Государство и преступность: опасность взаимодействия Горшенков Г.Н., Горшенков Г.Г. Как видно из названия, речь идет о взаимодействии двух сложных социальных явлений1. Первое из них - государство как формализованная социальная система или форма политической организации общества, которое состоит из совокупности государственных органов, учреждений и предприятий. Второе – преступность как наиболее общественно опасное, системноструктурное образование, социальное явление1, которое выражено в совокупности преступлений и лиц, их совершивших. Преступность являет собой определенную социальную сущность: структурность, системность, динамичность, организованность, профессионализм, социальную (вертикальную и горизонтальную) мобильность, социальную систему регулирования (блатные законы, суды, обычаи, традиции). Сегодня территория Россия разделена на 140 криминальных секторов, в которых только криминальных авторитетов и активных участников преступной деятельности насчитывается 3 млн., которые осуществляют управленческое воздействие на «рядовых» (в том числе случайных, ситуативных, неосторожных, вынужденных, «инверсионных») преступников, которых насчитывается около 30 млн. Преступность являет собой и культурную сущность: криминальную символику (татуировки, атрибутивные знаки и др.), уголовный язык (жаргон), блатное творчество (песни, поговорки, тюремные истории и др.), культовые проявления (похоронные шествия и др.). Сегодня ученые (правоведы, социологи, психологи и др.), изучающие преступность как закономерное, то есть социально необходимое явление, выделяют в ней функциональность или ее предназначение в обществе. Таким образом, преступность можно рассматривать как форму проявления человекочуждой (уголовно наказуемой) социокультурной практики. И генезис ее – не в уголовном законодательстве, как это представляют некоторые исследователи: есть запрет, есть его нарушение или переступление; нет запрета, нет переступления. Однако не уголовно правовые нормы-запреты «рождают» преступления, а сложившееся фактические отношения, которые законодатель вынужден признавать и «учитывать» под тем или иным номером-статьей в уголовном кодексе. Преступность – это криминальная социальная система, которая организована и функционирует по всем законам социального (государственного) управления. Практически каждый преступник связан с преступной средой, а преступная среда – с преступным миром. Организованная преступность выступает частью преступности, которая отличается наивысшей формой 1 Конечно же, мы не имеем в виду в качестве субъекта взаимодействия все государство. Речь идет о (но далеко не «отдельных») представителях государства и криминалитета. На наш взгляд рассматриваемой взаимодействие носит настолько массовый характер, что, слово «представители»в настоящем контексте выглядит просто неуместным. 1 См.: А. И. Долгова. Преступность//Российская криминологическая энциклопедия.-М.,2000.-С.581. 211 социальных связей. В современной преступности не только искусно организованная криминальная экономическая деятельность, но и примитивная кража, «питают» так называемый «общак», из которого добрая половина идет на подкуп чиновников. Практически, любой, кто совершил преступление, оказывается в сетях этой криминальной системы. «Взаимодействие» рассматриваемых социальных систем мы рассматриваем с традиционных позиций: как «взаимную связь». Эта взаимность носит противоречивый характер. С одной стороны, обе системы обречены на противодействие. Государство ориентировано на противодействие (охрану, защиту права), борьбу с преступностью (вплоть до физического уничтожения преступника); преступность – на противостояние и воспротивление государственному принуждению, на выведение из состояния правовой устойчивости системы государственного и в целом социального управления. С другой стороны, между этими системами имеет место взаимная поддержка, сотрудничество. Это сотрудничество, главным образом, проявляется в виде компромисса, то есть взаимных уступок. При этом одни из них носят общественно полезный, а другие – общественно вредный или общественно опасный характер. В первом случае компромисс может быть реализован: путем «убережения» фактического преступника от уголовного преследования (например, в оперативно-розыскных, следственных интересах); путем освобождения от уголовной ответственности (глава 11 УК РФ ) и от наказания (глава 12 УК РФ); путем амнистии, помилования (глава 13) и др. Например, А. И. Долгова, рассматривая особенности борьбы государственных органов с организованной преступностью, указывает на одну из них - возможность выявления, изобличения и привлечения к сотрудничеству на основе закона тех участников организованной преступности, которые не совершали тяжких, особо тяжких преступлений1. Во втором случае имеет место преступное и преступно значимое сотрудничество. Оно развивается на основе своего рода «социальной диффузии», то взаимопроникновения составляющих элементов из одной системы в другую, на что указывают известные процессы криминализации власти и политизации преступности, а отсюда и «образование» политической, элитно-властной, бизнесэлитной (олигархической) преступности. Участие представителей государства в таком взаимодействии с преступностью надежно защищено иммунитетом, то есть правом не подчиняться праву (закону), а также статусом всемогущего чиновника. В связи с этим уместно привести такое суждение профессора Н. Ф. Кузнецовой: «Стала «притчей во языцех» практика Генеральной прокуратуры РФ, когда она утром на весь мир сообщает о крупном уголовном деле, а на следующее утро о его прекращении с глухой формулой «ввиду отсутствия состава преступления». Какой признак или элемент состава за сутки исчез, не сообщается. Такая правоприменительная практика становится правилом прежде всего в отношении представителей элитно-властной и бизнес-элитной преступности. На 1 См. А. И. Долгова.Преступность, ее виды и организованная преступность.//Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью.Материалы колнференции.-М.,2001.-С.6. 212 пресловутой «политической подоплеке» активно спекулируют и преступники и правоприменители»2. И становится очень даже понятным решение, принятое в свое время бывшим министром юстиции России Н. В. Федотовым о своей отставке. В интервью «Российской газете» «При слабой власти народ-сирота» (от 24 апреля 2001года) он процитировал текст своего заявления Борису Ельцину: «Не могу более мириться со все более удручающими фактами пренебрежения правом в политике». К этому не можем не добавить еще одно высказывание – виднейшего криминолога России В. В. Лунеева: «Между уровнем преступности и состоянием нравственно-правовых устоев политической и особенно правящей элитой общества обычно регистрируется значимая прямая корреляционная зависимость… есть основания полагать: чем выше уровень преступности в обществе, тем выше уровень криминальности элитных групп и наоборот: чем выше криминальность элиты, тем выше уровень преступности среди всего населения той или иной страны»3. Научный и практический интерес представляет характеристика общественной опасности взаимодействия государства и преступности. Она вполне очевидна в борьбе с преступностью, где причиненный вред обществу может быть выражен в денежном эквиваленте. Но общественная опасность, практически, не поддается даже приблизительному измерению в сфере взаимной поддержки власть имущих и криминалитета (как элитарного сообщества преступников). По данным специалистов, уголовная юстиция занимается не более чем всего лишь тысячной долей того, что реально совершается правящей элитой3. Уже в этом специфическом свойстве взаимодействия-сотрудничества – его латентности – сокрыта серьезная опасность для общества: условия прогрессивной (развивающейся) криминализации государства. Под «криминализацией» в настоящем контексте мы подразумеваем переход совершаемых представителями власти действий (бездействия), в разряд подпадающих под признаки деяний, предусмотренных УК РФ. Опасность этого процесса выступает одним из факторов, активизирующих научную мысль, например, в области разработки концепций криминального государства, элитновластной преступности. В изучении обозначенной нами проблемы, на наш взгляд, важно отметить следующее обстоятельство. В частности, Питирим Сорокин обращал внимание на то, что при изучении природы и сущности преступления необходимо различать: из-за чего и ради чего совершается преступление. Если субъект (преступной элиты) вначале ставит цель, а потом продумывает, просчитывает возможности, пути и методы достижения цели, в 2 Кузнецова Н. Ф. Интенсификация уголовно-правового воздействия на экономическую преступность// Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью.-М..2001.-С.36. 3 Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. -М., 1999.-С.330. 3 См.:Там же.-С.331. 213 этом случае он действует ради чего, действует его воля или власть (способность подчинять других), возможность распоряжаться. Если перед субъектом (властной элиты) на месте цели оказывается соблазн, он действует из-за чего, то есть безвольно. Следовательно, государство в лице своих представителей-предателей теряет волю, становится безвольной и безвластной. Более опасным взаимодействие становится тогда, когда государство ставит заведомо преступную цель, которая, как известно требует исключительно преступных методов ее достижения. Таким образом, опасность негативного взаимодействия государства и преступности заключается прежде всего в том, что: во-первых, преступность прорастает в государственные структуры, благодаря чему поражаются жизненно важные сферы общественной жизни: законотворчество, государственное управление, экономика, политика и др.; во-вторых, государственная, экономическая, информационная власть оказываются подвластными криминалитету; в-третьих, благодаря названному взаимодействию, криминологическая ситуация приобретает все более тревожный характер ввиду устойчивых негативных процессов и явлений:: обнищания, социальной и правовой незащищенности населения, несправедливости и беззакония и др.; в результате люди не только впадают в состояние аномии, но все больше проникаются чувством недовольства, которое быстро переходит в озлобленность по отношению к власти. В таких условиях, действительно, неминуемы события, которые кто называет «гражданской войной», кто – «революцией». Но в любом случае такого рода социальный взрыв неминуемо влечет и взрыв криминальный. Какой же выход из создавшейся ситуации? Полагаем, что ответ на этот вопрос искать не нужно. Он дан специалистами, в том числе Президентом РФ в его Послании Федеральному Собранию. Сильное, дееспособное государство, противодействующее преступности, нужно создавать нам самим, а не надеяться на Мировое сообщество, в которое российский криминалитет успешно перекачивает и в котором отмывает так называемые «грязные» деньги. «Нами самими» означает и «нашими представителями», депутатами Государственной Думы, которые, кстати, совсем недавно, 25 мая, наконец-то, ратифицировали Конвенцию «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности». Хотя Правительство России подписало этот международный правовой акт еще в 1999 году. Очень важно, кого мы избираем в представительные органы власти: того, кто прокладывает путь во власть через гастроном, откровенно покупая наши голоса, или того, кто бы мог всего лишь заменить проворовавшегося во власти? Стало обычным явлением, когда человек, находящийся в неладах с уголовным законом очень хорошо ладит с избирателями, выставляя свою кандидатуру, например, в губернаторы1, как раз и играя на обоснованном 1 См.:Андрея Клементьева зарегистрировали как малоимущего//Новое дело.2001.-4-10 мая; Лисицина Н. Эдичка Лимонов хочет сменить тюремные нары на губернаторское кресло.//Комсомольская правда.-2001.- 5 мая. 214 недовольстве избирателей ныне действующей властью. Ей в пику. И не менее важно обеспечить ответственность государственной власти перед обществом. Сегодня же государство выступает в роли регулятора и контролера правоотношений, но в то же время само оно относительно свободно от административного регулирования собственной деятельности, судебного и общественно-политического контроля1. Такой контроль чрезвычайно необходим в плане борьбы с коррупцией, выступающей в качестве важнейшего фактора, продуцирующего организованную преступность. Специалисты рассматривают коррупцию как использование преступными сообществами чиновников на постоянной основе, то есть фактически на зарплате. И те, кто таким образом вовлекает в свои сети чиновничество, не только не преследуются, но еще и охраняются сотрудниками органов внутренних дели, то есть государственными органами или государством2. 1 См.: Мелешко Н. П. Криминологические проблемы совершенствования Российского законодательства по предупреждению организованной преступности в сфере экономики//Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью. Материалы конференции. -М., 2001.-С.15. 2 См.: Вице-губернатор и 9 воров в законе идут париться на нарах. Интервью с заместителем начальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ.//Аргументы и факты.-1999.-№33. 215