Дело №33-1918 - Комитет по управлению имуществом

Дело №33-1918
Судья Уклеин А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего Кочергина Н.А.
Судей: Ковешниковой Е.А., Самохвалова Ю.Т.
При секретаре Истоминой О.П.
Рассмотрела в судебном заседании 28 июля 2010 года кассационную жалобу Афанасьевой
Т.В., Бикуловой Т.М., Бушина А.Е., Голышевой А.Н., Дюковой А.И., Зюзина А.А., Кокарева В.Н.
Ишиной В.П., Кажарина И.В., Кашковской Т.Д., Курышевой А.И., Луданцевой Н.В., Медведевой
Н.А., Минаева В.И., Потаповой В.Е., Прониной Н.Г., Поляковой Г.П., Рассказовой Г.И., Руднева
В.Ю., Сурковой В.Н., Скачковой Г.А., Сверчкова П.П., Сучковой М.Ф., Татаринцева В.И.,
Тикуркиной Г.Н., Юмашевой И.И., действующей в интересах Федоровой Л.И., Агаповой Т.В.,
Скачковой Т.А., Устиновой Г.П. на решение Инжавинского районного суда от 10 апреля 2009
года,
По делу по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Агаповой А. Г. и
другим о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки,
образованные в счёт выделения невостребованных земельных долей.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
Установила:
Комитет по управлению имуществом *** обратился в суд с иском к Агаповой А.Г. и другим о
признании права государственной собственности *** на земельные участки, образованные в счёт
выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 1959,8 га.
Комитет по управлению имуществом *** обосновывал свои исковые требования тем, что в
соответствии с постановлением Р.Ф. от *** года *** «О порядке реорганизации колхозов и
совхозов», постановлением Р.Ф. от *** года *** «О порядке приватизации и реорганизации
Предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Р.Ф. от
*** года *** «О неотложных мерах по Осуществлению земельной реформы в
РСФСР»,
производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в
рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в
долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до *** года осуществить
реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями
Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской
деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на
праве бессрочного пользования - до *** года принять решение о переходе к частной, коллективнодоговорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом
члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли
получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в
уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
На протяжении последних(более 10 лет) многие из собственников земельных долей не
распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в
долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
После проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды с собственниками
земельных долей в границах СХПК «Калугинский» были установлены земельные доли, не
используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.
Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного значения,
специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанных с использованием этих
участков, является Федеральный закон от *** года *** - ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (ред. от *** года).
Часть 5 статьи 13 вышеназванного закона определяет, что субъект Российской Федерации
вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации
на этот земельный участок.
Ст. 44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности
на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в
порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у
собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в
течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.
Порядок выделения земельных участков в счёт невостребованных долей в праве общей
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в
соответствии со ст.ст. 13, 14 Федерального закона от *** года *** - ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Согласно вышеназванным положениям Закона, объявление о выделении земельных участков в
счёт невостребованных земельных долей было опубликовано в районной газете Инжавинский
вестник» от 23 - *** года.
Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть
опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течении
девяноста дней после опубликования заявить о своём желании воспользоваться правами участника
долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией *** в газетах
«Инжавинский вестник» от *** *** и «Тамбовская жизнь» от *** *** был опубликован список
граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам
невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами
участников долевой собственности.
По истечении 90 дней 120 собственников заявили о своём желании воспользоваться своим
правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии
по земельным вопросам при администрации *** от *** года. Этой же комиссией принято решение
считать невостребованными 239 земельных долей, так как по истечении 90 дней 239 собственников не
заявили о своём желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
Согласно протоколу заседания согласительной комиссии *** по рассмотрению земельных
споров от *** года было определено местоположение земельных участков выделенных в счёт 239
невостребованных земельных долей общей площадью 1959,8 га сельхозугодий, в том числе 1529,6 га
пашни, 143,4 га сенокосов и 286,8 га пастбищ, в границах землепользования СХПК «Калугинский»
***.
Постановлением администрации *** «Об образовании в счёт невостребованных земельных
долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории ***» от ***
года *** из земель сельскохозяйственного назначения в счёт 798 невостребованных земельных долей
на территории *** образованы земельные участки общей площадью 6161,38га. На территории СХПК
«Калугинский» *** образованы земельные участки в счет 239 га невостребованных земельных долей.
В настоящее время за счет средств *** произведено межевание земельных участков,
выделяемых в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах *** *** ***,
произведено описание границ. Был подписан Акт согласования границ сформированных земельных
участков.
Отношения по использованию земли в *** регулируются *** от *** года *** - 3 «О
регулировании земельных отношений в ***», ст. 14 которого определяет порядок принудительного
изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на
территории ***, и закрепляет преимущественное право администрации *** на обращение в суд с
заявлением о передаче в собственность *** земельных участков, образованных в счёт выделения
невостребованных земельных долей.
Одной из основных задач комитета по управлению имуществом ***, действующего на
основании Положения о комитете по управлению имуществом ***, утверждённого постановлением
администрации *** от *** года
*** 226, является осуществление эффективного управления,
рационального использования и распоряжения собственностью ***.
Исходя из п. *** того же Положения комитет по управлению имуществом *** проводит работу
по признанию права собственности *** на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных
земельных долей граждан.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь ст. 284 Гражданского кодекса РФ, ст.
44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 6, 13, 14 Федерального закона от *** года *** - ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от ***), ст. *** «О регулировании земельных
отношений в ***» от *** года *** - 3 (в ред. от ***), комитет по управлению имуществом *** просил
признать право государственной собственности *** на земельные участки, образованные в счёт
выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 1959,8 га сельхозугодий, в том
числе 1529,6 га пашни, 143,4 га сенокосов и 286,8 га, пастбищ, в границах землепользования СХПК
«Калугинский» ***.
*** суда от *** года исковые требования истца удовлетворены частично:
Признано право государственной собственности *** на земельный участок, образованный в
счёт невостребованных земельных долей, оформленных на имя Агаповой А.Г. и других,
перечисленных в решении суда, общей площадью 1418,6 га, из них пашня 1107,2 га, сенокосов 103,8 и
пастбища 207,6 га, находящийся в границах СХПК «Калугинский» *** ***, в том числе по участкам
полевой севооборот ***, поле ***, рабочий участок 2, номер кадастрового квартала 68:05:33701033,
полевой севооборот ***, поле ***, рабочий участок 3, кадастровый номер квартала
68:05:3701033,полевой севооборот ***, поле *** 7, рабочий участок 1, номер кадастрового квартала
68:05:3701044, полевой севооборот ***, поле ***, рабочий участок 3, номер кадастрового квартала
68:05:3701049, полевой севооборот ***, поле ***, номер кадастрового участка 68:05:370148,
орошаемый севооборот, поле ***, номер кадастрового участка 68:05:3701049, полевой севооборот ***,
поле ***, рабочий участок 1, номер кадастрового участка 68:05:3701002, полевой севооборот ***, поле
***, рабочий участок 2, полевой севооборот ***, поле ***, кадастровый номер участка 68:05:3701008,
полевой севооборот ***, поле ***, рабочий участок 3, полевой севооборот *** 4, поле *** 4,
рабочий участок 4, кадастровый номер участка 68:05%3701005,полевой севооборот ***, поле ***,
рабочий участок 5, номер кадастрового участка 68:05:3701007, полевой севооборот ***, поле ***,
рабочий участок 2, номер кадастрового участка 68:05:3701007, полевой севооборот ***, поле ***,
номер кадастрового участка 68:05:370121, почвозащитный севооборот поля *** 1,2,3,4, номер
кадастрового участка 68:05:3701011, в северной и западной частях землепользования, номера
кадастровых участков: 68:05:3701001, 68:05:3701004, 68:05:3701003, 68:05:3701006, 68:05:3701008,
68:05:3701010, 68:05:3701048, 68:05:3701033, в западной части землепользования, номер кадастрового
участка 68:05:370117.
В иске Комитета по управлению имуществом *** о признании права государственной
собственности *** на земельную долю, принадлежащих Артамонову А.Н. и других, перечисленных в
решении суда, площадью каждая 8,2га отказано.
В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда в части признания
права собственности Комитета по управлению имуществом на земельные доли следующих лиц:
Афанасьевой Т.И., Редькина М.Ф., Бушиной Н.Н., Медведевой А.А., Дюкова С.И., Кокоревой Р.Ф.,
Ишина А.В., Кажариной А.М., Кашковского Н.К., Зюзина В.Н., Зюзиной А.А., Панченко А.К., Ершова
В.П., Ершовой В.А., Медведева А.С., Минаевой З.П., Скачкова Е.И., Скачковой Н.Б., Пронина А.С.,
Карповой В.В., Мещерякова П.С., Слепцовой В.А., Суркова В.Н., Руднева Ю.А., Скачковой А.И.,
Татаринцевой Н.Н., Крылова А.Н., Тикуркина А.П., Сверчковой Н.Ф., Поповой М.Ф., Симакова В.В.,
Дадоновой Е.Г., Калядина П.Е.
Авторы жалобы указали, что они являются наследниками по закону на земельные доли
перечисленных выше граждан. Однако к участию в деле привлечены не были.
Свидетельства о праве на наследство по закону на земельные доли не получали, поскольку к
нотариусу не обращались. Они все приняли наследство фактически, распорядились земельными
долями, передав их в аренду Агрофирме «Поля русские», за что получали арендную плату.
Проверив материалы дела, выслушав Юмашеву И.И. - представителя Федоровой Л.И.,
поддержавшей доводу кассационной жалобы, Суркова П.В. – представителя Комитета по управлению
имуществом в Тамбовской области, считающего решение суда правильным, проанализировав доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Комитета по управлению
имуществом ***, обоснованно исходил из того, что требование ч.5 ст.13 ФЗ ***ФЗ от *** года «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных
долей в земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в
границах СХПК «Калугинский».
В силу ч.5 ст.13 ФЗ ***ФЗ от *** года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
ст.*** от *** года ***З «О регулировании земельных отношений в ***» *** имеет преимущественное
право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок,
образованный в счет невостребованных земельных долей, в связи с чем суд правильно пришел к
выводу об удовлетворении заявления Комитета по управлению имуществом *** в части признания
права государственной собственности *** на земельные доли, оформленные на имя Агаповой А.Г. и
других лиц, указанных в списке истца.
Из материалов дела видно, что авторы жалобы обращались в суд с заявлением о пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам обжалуемого решения суда, и определением *** суда от *** года
в удовлетворении заявления отказано.(л.д.149-153 т.2)
При рассмотрении заявления судом было установлено, что заявители наследство не приняли, а
лишь представили документы, свидетельствующие о родственных отношениях с умершими
собственниками земельных долей.
Указанное определение не обжаловалось авторами жалобы и вступило в законную силу.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, так как факт принятия
наследства авторами жалобы проверялся судом первой инстанции и не нашел своего подтверждения, в
материалах дела отсутствуют данные о распоряжении заявителями земельными долями и передачи их
в аренду Агрофирме «Поля русские», а также о получении ими за это арендной платы.
Кассационная жалоба не содержит каких-либо данных, которые могли бы повлиять на решение
суда.
Руководствуясь ст.360, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Инжавинского районного суда от 10 апреля 2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Афанасьевой Т.В., Бикуловой Т.М., Бушина А.Е., Голышевой А.Н., Дюковой
А.И., Зюзина А.А., Кокорева В.Н. Ишиной В.П., Кажарина И.В., Кашковской Т.Д., Курышевой А.И.,
Луданцевой Н.В., Медведевой Н.А., Минаева В.И., Потаповой В.Е., Прониной Н.Г., Поляковой Г.П.,
Рассказовой Г.И., Руднева В.Ю., Сурковой В.Н., Скачковой Г.А., Сверчкова П.П., Сучковой М.Ф.,
Татаринцева В.И., Тикуркиной Г.Н., Юмашевой И.И. действующей в интересах Федоровой Л.И.,
Агаповой Т.В., Скачковой Т.А., Устиновой Г.П. – без удовлетворения.
ПредседательствующийСудьи: