Невостребованные земельные доли

Невостребованные земельные доли
В наше время очень много земель граждан остались невостребованными, а
следовательно, эти земли не могут использоваться надлежащим образом. В этой связи
важной задачей муниципальных органов власти является работа по надлежащему
оформлению прав собственности муниципального образования на земельные участки,
образованные в счет невостребованных земельных долей и дальнейшая передача
земельного участка в пользу эффективного собственника.
Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» с 01 июля
2011 года предоставлено право органам местного самоуправления поселения или
городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой
собственности, обращаться в суд с требованиями о признании права муниципальной
собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
Какие земельные участки считаются невостребованными?
Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» дает однозначный и понятный порядок признания
доли невостребованной – ст. 12.1.
Первый признак. Невостребованной может быть признана земельная доля,
принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную
долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд
(за исключением земельных долей, права на которые зарегистрированы).
Второй признак. Невостребованной земельной долей может быть признана
земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня
вступления в силу федерального закона №122 «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о
приватизации сельскохозяйственных угодий.
Считается невостребованной земельная доля, собственник которой умер и
отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию. Или никто из наследников не
имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из
наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при
этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Что делать?
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту
расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет
список лиц, при их наличии, земельные доли которых могут быть признаны
невостребованными. В общем и целом принципиально важно понимать, что при
оформлении невостребованных земельных долей составляется два списка - в зависимости
от оснований, по которым земельные доли могут быть признаны невостребованными.
В целях составления таких списков орган местного самоуправления получает
сведения о гражданах, наделенных земельными долями, которые могут быть получены
путем направления соответствующего запроса:
–
в государственный фонд данных Управления Росреестра по Республике
Карелия, полученных в результате проведения землеустройства;
–
в районный архив в виде копии решения органа местного самоуправления
о бесплатной передаче таких земель в общую долевую собственность граждан;
–
в государственном кадастре недвижимости, в виде кадастровой выписки
на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, содержащей,
в том числе информацию о правообладателях данного земельного участка.
Орган местного самоуправления исключает из списка граждан, которые
распорядились, принадлежащими им земельными долями. Такую информацию можно
получить:
– в Управлении Росреестра по Республике Карелия, запросив выписку из
ЕГРП на земельный участок, о переходе прав на земельный участок;
– в сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок.
Орган местного самоуправления составляет окончательный список лиц, земельные
доли которых могут быть признаны невостребованными.
Этот список невостребованных земельных долей должен быть опубликован в
средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации –
газета «Карелия» (Закон Республики Карелия от 30 декабря 2003 ода № 740-ЗРК «О
некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории
Республики Карелия»). А также размещен на официальном сайте в сети Интернет (при его
наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой
собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах,
расположенных на территории данного муниципального образования.
После обнародования списка невостребованных земельных долей, орган местного
самоуправления созывает общее собрание собственников земельного участка, в границах
которого определяются невостребованные земельные доли, для утверждения этого списка.
В случае если в течение четырех месяцев со дня официального опубликования
списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, общим
собранием собственников земельных долей не будет принято решение об утверждении
списка, орган местного самоуправления утверждает этот список самостоятельно.
Примечательно, что законодатель не определяет, по каким причинам общим
собранием не принято решение об утверждение списка: в силу отсутствия кворума или
просто собранием не принято решение.
С момента утверждения, земельные доли, указанные в нем признаются
невостребованными.
После
признания
земельных
долей
невостребованными,
орган
местного
самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности
на невостребованные земельные доли в порядке гражданского судопроизводства.
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности
органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли, является
основанием для государственной регистрации. И не забываем что в соответствии со ст. 8
Гражданского
кодекса
РФ,
права
на
имущество,
подлежащие
государственной
регистрации, возникают с момента такой регистрации.
Порядок распоряжения невостребованными земельными долями после
возникновения права муниципальной собственности.
После государственной регистрации права муниципальной собственности на
невостребованные земельные доли, орган местного самоуправления обязан в течение
месяца опубликовать извещение о возможности приобретения в собственность земельных
долей по цене 15% от кадастровой стоимости.
Обратите внимание, федеральный законодатель в императивной форме установил
стоимость земельной доли, не дав возможность субъектам РФ определять ее
самостоятельно в рамках установленного максимуму или минимума. Итак, цена покупки
невостребованных земельных долей составляет 15% от кадастровой стоимости.
Извещение о возможности приобрести невостребованные земельные доли должно
быть опубликовано в СМИ, определенных субъектом РФ как официальный источник
информации и размещено на официальном сайте органа местного самоуправления в сети
«Интернет»
(если
есть),
а
также
на
информационных
щитах
на
территории
муниципального образования по местоположению земельного участка.
Преимущественным
правом
покупки
невостребованных
земельных
долей,
перешедших в собственность органа местного самоуправления на основании решения
суда, по цене 15% кадастровой собственности обладают организации или крестьянские
(фермерские) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся
собственности
в
течение
6
месяцев
в
долевой
со дня возникновения у органа местного
самоуправления права собственности на земельные доли.
Если в течение установленного срока договор купли-продажи земельных долей не
будет заключен, орган местного самоуправления обязан в течение года выделить
земельный участок в счет собственных земельных долей с соблюдением принципа
минимальных размеров земельных участков.
После выдела земельного участка в счет земельных долей, к продаже может быть
предложен только земельный участок, но, уже на совершенно иных условиях, которые
предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения».
При этом не следует также забывать, что работа по регистрации права
муниципальной на земельные доли, признанные невостребованными – это не только
привлечение средств в бюджет (в результате их последующей продажи или передачи в
аренду), но и в первую очередь борьба со скупщиками земельных долей, первоочередная
задача которых получить контроль над земельными участками, а также вывести их из
состава земель сельскохозяйственного назначения.
Для сведения: в результате ранее проведенных работ Государственным комитетом
Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению для
государственных нужд, в соответствии с ранее действующей процедурой, в собственность
Республики Карелия зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 10:03:00
00 00:146, расположенный в Кондопожском районе общей площадью 1039,7 га,
сформированный из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных
земельных долей членов бывшего АОЗТ «Кончезерское». В настоящее время по
заявлениям заинтересованных лиц отдельные контуры из состава этого многоконтурного
земельного участка площадью 101 га и 71 га формируются как отдельные объекты
недвижимости, подлежащие передаче по сделке, путем проведения аукциона.