«Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации» г. Москва Независимый надзор в процессе строительства зданий и сооружений: европейский опыт А.П. Шалаев 09.06.2009 1 2009 06 09 Независимый надзор в процессе строительства зданий и сооружений: европейский опыт Содержание Независимый надзор: основы создания Европейской нормативной базы. Европейская система независимого надзора и технического Due diligence. Составляющие и процесс TÜV Rheinland Group. Общие данные 2 2009 06 09 “…Речь идёт в том числе о сокращении контрольных полномочий проверяющих органов, о замене разрешительных процедур на уведомительные. Надо резко уменьшить перечень лицензируемых видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих обязательной сертификации. Одновременно на этом направлении следует расширять сферу применения обязательного страхования ответственности, как бы это ни было неприятно для участников бизнеса”. В.В. Путин, май 2008 3 2009 06 09 Федеральный закон «О техническом регулировании» (№184-ФЗ с изменениями) ст. 20 Формы подтверждения соответствия Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. ст. 23 Обязательное подтверждение соответствия Обязательное подтверждение соответствия поводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. ст. 24 Декларирование соответствия Сертификат системы менеджмента качества может использоваться с составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случаев, если для такой продукции предусмотрена иная форма подтверждения соответствия. 4 2009 06 09 Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (№315-ФЗ с изменениями) ст. 2 Понятие саморегулирования Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. ст. 9 Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. 5 2009 06 09 Зарубежная нормативная база • Правила доступа на рынок продукции (Европейские директивы, СЕ – маркировка) • Основы управления проектами и управления рисками (стандарты PMI, ISO 10006; CWA 15740 и т.д.) • Требования к системам менеджмента (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 и т.д.) • Требования к экспертным организациям (ISO серии 17000) 6 2009 06 09 Контроль качества проекта. Жизненный цикл проекта согласно ANSI/PMI и ISO 10006 Инициирование проекта Планирование проекта Реализация (исполнение) проекта ПРОЕКТ Мониторинг и управление проектом Завершение проекта 7 2009 06 09 Управление проектом и инспекция третьей стороны: Европейский опыт Выбор и оценка поставщиков Проект Экспертиза проектной документации Оценка используемого оборудования Анализ рисков Проведение контроля на меc меcте Производство Приёмка продукции у поставщиков Анализ данных Эксплуатация Консультирование по программам инспекций Линейные инспекции Ремонт Верификация результатов инспекции Анализ используемого оборудования Анализ рисков Реконструкция Выбор и оценка поставщиков Анализ рисков 8 2009 06 09 Сопровождение проекта инспекцией третьей стороны ПЛАНИРОВАНИЕ Консультации Экспертиза проекта СТРОИТЕЛЬСТВО Надзор за стройкой Соответствие Качество Безопасность 9 2009 06 09 ЭКСПЛУАТАЦИЯ Оценка объекта Периодические инспекции Планирование проекта. Инспекция третьей стороны Выбор поставщиков; аудит систем менеджмента качества (ISO 9001), системы экологического менеджмента (ISO 14001) и систем управления охраной труда (OHSAS 18001) поставщиков / субподрядчиков Комплексная экспертиза проектной документации Экологическая экспертиза проекта Анализ пригодности оборудования, материалов и программного обеспечения 10 2009 06 09 Реализация проекта: независимая инспекция при строительстве Проведение неразрушающего контроля на месте: Визуальная оценка Оценка документации Контроль выполнения обязательных нормативных требований… Комплексная проверка работы подрядчиков Приёмка материалов у производителя и входной контроль на объекте Экологический контроль …. 11 2009 06 09 Реализация проекта: анализ рисков Оценка технического риска Дефекты материалов Дефекты оборудования и ПО … Оценка управленческого риска Не результативная система менеджмента качества Недостаточная компетентность работников Недостатки во внутреннем обмене информации Оценка экологического риска Оценка риска в охране труда и безопасности 12 2009 06 09 Мониторинг и измерение проекта, завершение проекта: результаты для инициатора Инспекционный сертификат проекта: заверение подписями уполномоченного лица заверение печатями независимой надзорной организации Дополнительные материалы (фотографии, расчёты и т.д.) Периодические (еженедельные / ежедневные) отчёты о результатах контроля и освидетельствования Отчёты о выявленных несоответствиях требованиям нормативно-технической документации Заключение по результатам проведённой экспертизы 13 2009 06 09 Эксплуатация: проведение due diligence объекта недвижимости (1) Классический технический due diligence SWOT-анализ объекта недвижимости Соответствие нормативным требованиям Характеристики местности Оборудование Ремонт / обслуживание Пожарная безопасность Энергоэффективность 14 2009 06 09 Проведение due diligence объекта недвижимости (2) Экологический due diligence SWOT-анализ объекта недвижимости Характеристики местности Данные о загрязнении Данные о содержании вредных/опасных материалов Оценка прочих рисков (наводнение, удар молнии и т.д.) 15 2009 06 09 Системы управления предприятиями Информационная система Системы Менеджмента ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18001 и т.д. Соответствие директивам ЕС: Global Conformity Assessment (GCA) Комплексный технический надзор Управление проектом Соответствие нормативным документам 16 2009 06 09 Контроль работоспособности на основе риска (RBI) Измерения и инспекции Ремонт на базе увеличения надёжности (RCM) Teхнический Due Diligence TUV Rheinland Group 79 дочерних компаний в 340 городах в 60 странах по всему миру Более 135 лет опыта в области технического надзора и оценки Соответствия Более 100 проектов в области независимого надзора реализуются ежедневно 17 2009 06 09 TUV Rheinland Group: Внимание к деталям А.П. Шалаев Anton.Shalaev@ru.tuv.com (+7 495) 66 00 889 18 2009 06 09