Общее количество работников – 404 человек.
4)
Рост фонда оплаты труда в сфере малого бизнеса обусловлен
стабильностью работы организаций потребительского рынка и за счет
увеличения рабочих мест во вновь открытых торговых центрах, открытие
которых запланировано в 2014 и 2015 годы. По состоянию на 01.01.2013 года
количество субъектов малого предпринимательства составляло 1135. Согласно
ожидаемой оценке на 2013 год их количество вырастет до 1156, а концу 2016
года 1175 субъектов малого предпринимательства. Численность занятых в
сфере малого бизнеса – 6560 человек. Средняя заработная плата работников
малого бизнеса – 16565 рублей.
1.2. Налог на имущество физических лиц.
Планируется увеличение поступлений налога на имущество физических
лиц за счет увеличения численности налогоплательщиков и количества
объектов налогообложения, обусловленного:
1) вводом в эксплуатацию новых строений, помещений, сооружений;
2) выявлением неучтенных объектов недвижимости и постановкой на
налоговый учет для целей налогообложения.
1.3. Земельный налог.
В целях увеличения поступлений земельного налога планируется:
1) завершение работ по межеванию земельных участков под
многоквартирными домами, завершения работы по определению долей
собственников по земельным участкам, находящимся в общей долевой
собственности собственников помещений в многоквартирном доме с целью
установления налоговой базы по земельному налогу;
2) выявление неучтенных земельных участков и постановка их на
налоговый учет для целей налогообложения;
3) предоставление земельных участков под жилую застройку в 1,5 км к
юго-западу от основного массива города, сформирован земельный участок
площадью 113,6 га с разрешенным видом использования - для развития под
жилую застройку с инфраструктурой, категория земель – земли населенных
пунктов. В отношении земельного участка проведены кадастровые работы и
постановка на кадастровый учет.
В настоящее время при поддержке Министерства по управлению
государственным имуществом Свердловской области, в рамках «Соглашения о
взаимодействии и сотрудничестве в сфере предоставления однократно
бесплатно в собственность земельных участков льготным категориям граждан»
осуществляется подготовка документации по планировке территории для
размещения жилых домов и объектов инфраструктуры, после утверждения
которой администрация Муниципального образования город Ирбит проведет
публичные слушания по рассмотрению проекта планировки территории.
1.4. Будет рассмотрен вопрос об увеличении корректирующего
коэффициента базовой доходности К2 для отдельных видов деятельности по
единому налогу на вмененный доход.
2. Создание оптимальной системы управления муниципальным
имуществом для получения максимально возможного объема неналоговых
доходов.
Ежегодно во 2 полугодии будет рассматриваться вопрос об увеличении
ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом и
земельного налога.
2.1. Доходы от арендной платы за земельные участки до разграничения
государственной собственности на землю планируется обеспечить за счет
платности и законности использования земель в результате осуществления
контроля, направленного на выявление незаконного использования земельных
участков; взыскания в судебном порядке неосновательного обогащения за
фактическое использование земельных участков.
2.2. Поступление доходов от использования муниципального имущества
будет обеспечено за счет:
- проведения проверок целевого использования и сохранности
муниципального имущества с целью выявления бесхозяйного имущества,
признания его муниципальной собственностью и вовлечения его в
хозяйственный оборот;
- обеспечения стабильного сбора арендных платежей с единицы арендного
фонда путем сокращения количества пустующих помещений;
- повышения платежной дисциплины арендаторов.
3. Усиление системы администрирования налоговых и неналоговых
доходов в целях повышения их собираемости и минимизации недоимки:
3.1. Активизация деятельности главных распорядителей бюджетных
средств
Муниципального образования город Ирбит
по обеспечению
своевременной и полной уплаты организациями и физическими лицами
обязательных платежей в бюджет и снижению задолженности перед бюджетом
города.
3.2. Продолжить работу межведомственной комиссии по вопросам
укрепления финансовой самостоятельности бюджета Муниципального
образования город Ирбит.
Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. В течение 9
месяцев 2013 года приглашены на заседания комиссии 74 организации и
индивидуальных предпринимателей, из них:
- по снижению задолженности по платежам в бюджет - 58 организаций
и индивидуальных предпринимателей;
- по вопросам ликвидации «убыточности» и повышения «прибыльности»
предприятий - 9 организаций;
- по вопросам легализации заработной платы, погашения задолженности
и повышения уровня заработной платы - 7 организаций и индивидуальных
предпринимателей.
Из общего числа приглашенных на заседания межведомственной
комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности бюджета
МО город Ирбит, заслушано 30 арендаторов земельных участков и
муниципального имущества.
Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям даны
рекомендации по принятию мер к погашению задолженности по налогам;
сокращению убытков и получению прибыли; повышению уровня заработной
платы работникам. Выполнение рекомендаций контролируется отделом
экономики администрации города.
Информация по организациям и индивидуальным предпринимателям, не
явившихся на заседание комиссии и имеющих задолженность по налогам в
бюджет, страховым взносам в Пенсионный фонд и Фонд социального
страхования публикуется в Ирбитской общественно-политической газете
«Восход» и направляется в Межрайонную прокуратуру.
В рамках работы комиссии ежегодно взимается недоимка
по
задолженности налогоплательщиков перед бюджетом города от 4,0 млн.рублей
до 10,0 млн.рублей.
4. Продолжение работы по оптимизации льгот, предоставленных
муниципалитетом, по налоговым платежам на основе учета социальноэкономического эффекта, систематического анализа ранее предоставленных
льгот.
5. Продолжение работы административной комиссии Муниципального
образования город Ирбит и увеличение количества составленных протоколов
по административным правонарушениям, а так же активизация работы по
взысканию административных штрафов.