ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ТРЕБУЕТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ © Гринькив А.А. Тернопольский национальный экономический университет, Украина, г. Тернополь В статье анализируются научные подходы к формированию понятия «законность». Автор приходит к выводу, что для укрепления законности в современном мире, необходимы не только законодательные нормативы. Ключевые слова: закон, законность, право, правозаконность, режим. Законность является определенной юридической категорией социальноправовой жизни общества. Проблеме законности посвящено ряд работ отечественных и зарубежных ученых, в частности ее аспекты исследовали: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, Н.И. Козюбра, А.Н. Колодий, В.В. Копейчиков, М.В. Костицкий, М.Г. Кравченко, А.Ф. Крижановский, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, Л.В. Мелех, А.Г. Мурашин, А.В. Мицкевич, И.Л. Невзоров, П.О. Недбайло, М.П. Орзих, А.С. Пиголкин, В.Ф. Погорилко, С.В. Поленина, В.Н. Протасов, П.М. Рабинович, В.И. Ремнев, О.Ф. Скакун, М.С. Строгович, М.В. Цвик и др. Однако, некоторые вопросы, а именно: содержание, суть и значение законности в современном мире, остаются дискуссионными. Термин «законность» есть производным от термина «закон»1. При этом, следует отметить, что введение в действие законов и их непосредственное соблюдение является древнейшим и самым цивилизованным средством управления людьми. Еще римские юристы, характеризуя содержание закона, определяли его значимость в своем изречении: DURA LEX, SED LEX (Закон суров, но это закон). Таким образом, с древних времен «закон» приобрел важность, обязательность и равенство для всех членов общества. При этом следует отметить, что закон не просто должен существовать, а выполнять определенные функции. Так, М.Г. Кравченко [2] эти функции разделяет на общие социальные и специальные юридические. К общим социальным функциям закона автор относит: идеологическую, экономическую, политическую, экологическую, гуманитарную, информационную, ориентационную, воспитательную. Спе 1 Доцент кафедры Теории и истории государства и права, кандидат юридических наук. Закон – нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной законодательной власти или самого народа, регулирует наиболее важные общественные отношения, выражающие волю и интересы большинства населения, воплощает основные права человека и другие общечеловеческие ценности и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативно-правовым актам [1, c. 31]. Теория и история государства и права 183 циально юридические функции определяет как направления юридического воздействия закона на общественные отношения и делит их на регулятивную и охранительную. В юридической литературе, вместе с указанными функциями, выделяют и другие, принадлежащие к отдельным видам законов (юридическую, учредительную, правотворческую) [3, с. 52]. Законы являются нормативной базой, основой законности. Бесспорно, что только при соблюдении требований законов формируется правовое государство, в котором господствует верховенство права, идеи гуманизма, справедливости, независимости и ответственности. Таким образом, общество становится защищенным от произвола, беспорядков, жестокости и насилия. Что нельзя сказать о событиях, которые происходят сейчас в нашей стране. Исследуя взгляды ученых, мы приходим к выводу, что законность – понятие многомерное, многогранное, многоаспектное. При этом замечаем, что большинство авторов склоняются к мнению, что это все-таки режим1. Так, Н.В. Кравчук определяет законность как режим и состояние общества, которое характеризуется неуклонным выполнением и соблюдением всеми участниками общественных отношений требований нормативно-правовых актов [4, с. 272]. По убеждению М.В. Цвика, это режим правомерной деятельности органов государства, который находит свое выражение в принятии правовых законов и подзаконных нормативно-правовых актов, в их неукоснительном соблюдении, точном и единообразном исполнении, а также в правильном применении всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами и их объединениями [5, с. 388]. Кудрявцев В.Н. отмечает, что законность – это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов [6, с. 4]. Кельман М.С., Мурашин О.Г. полагают, что законность – это политикоправовой режим, условие жизни, правовая атмосфера, которые защищают человека от произвола, народ – от анархии, общество в целом – от насилия, хаоса, беспорядков [7, с. 337]. Витрук Н.В. определяет законность как идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, как в законотворчестве, так и в подзаконном нормотворчестве [9, с. 15]. 1 1) Государственный строй, образ правления. 2) Точно установленный распорядок жизни, труда, отдыха и т.д. 3) Система мер, правил, внедряемых для достижения определенной цели. 4) Определенные условия, необходимые для обеспечения работы, функционирования, существования чего-либо [8, с. 485]. 184 ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ Скакун О.Ф. утверждает, что законность – это комплексное (принцип, метод, режим) социально-правовое явление, характеризующее организацию и функционирование общества и государства на принципах права [10, с. 445]. По мнению К.Г. Волынки, законность – это комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественнополитической жизни, связь между правом и государством [11]. Мелех Л.В. считает законность состоянием общественной жизни, которое характеризуется неуклонным соблюдением и исполнением законов всеми субъектами [12]. Лазарев В.В. акцентирует, что законность – это совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и введением их в жизнь [13, с. 15]. Подводя итог, следует сказать, что многоаспектность «законности» рассматривается сквозь призму таких категорий как «режим», «принцип», «метод», «явление», «идея», «состояние», «требование» и в то же время отличается в свете этих категорий. Таким образом, характеристики законности по своему содержанию во многом схожи между собой, но при этом они не являются тождественными, поскольку обоснованы различными точками зрения. В нашем государстве, с принятием Конституции Украины в 1996 году, предстала задача определения функций конституционной законности, которые выражаются в сфере конституционно-правовых отношений. Необходимость этого обусловлена тем, что конституционная законность составляет ядро всего режима законности, который существует в стране [5, с. 392]. Анализ норм, предусмотренных статьями 19, 68, 129 Конституции Украины [14], позволяет сделать вывод, что законность – это принцип, предусмотренный Основным Законом Украины, который, в свою очередь, является одним из принципов современной концепции правового государства. Следует отметить, что многие ученые рассматривают законность и как метод осуществления государственной власти, и как необходимый элемент демократии. Основным критерием признания государственными органами прав и свобод человека, осознание требований социальной справедливости, обеспечение личной безопасности граждан, демократических по содержанию и форме способов узаконивания государственной власти является, в частности, соблюдение законности. Мы считаем, что любой субъект, который борется за овладение рычагами государственной власти, должен соблюдать правовые основы при переходе власти от одних политических сил к другим и обеспечивать при этом верховенство законов во всех сферах общественнополитической жизни. Обобщая вышеуказанные подходы понятия законности, мы пришли к выводу, что недостаточно их рассмотрения в рамках режима, принципа, метода, явления, идеи, состояния и т.п. В современных условиях оно нуждает- Теория и история государства и права 185 ся в совершенствовании. Поэтому поддерживаем позицию А.Ф. Крижановского [15], и склоняемся к мысли, что по требованию времени следует расширять восприятие понятия «законность» и принимать новую юридическую категорию – «правозаконность»1. При этом, как справедливо замечает Л.В. Мелех, для существования законности, ее укрепления следует не противоставлять понятия «законность» и « правозаконность», а наоборот – приближать их [12]. По мнению И.А. Краснова, термин «правозаконность» позволяет преодолеть смысловую ограниченность термина «законность». Безусловно, введение этого термина в науку позволяет отграничить режим законности тоталитарного государства от режима правозаконности правового государства [16]. Мы полагаем, что не только нормативами, которые закреплены в законах, следует укреплять законность (правозаконность), отдавая предпочтение праву, но и общественным сознанием, которое необходимо воспитывать у наших потомков. Уважение к закону должно передаваться от поколения к поколению, при этом следует научить общество считаться с нормами закона (неуклонно соблюдать требования, выполнять все предписания, а также быть готовым нести юридическую ответственность за нарушение). Только тогда мы сможем построить современное государство, в котором законность будет превыше всего (наших желаний, чьих-то прихотей), с учетом интересов всех слоев населения. Список литературы: 1. Словничок юридичних термінів: [навч. посіб.] / Уклад. В.П. Марчук. – К.: МАУП, 2003. – 128 с. 2. Кравченко М.Г. Основні ознаки та вимоги до якісного закону // Адміністративне право і процесс. – 2013. – № 4 (6). 3. Совгиря О.В. Конституційне право України: [навч. посіб.] / О.В. Совгиря, Н.Г. Шукліна. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 632 с. 4. Кравчук М.В. Теорія держави і права (опорні конспекти): [навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл.] / М.В. Кравчук . – вид. 3-є, перероб. й доповн. – Тернопіль: ТзОВ «Тернограф», 2013. – 608 с. 5. Загальна теорія держави і права: [підруч. для студ. юр. спец. вищ. навч. закл.] / М.В. Цвік, В.Д. Ткаченко, Л.Л. Богачова та ін.; за ред. М.В. Цвіка, В.Д. Ткаченка, О.В. Петришина. – Х.: Право, 2002. – 432 с. 6. Кудрявцев В.Н. Законность содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации / Ю.А. Тихомиров, А.Я. Сухарев, И.Ф. Демидов. – М.: Спарк, 1998. – 215 с. 1 Правозаконность – система правовых средств (правил, норм, действующих институтов и механизмов), обеспечивающих точное, строгое, неуклонное осуществление требований правового законодательства в функционировании государства, его органов, должностных лиц, учреждений и организаций [4, c. 278]. 186 ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 7. Загальна теорія держави і права: [підручник] / М.С. Кельман, О.Г. Мурашин. – К.: Кондор, 2006. – 477 с. 8. Словник української мови (в 11 томах) / За ред. І.К. Білодіда. – К.: «Наукова думка», 1970-1980. – Т. 8: При-Р. 9. Общая теория государства и права: Академический курс. (в 2-х томах) / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 1998. – Т. 2: Теория права. – 656 с. 10. Скакун О.Ф. Теорія права і держави: [підручник] / О.Ф. Скакун. – 2-ге видання. – К.: Алерта; ЦУЛ, 2011. – 520 с. 11. Волинка К.Г. Теорія держави і права: [навч. посіб.] / К.Г. Волинка. – К.: МАУП, 2003. – 240 с. 12. Мелех Л.В. Законність у правозастосовній діяльності: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Л.В. Мелех; Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Львів, 2010. – 20 с. 13. Капустин М.П. Есть ли законность «калужская» и «казанская»: (диалоги юриста с философом) [в 2-х вып.] / М.П. Капустин, В.В. Лазарев. – М.: Знание, 1990. – Вып. 2. – 64 с. 14. Конституція України: прийнята на 5-ій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. Із змін. та доповн. на 8 грудня 2004 року / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К.: Парлам. вид-во, 2006. – 60 с. 15. Крижанівський А.Ф. Правопорядок и правозаконность: на пороге новой парадигмы / А.Ф. Крижанівський // Влада. Людина. Закон. – 2007. – № 12. – С. 33-41. 16. Краснов И.А. Специфика законности в федеративном государстве: на примере Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / И.А. Краснов; Казан. гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина. – Казань, 2007. – 27 с. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА © Малиевская Д.В. Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Республика Казахстан, г. Караганда В данной статье исследуются проблемы и перспективы судебного правотворчества. Автор, опираясь исследования ученых России и Казахстана, а также судебную практику выдвигает предложения по совершенствованию института правотворчества путем закрепления су Магистрант.