Постановлениеадминистрации Муниципального образования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации Муниципального образования
город Ирбит
от 22 мая 2014года № 872
г. Ирбит
Об организации мониторинга ситуации в сфере противодействия
терроризму и экстремизму на территории Муниципального образования
город Ирбит
Руководствуясь законом Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №
35-ФЗ «О противодействии терроризму» и в соответствии с рекомендациями
антитеррористической комиссии в Свердловской области от 11.04.2014г. №
01-06-09/7279, администрация Муниципального образования город Ирбит
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о мониторинге ситуации в сфере
противодействия терроризму и экстремизму на территории Муниципального
образования город Ирбит (приложение № 1).
2. Утвердить Структуру ежеквартального доклада в аппарат
антитеррористической комиссии в Свердловской области (приложение № 2).
3.
Утвердить
Субъектов
мониторинга
и
информирования
антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Ирбит
ведущих мониторинг в своей сфере деятельности:
1) ГАУП СО «Редакция газеты «Восход» (по согласованию);
2) МКУК МО город Ирбит «Центр молодёжи»;
3) Государственное казённое учреждение службы занятости населения
Свердловской области «Ирбитский центр занятости» (по согласованию);
4) Межмуниципальный отдел МВД России «Ирбитский» (по
согласованию);
5) Отдел УФМС России по Свердловской области в городе Ирбите (по
согласованию);
6) Ирбитский МРО Управления ФСКН России по Свердловской области
(по согласованию);
7) администрация Муниципального образования город Ирбит.
4. Мониторинг осуществляется непрерывно, в процессе повседневной
деятельности субъектов мониторинга и информирования, в пределах их
2
компетенции.
Информирование антитеррористической комиссии
в
Муниципальном образовании город Ирбит о ходе мониторинга
осуществляется субъектами мониторинга и информирования ежеквартально.
5. Результаты мониторинга подводятся по состоянию на первое число
месяца, следующего за окончанием отчетного квартала, и на первое число года,
следующего за отчетным годом. Материалы представляются в аппарат
антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Ирбит
на бумажном и электронном носителях до 5 числа месяца, следующего за
окончанием квартала.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого
заместителя главы администрации О.В. Ковальчука.
Исполняющий полномочия главы
Муниципального образования город Ирбит
О.В. Ковальчук
3
Приложение № 1
к постановлению администрации
Муниципального образования
город Ирбит
от 22 мая 2014г. № 872
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
И ЭКСТРЕМИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ИРБИТ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение устанавливает цели, задачи и порядок проведения
мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории
Муниципального образования город Ирбит (далее - мониторинг) и формирования
информационного фонда данных мониторинга.
Мониторинг осуществляется в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Положения
об антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Ирбит,
утверждённого
постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит 20 декабря
2013г. № 3242.
2. Мониторинг представляет собой систему мероприятий по наблюдению,
изучению, сбору, анализу и оценке информации о развитии общественно-политических,
социально-экономических и иных процессов для получения обоснованных представлений
о тенденциях их развития, выявления причин, условий и факторов, оказывающих
дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном образовании город Ирбит и
способствующих проявлениям терроризма и экстремизма.
Глава 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МОНИТОРИНГА
4. Основной целью мониторинга является своевременное выявление причин и
условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма на территории
Муниципального образования город Ирбит, и выработка предложений по их устранению.
5.
В ходе мониторинга решаются следующие задачи:
1) наблюдение, изучение и сбор объективной информации об общественнополитических, социально-экономических и иных процессах в Муниципальном
образовании город Ирбит, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в
Муниципальном образовании город Ирбит и способствующих проявлениям терроризма и
экстремизма;
2) системный анализ и оценка получаемой информации;
3) своевременное выявление причин и условий, способствующих формированию
социальной базы терроризма и экстремизма, снижению уровня защищенности объектов
возможных террористических посягательств и степени готовности сил и средств для
минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
4) обеспечение антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании
город Ирбит достоверной систематизированной информацией об общественнополитических, социально-экономических и иных процессах в Муниципальном образовании
город Ирбит, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном
образовании город Ирбит и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;
4
5) обоснование предложений и рекомендаций по планированию и реализации
неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, оказывающих
дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном образовании город Ирбит и
способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;
6) создание информационной базы данных мониторинга;
7) совершенствование технологий и методик информационного мониторинга;
8) организация информационного взаимодействия субъектов системы мониторинга.
Глава 3. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
МОНИТОРИНГА
6. Система мониторинга базируется на следующих принципах:
1)
объективность - достоверность данных мониторинга, беспристрастность и
обоснованность выводов по результатам мониторинга;
2) системность - ведение мониторинга в различных сферах жизнедеятельности на
постоянной основе, периодичность сопоставления полученных результатов для выявления
тенденций развития наблюдаемых процессов;
3) регулярность – контроля за устранением
выявленных причин, условий и
факторов, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;
4) комплексность
максимальный
охват
объектов
мониторинга;
скоординированность деятельности субъектов мониторинга; сочетание сбалансированных,
взаимосвязанных, научно обоснованных мер, социально-экономического, информационнопропагандистского, воспитательного, правого, организационного, технического и иного
характера по устранению причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее
влияние на обстановку в Муниципальном образовании город Ирбит и способствующих
проявлениям терроризма и экстремизма;
5) своевременность
оперативность
выявления
причин,
условий
и
факторов,
оказывающих
дестабилизирующее
влияние
на
обстановку
в
Муниципальном образовании город Ирбит и способствующих проявлениям терроризма и
экстремизма; выработка предупредительно - профилактических мер по их
устранению; предоставление данных мониторинга в установленные сроки;
6) законность - строгое и полное осуществление в процессе мониторинга
предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов,
безусловное и последовательное соблюдение прав человека.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МОНИТОРИНГА
7. Объектами
мониторинга
являются
общественно-политические,
социально-экономические, криминогенные, техногенные и иные процессы и
явления на территории Муниципального образования город Ирбит, состояние
безопасности
объектов возможных террористических посягательств, силы и средства для
минимизации и ликвидации последствий террористических проявлений.
8. Мониторинг
в
сфере
противодействия
экстремизму
и
терроризму
осуществляет антитеррористическая комиссия в Муниципальном образовании город
Ирбит.
9. Субъектами
мониторинга
являются
территориальные
органы
исполнительной и законодательной власти Свердловской области, органы местного
самоуправления Муниципального образования город Ирбит, представители которых
входят
в
состав антитеррористических комиссий.
10. Информационно
аналитическое
обеспечение
деятельности
антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Ирбит
5
осуществляют в установленном порядке органы исполнительной власти Свердловской
области, которые участвуют в пределах своей компетенции в противодействии терроризму
- субъекты информирования (пункт 18 Положения об антитеррористической комиссии в
субъекте Российской Федерации, утвержденного председателем Национального
антитеррористического комитета Н.П. Патрушевым 7 июля 2006 года).
11. Субъектами информирования антитеррористической комиссии в Муниципальном
образовании город Ирбит в процессе мониторинга являются:
1) ГБУП СО «Редакция газеты «Восход»;
2) МКУК МО город Ирбит «Центр молодёжи»;
3)
Государственное казённое учреждение службы занятости населения
Свердловской области «Ирбитский центр занятости» (по согласованию);
4) Межмуниципальный отдел МВД России «Ирбитский» (по согласованию);
5) Управление Федеральной миграционной службы по городу Ирбиту и Ирбитскому
району (по согласованию);
6) Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по городу Ирбиту (по согласованию);
7) Администрация Муниципального образования город Ирбит.
Глава 5. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ В ХОДЕ МОНИТОРИНГА
15. Информирование антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании
город Ирбит в ходе мониторинга осуществляется субъектами мониторинга и субъектами
информирования ежеквартально.
16. Мониторинг осуществляется непрерывно, в процессе повседневной деятельности
субъектов мониторинга и субъектов информирования, в пределах их компетенции.
17. Субъекты мониторинга и субъекты информирования готовят по итогам квартала и
направляют в аппарат антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании
город Ирбит информационно-аналитические материалы о выявленных условиях и
факторах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Свердловской
области и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма.
18. Информационно-аналитические материалы должны содержать:
1) анализ выявленных в ходе мониторинга причин, условий и факторов,
оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном образовании
город Ирбит и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;
2) оценку динамики развития выявленных условий и факторов, оказывающих
дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном образовании город Ирбит и
способствующих проявлениям терроризма и экстремизма (по сравнению с предыдущим
периодом);
3) вытекающие из анализа информации выводы о степени угрозы безопасности
населения и инфраструктуры на территории Муниципального образования город Ирбит;
4) предложения по устранению выявленных причин, условий и факторов,
оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном образовании
город Ирбит и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;
5) проблемные
вопросы,
связанные
с
реализацией
в
регионе
государственной
политики
в
сфере
противодействия
терроризму
и
экстремизму,
недостатки
в
функционировании
государственной
антитеррористической системы.
19. Информационно-аналитические материалы могут содержать также результаты
научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные
факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере
противодействия терроризму и экстремизму; диаграммы, схемы, таблицы и иные
6
иллюстрационные материалы.
20. Результаты мониторинга подводятся по состоянию на первое число месяца,
следующего за окончанием отчетного квартала, и на первое число года, следующего за
отчетным годом.
21. Материалы представляются в аппарат антитеррористической комиссии в
Муниципальном образовании город Ирбит на бумажном и электронном носителях.
22. Гриф секретности предоставляемой информации определяется исполнителем.
23. Документы,
содержащие
конфиденциальные
сведения,
направляются
в
аппарат
антитеррористической
комиссии
в
Свердловской
области
с
соблюдением установленного порядка предоставления данной информации.
24. Информационно-аналитические
материалы
представляются
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала.
25. Субъекты
мониторинга
и
субъекты
информирования
несут
ответственность
за
своевременность,
объективность,
полноту
и
качество
представляемой информации.
26. Аппарат антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город
Ирбит осуществляет:
1) получение данных мониторинга;
2) формирование информационной базы данных мониторинга;
3) обобщение полученных данных мониторинга;
4) подготовку сводной информации по результатам мониторинга.
27. Итоговым
документом
по
результатам
мониторинга
является
информационно-аналитическая справка «О ситуации в сфере противодействия
терроризму и экстремизму на территории Муниципального образования город Ирбит».
28. Гриф
секретности
информационно-аналитической
справки
определяется
руководителем
аппарата
антитеррористической
комиссии
в
Муниципальном образовании город Ирбит.
29.
Подготовка информационно-аналитической справки «О ситуации в
сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Муниципального
образования город Ирбит» осуществляется до 15 числа месяца, следующего за
окончанием
отчетного квартала и отчетного года.
30. Руководитель
аппарата
антитеррористической
комиссии
в
Муниципальном образовании город Ирбит представляет информационно-аналитическую
справку «О ситуации в сфере противодействия терроризму и экстремизму на
территории Муниципального образования город Ирбит» председателю и членам
антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Ирбит.
Секретарь антитеррористической комиссии
в Муниципальном образовании город Ирбит
В.И. Батышкин
7
Приложение № 2
к постановлению администрации
Муниципального образования
город Ирбит
от 22 мая 2014г. № 872
Структура ежеквартального доклада в аппарат антитеррористической
комиссии в Свердловской области
Мониторинг причин и условий, оказывающих влияние на ситуацию в области
противодействия терроризму на территории Муниципального образования
город Ирбит за ____ квартал 2014г.
1. Противоречиям политического характера:
Процессы
Факты
Обострение политической борьбы
различных партий и движений
Наличие националистических партий и
группировок, их состав
Организация
и
проведение
оппозиционными
партиями,
движениями митингов, шествий
Деятельность различных религиозных
организаций,
не
являющихся
традиционными для данного региона
Обострение межнациональных отношений,
факты разжигания национальной и
религиозной вражды
Наличие нелегальных общественных
организаций
2. Социально-экономические процессы:
8
Числа безработных на территории
муниципального образования:
- всего
- в возрасте до 40 лет
-освободившихся из мест заключения
Банкротство предприятий
Наличие имущественных противоречий
хозяйствующих субъектов
Количество мигрантов
- в т.ч. занятых в сфере производства и
обслуживания
Забастовки на предприятиях
3. Криминогенные процессы:
а) количество зарегистрированных преступлений
Количество зарегистрированных преступлений
Преступления по видам
ВСЕГО
Тяжкие и особо тяжкие
Убийства
Разбои
Проявления экстремизма
Совершение террористического акта
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
С применением оружия
В общественных местах
АППГ
За _______
9
Преступления совершены:
- несовершеннолетними
- в группе
- лицами, ранее совершившими преступления
- лицами в состоянии опьянения
б) наркоситуация в муниципальном образовании
Количество лиц в МО
находящихся на учете в
органах здравоохранения
4. Антитеррористическая пропаганда:
Проведение мероприятий, направленных
на поддержку
традиционных
религиозных конфессий, развития
национальных культур, воспитания
толерантности.
поставлено на учет за
Выявлено/первично
Работающего населения
женщин
Всего:
Несовершеннолетних
с диагнозом «наркомания»
отчетныйпериод
периодот передозировок
Умерло за отчетный
наркотическими средствами
Из них:
10
Информационные ресурсы МО:
- количество печатных СМИ, их
периодичность;
количество
радиовещательных
каналов,
эфирное время;
-
количество телеканалов, эфирное
время
Мероприятия
по
антитеррористической пропаганде:
- количество публикаций в местных
печатных СМИ;
-
количество радио- /телепередач
Проведение мероприятий в учебных
заведениях по профилактике проявлений
политического, национального,
религиозного экстремизма и
информирование
и административной
об
уголовной
ответственности
за совершение противоправных действий
Мероприятия
по
населения действиям
обучению
в
чрезвычайных
ситуациях, вызванных террористическими
актами (лекции, беседы, семинары)
- проводимые в учебных заведениях;
- на предприятиях;
- с неработающим населением на
учебных консультационных пунктах
11
5. Антитеррористическая защищенность предприятий и учреждений:
а) защищенность объектов социально-культурной сферы
Не удовлетворяют требованиям защищенности
объектов
Наличие пожарной сигнализации
Всего
Установлены кнопки тревожной сигнализации
Категория учреждений
Разработаны паспорта безопасности
Осуществляется
физическая
охрана силами:
ОВО, Вахтеры,
ЧОП сторожа
Учреждения образования
Учреждения культуры
Учреждения
здравоохранения
Учреждения спорта
Учреждения социальной
защиты населения
Учреждения торговли
б) защищенность потенциально опасных объектов
Всего ПОО
Подлежат
декларированию
Разработаны
паспорта
безопасности
Разработаны паспорта
антитеррористической
защищенности
12
6. Готовность сил и средств к минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма:
а) проведение учений, тренировок с силами и средствами по
минимизации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
вызванных террористическими актами:
Дата
Тема учений, тренировок
Привлекаемые силы и
проведен
средства
ия
б) укомплектованность и оснащенность подразделений, предназначенных
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных
террористическими актами:
Наименование подразделений
Укомплектованность Оснащенность
в%
в%
Секретарь антитеррористической комиссии
в Муниципальном образовании город Ирбит
В.И. Батышкин