Доклад об осуществлении муниципального контроля

Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности и об эффективности такого контроля
Администрации муниципального образования муниципального района
«Усть-Вымский» за 2013 год.
Настоящий доклад руководителя администрации
МР «Усть-Вымский»
подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5
апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих
сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации
положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В Администрации МР «Усть-Вымский» сформирован перечень функций
муниципального контроля (3 функции):
1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных
дорог общего пользования местного значения вне границ населённых
пунктов в границах муниципального района «Усть-Вымский».
2. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей.
3. Муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда на территории МР «Усть-Вымский».
Решением Совета муниципального района «Усть-Вымский» от 13.05.2010 г. №
25/4-293 утвержден административный регламент
проведения проверок при
осуществлении муниципального контроля
администрацией МР «Усть-Вымский»,
разработанный в соответствии
с требованиями, предусмотренными п.2 ч.2 ст.6
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального надзора».
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог
общего пользования местного значения вне границ населённых пунктов в границах
муниципального
района
«Усть-Вымский»
регламентируется
следующими
нормативными правовыми актами:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
- ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- ст.ст.13, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;
- приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №
141 о реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»;
1
- Уставом МО МР «Усть-Вымский».
Разработаны проекты постановлений администрации МР «Усть-Вымский»:
- «Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного
значения»;
- «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального
контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования
местного значения».
Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей
регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях»;
- ст.14, ст.15, ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №
141 о реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»;
- постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от 26.10.2012 г. № 776 «Об
утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей».
Муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда на территории МР «Усть-Вымский»:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам Государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об
утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации";
- Законом Республики Коми от 26.09.2012 N 81-РЗ "О некоторых вопросах,
связанных с муниципальным жилищным контролем в Республике Коми";
- Законом Республики Коми от 11.05.2010 N 47-РЗ "О реализации права граждан на
обращение в Республике Коми";
- Решением Совета муниципального района «Усть-Вымский» от 18.07.2013 № 21/5183 «О принятии к осуществлению части полномочий администраций городских
(сельских) поселений МО МР «Усть-Вымский»;
2
- постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от 21.11.2013 г. № 756 «Об
утверждении административного регламента по осуществлению муниципального
жилищного контроля на территории муниципального района «Усть–Вымский»;
- постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от 21.11.2013 г. № 755 «Об
утверждении порядка осуществления муниципального жилищного контроля на
территории муниципального района «Усть – Вымский».
Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования по данным
видам контроля, являются доступными для применения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями и размещены на официальном сайте УстьВымского района в сети Интернет по адресу: www.ustvym.ru
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) Сведения об организационной структуре органов
муниципального контроля
В администрации МР «Усть-Вымский» определены структурные подразделения, на
которые
возложены полномочия по проверке деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на территории муниципального района «УстьВымский».
Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется
отделом экономического развития администрации муниципального района «УстьВымский».
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения
осуществляется отделом дорожного хозяйства, газификации, транспорта энергетики и
связи.
Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального
жилищного фонда на территории МР «Усть-Вымский» осуществляется отделом
жилищно-коммунального хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации
муниципального района «Усть-Вымский».
Функции по осуществлению муниципального контроля (за проведением
муниципальных лотерей, за сохранностью автомобильных дорог общего пользования, за
использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на территории МР
«Усть-Вымский») выполняют – 3 работника.
б) Перечень и описание основных и вспомогательных
(обеспечительных) функций;
Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей
осуществляется отделом экономического развития администрации муниципального
района «Усть-Вымский».
Функции лиц, уполномоченных на проведение проверки:
контроль за соблюдением юридическими лицами требований, установленных
муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие
виды контроля относятся к вопросам местного значения.
3
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного
значения осуществляется отделом дорожного хозяйства, газификации, транспорта
энергетики и связи.
Функции лиц, уполномоченных на проведение проверки:
контроль
за
соблюдением
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями: требований технических условий по размещению объектов,
предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного
сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной
полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями автомобильных дорог
правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при
использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных
дорог и их элементов.
Муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда на территории МР «Усть-Вымский»
осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства и жизнеобеспечения
территории администрации муниципального района «Усть-Вымский».
Деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и
проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами
и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также
муниципальными правовыми актами.
Организация проверок включает:
составление и утверждение в установленном порядке ежегодных плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
издание приказов о проведении плановых и (или) внеплановых проверок.
Проведение проверок включает:
уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении
проверок;
проведение проверок (плановых и внеплановых) и оформление его результатов.
Принятие мер по выявленным нарушениям включает:
выдачу представлений об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения;
контроль за выполнением предписаний об устранении нарушений обязательных
требований;
направление в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями
обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений.
в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих
порядок исполнения указанных функций
Информация о наименованиях и реквизитах соответствующих нормативных
правовых актов представлена в разделе 1.
г) Информация о взаимодействии органов муниципального контроля
при осуществлении своих функций с другими органами контроля.
Согласно пункту 6 статьи 9 главы 2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
осуществлялось взаимодействие с органами прокуратуры, посредством согласования
4
Планов проведения плановых
предпринимателей на 2014 год.
проверок
юридических
лиц
и
индивидуальных
д) Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля
организациями подведомственными администрации МР «Усть-Вымский».
В исполнении функций по осуществлению данных видов муниципального контроля
организации подведомственные администрации МР «Усть-Вымский» не участвуют, так
как законодательством такое право им не дано.
е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических
лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов,
привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю
при проведении проверок.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по
контролю не привлекались.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по
осуществлению муниципального контроля.
Объем финансовых средств, выделяемых в 2013 году из местного бюджета на
осуществление проведенных проверок, составил 0 рублей. Проверки в 2013 году не
осуществлялись.
б) Данные о штатной численности работников органов муниципального контроля
(надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной
численности.
Функции по осуществлению муниципального контроля выполняют – 3 работника: 1
полугодие – 2 работника, 2 полугодие – 3 работника (увеличение количества работников
осуществляющих функции по муниципальному контролю, зависит от того, что в июле
2013 г. полномочия по контролю за использованием и сохранностью муниципального
жилищного фонда городскими (сельскими) поселениями были переданы на уровень
района).
в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их
квалификации.
Квалификация специалистов выполняющих функции по контролю.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог
общего пользования местного значения вне границ населённых пунктов в границах
муниципального района «Усть-Вымский», осуществляет муниципальный служащий
администрации, имеющий высшее образование «Технология деревообработки»,
инженер.
Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, осуществляет
муниципальный служащий администрации, имеющий высшее образование –
«Организация управления предприятием», инженер экономист.
5
Муниципальный жилищный контроль за
использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда на территории МР «Усть-Вымский» осуществляет
муниципальный служащий администрации, имеющий высшее образование –
«Менеджмент организации», менеджер.
Мероприятия по повышению квалификации работников, выполняющих функции по
контролю в 2013 г. не проводились.
г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный
период объему функций по контролю нельзя просчитать, так как мероприятия по
контролю в 2013 году не осуществлялись.
д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к
проведению мероприятий по контролю.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по
контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Согласно статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля
(надзора) и муниципального контроля» соблюдение юридическим лицом и
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами является предметом плановой проверки.
Плановые проверки в 2013 году не проводились, т.к. не был разработан и согласован с
прокуратурой Усть-Вымского района план проведения проверок. Обращения и заявления
граждан о фактах, на основании которых можно было бы провести внеплановые проверки,
не поступали.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных
требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на
территории МР «Усть-Вымский» в 2013 году нарушений не выявлено, мер реагирования
по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2013 году не
проводилось, значения показателей эффективности муниципального контроля
отсутствуют.
6
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
С учетом небольшого опыта работы по организации муниципального контроля за
соблюдением законодательства в области Федерального закона № 294-ФЗ, предложений
по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления контроля
в сфере данных видов контроля у администрации МР «Усть-Вымский» не имеется.
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального контроля
администрацией МР «Усть-Вымский» в 2014 году считаем:
- выполнение в полном объёме плановых проверок по соблюдению законодательства в
области Федерального закона № 294-ФЗ;
- своевременную подготовку проектов планов проведения плановых проверок по
соблюдению
законодательства
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями на 2015 год.
Приложения
Статистическая форма № 1- контроль «Сведения об осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».
И.о. руководителя администрации
МР «Усть-Вымский»
Г.Я.Плетцер
7