Развитие сельских территорий: программы, финансирование и

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Развитие сельских территорий: программы,
финансирование и поддержка, рамочные условия
с позиции Минсельхоза России
О.А.Попова – заместитель директора
Департамента сельского развития и
социальной политики
г. Москва - 2012 г.
Общая характеристика сельских территорий России
Численность сельского населения в Российской Федерации – 37,3 млн. чел.
(26% от общей численности населения)
На 01.01.2012 г.
млн. чел.
%
51
10
52
8,6
8
42
37
7,1
29
6
5,2
18
16
4,8
28
20
32
5,3
22
4
12
2,4
2,2
2
2
0
-8
Центральный
СевероЮж ный ФО
ФО
Западный ФО
Северо- Приволж ский
Кавказский
ФО
ФО
Уральский
ФО
Сибирский
ФО
Численность сельского населения, млн.чел.
Доля сельского населения, %
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2
Сельские территории в системе муниципального
и административно-территориального деления России
Структура муниципальных
образований по видам
8%
Структура сельских населенных
пунктов по численности жителей
7%
2%
6%
1%
7%
23118
25%
133,7
тыс.
62%
82%
муниципальные районы - 1821
городские округа - 517
внутригородская территория городов
федерального значения - 236
городские поселения - 1711
сельские поселения - 18833
До 100 чел. - 82,8 тыс.
От 100 до 500 чел. - 33,4 тыс.
От 500 до 1000 чел. - 9,7 тыс.
Более 1000 чел. - 7,8 тыс.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3
Формирование многоукладной аграрной экономики
Количество субъектов хозяйствования
(по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., тыс.)
Сельскохозяйственные
организации
Крестьянские
(фермерские) хозяйства
Личные подсобные
хозяйства населения
59,2
285,1
174636
Структура производства сельскохозяйственной продукции
по категориям хозяйств
1990 г.
2000 г.
2011 г.
3%
26%
9%
43%
48%
54%
43%
74%
сельхозорганизации
хозяйства населения
сельхозорганизации
сельхозорганизации
хозяйства населения
хозяйства населения
К(Ф)Х
К(Ф)Х
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4
Нормативно-правовая основа государственной политики
развития сельских территорий
Концепция устойчивого развития
сельских территорий РФ на период
до 2020 года
(утверждена распоряжением Правительства
РФ от 30.11.2010 № 2136-р)
Стратегический документ,
определяющий содержание
государственной политики в
области устойчивого развития
сельских территорий,
в том числе:
цели
принципы
задачи
направления
механизмы реализации
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5
ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ЦЕЛИ
ПРИНЦИПЫ

создание
благоприятных
социальноэкономических условий для выполнения
селом его производственной и других
общенациональных
функций
и
задач
территориального развития

устойчивый рост сельской экономики,
повышение
эффективности
сельского
хозяйства и вклада села в экономику
страны
и
благосостояние
российских
граждан

повышение занятости, уровня и качества
жизни сельского населения, приближение
села к городским жизненным стандартам

замедление
процесса
депопуляции,
стабилизация
численности
сельского
населения
и
увеличение
ожидаемой
продолжительности жизни

сокращение меж- и внутрирегиональной
дифференциации в уровне и качестве жизни
сельского населения

рационализация использования природных
ресурсов и сохранение природной среды

сохранение и приумножение
потенциала села

развитие
сельской
местности
как
единого территориального исторически
сложившегося комплекса, выполняющего
важнейшие общенациональные функции

партнерство
между
государством,
органами
местного
самоуправления,
бизнесом и сельским населением в целях
достижения
устойчивого
развития
сельских территорий

использование потенциала развития всех
сельских населенных пунктов с
выделением центров межселенного
обслуживания

развитие на селе местного
самоуправления, институтов
гражданского общества, повышение
участия сельского населения в принятии
решений, связанных с развитием сельских
поселений
культурного
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6
Направления и инструменты развития сельских территорий
Социальное развитие села
ФЦП «Социальное
развитие села до 2013
года»
Развитие жилищного
строительства,
социальноинженерной
инфраструктуры села
Поддержка
комплексной
компактной застройки
сельских поселений в
рамках пилотных
проектов
Комплексное
обустройство
площадок под
жилищное
строительство
объектами социальноинженерной
инфраструктуры
ФЦП «Развитие
транспортной системы
России (2010-2015
годы)» (подпрограмма
«Автомобильные
дороги»)
Обеспечение сельских
населенных пунктов
связью по дорогам с
твердым покрытием с
сетью автомобильных
дорог общего
пользования
Поддержка малого
предпринимательства на селе
ВЦП «Поддержка
начинающих
фермеров на
период 2012-2014
годов»
Предоставление
грантов на создание
и развитие К(Ф)Х и
единовременной
помощи на бытовое
обустройство
ВЦП «Развитие
семейных
животноводческих
ферм на базе К(Ф)Х
на 2012-2014 годы»
Предоставление
грантов К(Ф)Х на
строительство
(реконструкцию) и
комплектацию
животноводческих
ферм
Повышение
доступности
кредитных
ресурсов
Субсидирование
процентных ставок по
краткосрочным и
инвестиционным
кредитам
Помощь К(Ф)Х в
оформлении в
собственность
земельных участков
Возмещение части
затрат при
оформлении в
собственность
земельных участков
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7
Источники финансирования мероприятий по развитию
сельских территорий в 2012 году
Социальное развитие села
Объем финансирования – 38,1 млрд.руб.
Поддержка малого
предпринимательства на селе
Объем финансирования – 20,2 млрд.руб.
в том числе:
в том числе:
- средства федерального бюджета –14,7 млрд. руб.
- средства консолид. бюджетов субъектов РФ – 15,5 млрд. руб.
- средства внебюджетных источников – 7,9 млрд. руб.
Направления расходования
средств федерального бюджета
- средства федерального бюджета – 11,2 млрд. руб.
- средства консолид. бюджетов субъектов РФ – 4,8 млрд. руб.
- средства внебюджетных источников – 4,2 млрд. руб.
Направления расходования
средств федерального бюджета
13%
41%
14,7
млрд.руб.
18%
11,2
млрд.руб.
52%
13%
56%
7%
ФЦП "Социальное развитие села" - 7,7 млрд.руб.
Комплексная застройка - 1 млрд.руб.
ВЦП "Поддержка начинающих фермеров" - 2,0 млрд.руб.
ВЦП "Развитие семейных животноводческих ферм" - 1,5 млрд.руб.
Субсидирование процентных ставок по кредитам - 6,3 млрд. руб.
Сельские дороги - 6,0 млрд.руб.
Оформление земельных участков в собственность - 1,4 млрд.руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8
Финансирование из федерального бюджета мероприятий по развитию сельских
территорий в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы
млрд.руб.
20
19,2
Данные Росстата и Роструда за I полугодие 2012 г.
18
16,5
16
14,2
14
11,9
12
10
9
8,6
9
8,6
9
9,9
10,6
10,4
10,8
11,3
12,3
11,8
8
6
4
2
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Социальное развитие села (с 2014 г. - ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года")
Поддержка малого предпринимательства на селе
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9
Ожидаемая эффективность государственной поддержки
развития сельских территорий
 Снижение миграционного оттока сельского населения в
города
 Привлечение молодежи для жизни и работы в сельской
местности
 Повышение занятости сельского населения
 Улучшение демографической ситуации на селе
 Повышение гражданской активности сельского
населения;
 Повышение значимости сельскохозяйственного труда и
привлекательности сельского образа жизни
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ