ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ Пережившие эпоху я п о н с к о й чезли с ю ж н о к о р е й с к о й сцены, с о з д а н н а я оккупа­ ции, освобождение, войну, разделение Ко­ ими ф и л о с о ф и я е в р о п е и з и р о в а н н о г о тра­ реи Чхве Сын-хи и Чо Тхэк-вон в одиноче­ д и ц и о н н о г о т а н ц а о к а з а л а с ь п е р е д а н а пос­ стве с р а ж а л и с ь за сохранение своего искус­ ледователям в Ю ж н о й Корее и послужила ства. Н е с м о т р я па то что после разделения о с н о в о й с е г о д н я ш н е г о н а ц и о н а л ь н о г о ко­ с т р а н ы на Север и Юг оба т а н ц о в щ и к а ис­ рейского бал e r a . ПРИМЕЧАНИЯ 1 В 1894 г. н а ч и н а е т с я в о й н а м е ж д у К и т а е м и Я п о н и е й , в к о т о р о й Я п о н и я о д е р ж и в а е т п о л н у ю победу. В результате Корея полностью п о п а д а е т во власть Я п о н и и , которая н а ч а л а навязывать свои реформы, контролируя корейское правительство. 2 3 www.nete.com. Раньше словом «кисэн» назывались развлекавшие мужчин певицы и т а н ц о в щ и ц ы . В данном случае э т о слово м о ж е т быть переведено как «артист», поскольку другие термины к т о м у времени е щ е н е бьгли р а с п р о с т р а н е н ы . 4 К и м К ё н - э , К и м Ч э - х ё н , И Ч о н - х о . М о й т а н е ц . 100 лет. С е у л : Х ё н - а м , 2 0 0 1 . С. 18. s 6 www.nete.com. Д л я п о с т а н о в к и о п е р ы - б а л е т а в И м п е р а т о р с к о м т е а т р е « Т э й г е к и » в 1 9 1 2 г. в к а ч е с т в е хорео­ графа был приглашен итальянец Д ж о в а н н и Росси, до этого времени р а б о т а в ш и й в Л о н д о н с к о м И м п е р а т о р с к о м театре Her Majesty's Theatre. Его ученики стали представителями первого поколе­ н и я з а п а д н о г о т а н ц а в Я п о н и и ; с р е д а н и х б ы л И с и и Б а к у . {Мацуо Океми. И с т о р и я я п о н с к о г о б а л е ­ т а : и н т е р в ь ю . Т о к и о : С а м з у н с а . 2 0 0 2 . С . 61.) 7 Ян Чон-су. И с т о р и я с о в р е м е н н о г о т а н ц а . С е у л : Т э х а н м е д и а , 1 9 9 9 . С . 8 4 - 8 5 . 8 9 Т а м же. С. 84. Чхве Кен-а. И с с л е д о в а н и е к о р е й с к о г о б а л е т а : Д и с . н а с о и с . у ч е н , с т е п е н и м а г и с т р а . С е у л : У н и ­ верситет Сукмен, 1994. С. 10-11. 10 11 12 Хо Ён-ил. К о р е й с к и й н а ц и о н а л ь н ы й т а н е ц . С е у л : С и г о н с а , 1 9 9 9 . С . 2 6 6 . Чо Тхэк-вон. К а с а х о ч ж о п ( « И м п р о в и з а ц и я т а н ц а м о н а х а » ) . С е у л : С о м у н д а н , 1 9 7 4 . С . 1 3 8 . Р е ж и с с е р о м б ы л я п о н е ц М у р а к а м и Т о м о ё с и , к о м п о з и т о р о м - Таг а к и Т о р о к у , д е к о р а ц и и созда­ ны по рисункам И т о Кисаку, а к о с т ю м ы - К и м Чон-Хвана. П о д г о т о в к а спектакля велась п о л г о д а . "Ан Чэ-сын. И с т о р и я к о р е й с к о г о т а н ц а . С е у л , 1 9 8 5 . Т . 2 . С . 4 8 7 . Р. ЗАКОННОСТЬ В А. Шахбазов КОНТЕКСТЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Работа представлена кафедрой теории и истории государства и права Санкт-Петербургского ВИВВ МВД России. Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор С. Г. Лысенков В статье отражены основные подходы в теории права к рассмотрению законности как слож­ ной многоаспектной правовой категории. Показаны цель законности в правовой регламентации и ее место в механизме правового регулирования. The article reflects the main approaches in the theory of law to consideration of legality as a complex multiple-aspect legal category. The aim of legality in legal regulation and its place in the legal control mechanism are shown. 314 Законность в контексте механизма правового регулирования Право является в а ж н ы м средством ре­ гулирования в з а и м о о т н о ш е н и й индиви­ дов, социальных групп, всего общества в целом, в нем з а к р е п л я ю т с я п р а в а и свобо­ ды личности, о н о с а м о выступает к а к со­ циальная ценность. О с н о в н о е назначение права - о р г а н и з о в а т ь о т н о ш е н и я граждан, их поведение, у ч и т ы в а я их индивидуаль­ ные потребности, н а п р а в и т ь действия чле­ нов общества в русло общественных ин­ тересов. Правовое регулирование выступает как часть системы социального регулирования общественных о т н о ш е н и й . О с н о в н ы м эле­ ментом управляющей и управляемой сис­ тем являются люди, а управление сводится к тому, что одни из них воздействуют на 1 сознание и поведение других . С т о ч к и зре­ ния функциональности и системности дея­ тельную сторону процесса перевода норма­ тивности права в упорядоченность обще­ ственных отношений показывает механизм правового р е г у л и р о в а н и я , п о д к о т о р ы м понимается взятая в единстве и взаимодей­ ствии система правовых средств, при помо­ щи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные от­ ношение. Во-вторых, законность это п р и н ц и п правового государства, наиболее в а ж н ы й для обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Он означает повсеместное и точное исполнение т р е б о в а н и й з а к о н о в в деятельности всех государственных орга­ нов, общественных объединений, предпри­ 2 ятий и должностных лиц . Законность как п р и н ц и п деятельности г о с у д а р с т в а п р е д п о л а г а е т , что государ­ ство, все его органьг, о р г а н и з а ц и и и учреж­ дения связаны п р а в о в ы м и н о р м а м и , дей­ ствует в их рамках и во имя их реализации. Законность, рассматриваемая с этой сторо­ ны, служит п р и н ц и п о м не всякого, а лишь демократического государства, иначе гово­ ря, законность есть а н т и п о д произвола и беззакония, и прежде всего беззакония са­ мой государственной власти, п р о и з в о л а , т в о р и м о г о органами государства и его дол­ жностными лицами. Наиболее ярко данный п р и н ц и п проявляется в п р а в о в о м государ­ стве, о б у с л о в л и в а я его с у щ н о с т ь . Т а к о е государство можно определить и как госу­ дарство строжайшей законности. В т а к о м государстве недопустим произ­ вол в деятельности должностных лиц, ис­ ключается принятие субъективных, волюн­ таристских решений, решений политичес­ ких вопросов силовыми методами. В качестве своеобразного элемента ме­ ханизма п р а в о в о г о регулирования высту­ пает режим з а к о н н о с т и . Э т о объясняется нематериальным х а р а к т е р о м д а н н о г о эле­ мента, что не мешает ему о к а з ы в а т ь дей­ ственное влияние на весь процесс правово­ го регулирования. Обозначим наиболее существенные п р и з н а к и законности к а к п р и н ц и п а Дея­ тельности государства и его о р г а н о в : • всеобщность требования соблюдать и исполнять законодательство в широком смысле; Законности, как ф у н д а м е н т а л ь н о й ка­ тегории всей ю р и д и ч е с к о й н а у к и и прак­ тики, уделяется м н о г о внимания со сторо­ ны ученых, что о т р а ж а е т глубину ее изу­ ченности и з н а ч и м о с т и д а н н о й категории в теории права. З а к о н н о с т ь является слож­ ным многоаспектным, политико-правовым явлением, в к л ю ч а ю щ и м в себя несколько сторон. • осуществление всех государственновластных функций исключительно на осно­ ве законов при строгом соблюдении долж­ ностными л и ц а м и предусмотренных зако­ ном прав и свобод личности, гарантирован ность от необоснованного привлечении к ответственности или незаконного лишения благосостояния. • решительное предупреждение и пресе­ чение любых правонарушений, от кого бы они ни исходили, обеспечение неотвратимо­ сти ответственности за нарушение з а к о н о в . Во-первых, законность - это важнейшая черта государственности. То есть государ­ ство есть тогда, когда в нем существуют и исполняются законьг. 315 ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ соблюдение прав человека, и их правовую Исходя из в ы ш е и з л о ж е н н о г о , можно заключить, что стратегическая цель закон­ ности в условиях правового демократичес­ кого государства заключается в том, что­ бы путем правовой регламентации органи­ зовать общественные отношения таким образом, чтобы они обеспечили признание и соблюдение прав человека, и их право­ вую защиту. В-третьих, законность - это метод го­ сударственного руководства обществом. Законность предполагает, что свои функ­ ц и и государство осуществляет исключи­ тельно правовыми средствами - путем при­ нятия нормативных актов и обеспечения их неукоснительной реализации. А поскольку правовое регулирование распространяется на различные сферы общественной жизни, необходима достаточная полнота ее регла­ ментации. П р и этом государство не толь­ ко закрепляет правовые нормы, но и обес­ печивает их реализацию. В-четвертых, законность - это условие развития государственности и демократи­ ческих институтов государства. Без закон­ ности не может быть демократии. С дру­ гой стороны, для развития и укрепления законности абсолютно необходим демок­ 3 ратический режим . В-пятых, законность - это обществен­ но-политический режим неуклонного дей­ ствия права. В-шестых, з а к о н н о с т ь - это элемент правовой культуры общества, 1раждан". Синтезируя вес данные выше характе­ ристики, нельзя однозначно выделить ка­ кого-либо автора, указывающего на осо­ бую значимость законности как элемента механизма правового регулирования. Вместе с тем изучение данной категории позволяет сделать вывод о том, что закон­ ность - это реальность (состояние) права, когда его требования, гарантированные им возможности последовательно, полно и 5 точно претворяются в жизнь . Основную цель законности можно увидегъ в правовой регламентации, п о з в о л я ю щ е й организо­ вать общественные отношения таким обра­ зом, чтобы они обеспечили признание и защиту. По мнению автора, объяснить особую роль законности в механизме п р а в о в о г о регулирования можно, рассмотрев данную категорию с т р е х позиций. Во-первых, законность - это основопо­ лагающее начало, т. с. п р и н ц и п , на кото­ ром базируется действие права в обществе; это отправная точка всего механизма пра­ вового регулирования. Во-вторых, законность это цель меха­ 6 низма правового регулирования , для дос­ тижения которой и используется вся сово­ купность юридических приемов, средств и способов правового регулирования. В этом смысле законность представляет собой пра­ вовой режим, к установлению к о т о р о г о и стремится правовое регулирование обще­ ственных отношений. И в-третьих, з а к о н н о с т ь н а р я д у с пра­ восознанием ф о р м и р у е т п р а в о в у ю куль­ туру общества, это своего р о д а п р о е к ц и я права на психическое о т р а ж е н и е челове­ к о м п р а в о в о й д е й с т в и т е л ь н о с т и обще­ ства. В д а н н о м аспекте п р а в о в а я культу­ ра п о к а з ы в а е т з а в и с и м о с т ь з а к о н н о с т и и права в целом от о б щ е й к у л ь т у р ы обще­ ства. Т а к , еще К . М а р к с о т м е ч а л , что «право н и к о г д а не может б ы т ь в ы ш е , чем экономический строй и обусловленное им 7 культурное развитие общества» . От уровня п р а в о с о з н а н и я и р е ж и м а законно­ сти з а в и с и т э ф ф е к т и в н о с т ь р а б о т ы всех элементов м е х а н и з м а п р а в о в о г о регули­ рования. Т а к и м о б р а з о м , м о ж н о сделать вывод, что з а к о н н о с т ь , к а к п р а в о в а я к а т е г о р и я , в механизме п р а в о в о г о р е г у л и р о в а н и я за­ нимает особое место. Э т о объясняется тем, что з а к о н н о с т ь является о т п р а в н о й т о ч к о й всего м е х а н и з м а п р а в о в о г о регу­ л и р о в а н и я ( п р и н ц и п п р а в а ) , представля­ ет собой цель м е х а н и з м а п р а в о в о г о регу­ л и р о в а н и я ( п р а в о в о й р е ж и м ) и формиру­ ет своего рода п р о е к ц и ю п р а в а на психи­ ческое о т р а ж е н и е ч е л о в е к о м п р а в о в о й действительности общества (правовую культуру). 316 Законность в контексте механизма правового регулирования ПРИМЕЧАНИЯ 1 Проблемы общей теории правам государства: Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: НОРМА, 2 0 0 2 . С. 8 3 2 . 2 Этот принцип провозглашен Конституцией Российской Федерации (ч. 2, ст. 15): «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объ­ единения обязаны соблюдать Конститупдю Российской Федерации и законы». 3 Алексеев А. А. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 225. 4 Сальников В. П. Правовая культура // Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. С. 502. ''Алексеев С. С. Теория права. М., 1994. С. 187. 6 Целью механизма правового регулирования можно выделить обеспечение свободного движения интересов субъектов к ценностям, а это возможно только при существовании режима законности. 7 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т. 19. С. 19. Цит. по: Юридический эшпеслопедический словарь / Гл. ред. А. Я. Сухарев. 2-е изд., доп. М.: Сов. эгтгзтжлопедия, 1987. С. 528. 317