Итоги конференции «Конкуренция в России» или как не

Итоги конференции «Конкуренция в России»
или как не превратиться в страну «вечной конкурентной мерзлоты»
26 ноября в здании мэрии Москвы прошла всероссийская конференция, собравшая
представителей власти, бизнеса и общества, по проблематике создания в России
благоприятной конкурентной среды.
Как заявил столичный мэр Сергей Собянин, открывший конференцию, в последние годы
Москва потеряла свои конкурентные позиции, снизив темпы инвестиций даже по сравнению
с другими регионами России. Некоторые рынки, такие как торговля и недвижимость, уже
перенасыщены инвестиционными деньгами. По данным мэра, заключено контрактов на 40
миллионов квадратных метров, половину из которых Собянин назвал "мертвыми". Еще
четверть, как считает мэр, требует ревизии. “В Москве создана "мутная среда"
инвестиционных контрактов, которая является образцом российской коррупции,
чиновничьего беспредела и просто бестолковщины.»
В числе перспективных направлений инвестиций Сергей Собянин назвал развитие
транспорта и паркингов. Кроме того, Москве необходимо строить метро,и стоимость
проектов здесь оценивается в сумму до 1,5 триллионов рублей.
Как заявила в своем приветственном слове Министр экономического развития РФ Эльвира
Набиуллина, общественный запрос на конкуренцию пока слаб, что является одним из
главных тормозов экономического развития.
«Должен возникнуть общественный запрос, для того чтобы были конкретные действия. До
сих пор специфичность взгляда бизнеса на конкуренцию была такой: в выигрыше
оказывается тот, кто имеет наиболее короткий доступ к чиновнику, который
олицетворяет государство - по сути, конкуренция здесь идет не за потребителя, а за
доступ к чиновнику. И сколько бы мы ни говорили о ценностях конкуренции, люди будут
воспринимать эти слова, в лучшем случае, как некую отвлеченную абстракцию, в худшем как лукавство. Слова надо подкреплять делом, поэтому необходимо создавать условия, при
которых путь к успеху, сам успех лежал именно через конкуренцию, борьбу за потребителя,
конкуренцию на рынке , а не через чиновничий кабинет.»
Министр выразила уверенность, что только совместные действия бизнеса, общества и власти
позволят не превратить Россию в «страну вечной конкурентной мерзлоты», призвав к
выработке конкретных предложений, которые будут аккумулироваться в специально
учрежденном Департаменте развития конкуренции.
Как отметил выступивший далее главный исполнительный директор крупнейшего в России
розничного игрока X5, в России часто имеет место искусственное сдерживание развития
живой конкурентной среды со стороны государства:“Не надо ждать конкуренции ради
конкуренции. Надо бороться с барьерами, прежде всего административными. Регуляторам
же надо бороться с самим собой.»
Отвечая на вопрос модератора дискуссии Ректора Российской экономической школы Сергея
Гуриева, управляющий директор «Тройка-Диалог» Андрей Шаронов опроверг
распространённое утверждение о том, что приватизация может улучшить конкурентную
среду. «Порой монополия частной компании может быть куда страшнее монополии компании
государственной. Административные барьеры могут образовываться в России вполне
«добросовестно», беря начало в укоренившихся представлениях о том, как якобы должно
вести себя государство, взаимодействуя с бизнесом.
«У конкуренции две стороны – среда и конкурентоспособность. Одна без другой
бессмысленны и даже опасны. Но, как верно отметила Эльвира Набиуллина, спроса на
конкурентную среду в стране нет. Этим вопросом не озабочены даже потребители страны,
не объединенные в сколько-нибудь влиятельные структуры», - подчеркнул А.Шаронов.
«Реальной конкуренции в стране невозможно достичь без создания критической массы и
готовности в самом госаппарате,» - заметил Шаронов, констатировав, что только 3 из 1300
высших должностных лиц в стране прошли зарубежную образовательную подготовку и
имеют управленческую степень, и лишь один министр Российского правительства имеет
опыт руководства своим бизнесом. «В стране сегодня принимаются достаточно хорошие
законы, улучшается и правоприменение, однако наряду с этим увеличивается
государственное присутствие в экономике, а государствоникогда и нигде не было
эффективным собственником. Фактически создаются преференции государственной
собственности, что нарушает конституционный принцип о равенстве всех ее форм. В
отличие от предпринимателей, которые рискуют потерять свой бизнес, государевы люди в
России сегодня вообще ничем не рискуют.»
Последний тезис был проиллюстрирован вступившим в дискуссию Губернатором Пермского
края Олегом Чиркуновым, который сообщил, что в его регионе происходят драматические
изменения, связанные с огосударствлением крупнейших предприятий. Средним же
предприятиям, решившим реструктурироваться, грозит приход налоговой инспекции и
милиции с последующим возбуждением уголовных дел за мошенничество. «Непонятно,
отчего государство преследует людей, захотевших оптимизировать свой бизнес, стать
более конкурентоспособными», - заметил О.Чиркунов. «Конкуренция появится сама по себе,
если государство не будет ей мешать на всех уровнях и во имя благих целей. Любая
государственная поддержка отдельного бизнеса влечет крах всех его конкурентов.»
Напротив, роль государства в условиях остро назревшей модернизации экономики
подчеркнул Президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков, сказав, что
оно пытается выполнять сегодня стимулирующую роль. «Если на Западе технологический
прогресс основан на погоне за прибылью, то в России этого нет. Наши предприятия в 10 раз
меньше вкладываются в научные разработки. И государство должно создавать такие
условия, чтобы им было выгодно это делать,» - пояснил Примаков. Он также подверг резкой
критике предстоящее с 1 января 2011 г повышение в России налоговых страховых взносов,
указав на малоэффективность подобных мер в решении дефицита пенсионного фонда. В
заключение своего выступления Евгений Максимович предложил собравшимся задуматься о
конкурентной позиции России в условиях недавно вступившего в силу таможенного союза.
Миграция бизнеса под соседние юрисдикции, где созданы гораздо более благоприятные
налоговые условия для бизнеса, уже началась.
В самое ближайшее время на сайте www.competition.gov.ru у любого предпринимателя
появится возможность принять участие в формировании рейтинга развития конкуренции в
российских регионах, что, как ожидается, станет одним из критериев выделения федеральной
финансовой поддержки.