РОЛЬ И МЕСТО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКЕ УСТОЙЧИВОГО СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ В.В. Козлов, д.э.н., профессор кафедры управления и сельского консультирования РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева Во второй половине ХХ века ученые, а затем и политики стали придавать большое значение проблемам естественных природных ограничений в развитии человеческого общества. На Конференции ООН по окружающей среде (Рио-де-Жанейро, 1992г.), официально был провозглашен тезис о необходимости сбалансированного решения социально-экономических проблем сохранения благоприятной окружающей среды, природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. Соответственно было введено понятие устойчивого развития. На следующей Конференции ООН по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.) эта тематика получила продолжение в проблемах подготовленности населения планеты к решению задач устойчивого развития. Было подчеркнуто, что низкий уровень образования и информированности населения стран мира, не относящихся к 20-ти наиболее развитых государств, является значимым фактором, сдерживающим переход экономики планеты к устойчивому развитию. Немногим лучше ситуация и в таких странах как Россия в сфере устойчивого развития сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий обеспечение понимается повышения уровня жизни и эффективности деятельности людей, на основе сбалансированного решения социально-экономических задач и использования природно-ресурсного потенциала сельских территорий при обеспечении сохранения благоприятной окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. Устойчивое развитие сельских территорий определяют важнейшие природно-ресурсные ограничения в социально-экономическом развитии сельских сообществ, развитии хозяйствующих субъектов, природообустройстве и многом другом. Это очень широкий спектр проблем, который в настоящее время рассматривается с различных позиций. В одном случае рассматриваются преимущественно экологические аспекты, в другом – преимущественно социально-экономические аспекты. При этом проблематика комплексного (многоотраслевого) развития сельских территорий включает в себя не только проблематику социальноэкономического развития и охраны окружающей среды, еѐ использования без ущерба для возможностей последующих поколений. Значимым становится сохранение и развитие объектов природы, развитие культурно-исторического наследия, сельской семьи, молодежи и др. Социально-экономическое развитие, в свою очередь, связано с проблемами развития гражданского общества и экономико-производственного 34 обеспечения достойного уровня жизни и деятельности сельских жителей. Среди этих проблем наиболее острыми в российских условиях являются следующие проблемы: планирование и организация развития сельских территорий на основе саморазвития, начиная с уровня муниципальных образований; диверсификация аграрного производства, ускоренное развитие альтернативных видов деятельности на сельских территориях, особенно там, где отсутствуют потенциалы для ведения эффективного аграрного производства; маркетинг сельских территорий; всемерное вовлечение в процессы самоуправления активных представителей сельского общества; развитие сельской консультационной деятельности и др. Переход к подлинному самоуправлению предполагает следование доктрине самодостаточности: «Никто нам не поможет, если мы сами ничего не можем сделать для себя». Поэтому во многих развитых странах мира материальная и техническая (информационная, консультационная и обучающая) поддержка развития сельских поселений, территорий, бизнеса на этих территориях, культуры и организации досуга в обязательном порядке предполагает наличие местных эффективных инициатив, опирающихся на местные потенциалы. Во всем этом многообразии невозможно принять разумное решение без наличия знаний о следующем: методологии оценки имеющихся потенциалов сельской территории; методических подходах к решаемым многогранным и комплексным проблемам; накопленном опыте и возможностях его использования в конкретных условиях; многом другом. В связи с этим в настоящее время формируется новое многоаспектное научное направление, выходящее далеко за рамки традиционной аграрной экономики, появляются новые дисциплины. Многократно возрастают объемы информации и еѐ сложность. Поэтому без институциональных изменений в системах управления на уровне местного самоуправления и регионального государственного управления, без качественного скачка в информационном и методологическом обеспечении решить новые проблемы невозможно. Также невозможно решать проблемы традиционными способами в рамках, так называемого, ручного управления процессами сельского развития. Можно привлечь компетентных специалистов и ученых к разработке планов и целевых программ развития территорий, принять их на земских собраниях 35 и получить поддержку от вышестоящих уровней власти управления. Однако, если в эти процессы с момента формирования стратегии развития не включатся активные представители сельского бизнеса и других сообществ, то рассчитывать на успех не приходится. Без постоянной технической поддержки в организации и ведении работ тоже уже невозможно обойтись. В целом же пришло время переходить от ручного управления к созданию условий для саморазвития сельских территорий. Хотим мы того или нет, но развитие общества к настоящему времени привело к необходимости выделения в самостоятельный вид особой деятельности по информационной, консультационной и обучающей поддержке сельского развития. Деятельности по трансферту инноваций в сельском хозяйстве, по поддержке развития смежных и альтернативных видов деятельности и, наконец, по научно-методической поддержке деятельности местного самоуправления. Таким видом является сельская консультационная деятельность, которая в более чем 120 странах мира успешно развивается. Начав еще в конце XIX века работы по предоставлению новых знаний сельским труженикам и обучению их новым приемам работы, к настоящему моменту сельские консультационные организации решают проблемы развития сельских семей и молодежи, развития альтернативной занятости сельского населения, стратегического планирования муниципальных образований. Сельские консультационные центры (СКЦ), расположенные в большинстве муниципальных образований районного уровня (по российскому территориальному делению), превратились в центры активизации местной общественной и производственной деятельности. Традиционно сложившееся положение консультантов в качестве помощников фермеров в решении их задач и проблем, в качестве защитников их интересов даже по отношению к органам местного и государственного управления, во многих странах принесло консультантам соответствующее признание сельского населения и бизнеса. Высокий уровень компетенции, оперативность в решении сложных проблем, своевременное информирование своих клиентов о назревающих проблемах и вариантах их решения, эффективная поддержка развития подрастающего поколения и многое другое привели к тому, что сельские консультанты стали играть очень значимую роль в сельском развитии многих стран мира. В последнее время в ряде стран мира они не ограничиваются ролью технических помощников всех, кто хочет и стремится развиваться. Постепенно возрастает их роль в деле самоорганизации сельского населения, так как деятельность консультантов в интересах клиентов, зачастую подконтрольная в значительной степени местным сообществам – управляется попечительскими советами СКЦ. Четко определяется и их место в разделении труда – квалифицированных помощников представителей сельского бизнеса, сельской семьи и сельского местного самоуправления. 36 Соответственно, первоначально создаваясь в качестве региональных сетей трансферта инноваций от науки и передовой практики до множества аграрных бизнесов, сегодня сельские консультанты оказывают информационную, консультационную и обучающую поддержку многим субъектам сельских территорий. Благодаря наличию региональных научно-методических центров, объединяющих СКЦ в единую организацию или систему организаций, во многих странах мира сельскохозяйственные консультационные службы давно стали основным поставщиком самой актуальной и своевременной информации. В сферу их ответственности, как правило, входит доведение до всех заинтересованных лиц на селе информации об изменениях в законодательстве по сельскому хозяйству, по ведению бизнеса и т.п., проведение соответствующих обучающих семинаров. Также они обязаны распространять информацию о наличии всех актуальных технических и технологических новшеств. С развитием информационно-компьютерных технологий СКЦ реально стали узловыми информационными пунктами для многих на селе. Уже несколько лет некоторые представители сельского бизнеса специально посещают СКЦ для того, чтобы воспользоваться их выходом в сеть Интернет. Однако, наибольшим спросом пользуется актуальная и адаптированная информация, подготовленная научно-методическим центром региональной сельскохозяйственной системы, практически реализуемые новые технологии, приемы работы и т.п. Поэтому научно-методический центр такой системы реально является ключевым еѐ звеном, которое обеспечивает связь системы с наукой, с библиотеками и другими источниками информации. Обеспечивает оценку и выбор применимых новых знаний, их адаптацию под технические и интеллектуальные возможности клиентов на селе. Круг же клиентов сельского консультирования постоянно расширяется. Обеспечивается координация деятельности различных бизнесов, помощь во взаимной увязке их деятельности, в решении проблем перехода к устойчивому развитию сельских территорий на основе самоорганизации сельского населения и сельского бизнеса. 37